近日，市財政局根據《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定《北京市“十四五”時期公共財政發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確“十四五”時期本市財政發展的總體目標、主要任務和重大舉措，更好地發揮財政在首都治理體系和治理能力現代化中的重要作用，加快建立現代財稅體制，促進經濟社會高品質發展。
一、《規劃》出臺背景及編制過程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。在《規劃》編制過程中，市財政局通過“四個堅持”，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃中來。一是堅持深入實際調研，先後深入各區各部門、重點企業等開展專題調研，加強溝通協調，確保“多規融合”。二是堅持開門編規劃。加強與財政部的密切溝通，將財政部的有關部署要求及時落實到本市財政規劃中。廣泛徵求社會各界意見建議，注重發揮市人大代表、市政協委員和專家學者的作用，提高規劃編制的透明度和社會參與度。三是堅持清單式管理。按照市委領導提出的細化、量化、具體化、項目化的要求，“十四五”規劃實行清單式管理。在編制過程中，充分吸收了36個前期調研課題研究成果，與《市委“十四五”規劃建議》《市“十四五”規劃綱要》等43個上位規劃進行了對接。四是堅持與各市級專項規劃有機銜接。主動加強與各專項規劃編制部門的銜接，對56個市級專項規劃中涉及的重大項目進行了資金需求測算。
二、《規劃》的主要內容
《規劃》包含“十三五”時期北京財政發展取得的成就、“十四五”時期公共財政發展面臨的形勢、“十四五”時期公共財政發展的總體要求和“十四五”時期公共財政發展主要任務等四部分內容，共20個章節，約2.3萬字。
(一)“十三五”時期北京財政發展取得的成就
“十三五”，是北京財政發展歷史上極不平凡的五年，市財政局充分發揮財政在首都治理體系和治理能力現代化中的重要作用，財政改革發展取得了新的重大成就。積極的財政政策持續加力增效，減稅降費規模前所未有，財稅體制改革縱深推進，預算績效管理“北京模式”全面實施，政府債務風險率遠低於全國平均水準，現代財政制度框架基本確立，為率先全面建成小康社會提供了堅強保障。
其中，財政支出進度、盤活存量、收入品質等預算管理工作連續4年在國務院對地方政府“真抓實幹”考核中獲得通報表揚，預算績效管理工作在財政部對地方考核中連續9年被評為全國優秀省市。
(二)“十四五”時期公共財政發展面臨的形勢判斷
“十四五”期間，本市公共財政發展面臨“六大機遇”：經濟長期向好的基本趨勢沒有變、營商環境不斷優化、産業結構持續升級、重點財源發展良好、減稅降費成效將持續顯現、公共財政實力不斷壯大。“十四五”期間，本市公共財政發展面臨“三大挑戰”：經濟下行壓力仍將持續、財政收入增長的不確定性依然突出、剛性支出資金需求不斷增大。
總體來看，機遇大於挑戰。市財政局將胸懷兩個大局，增強機遇意識和風險意識，堅定必勝信心，保持戰略定力，準確把握新階段首都新發展的新特徵新要求，深刻認識複雜國際環境帶來的新機遇新挑戰，善於在危機中育先機、於變局中開新局，加快推進各項財政改革任務，為首都經濟高品質發展提供更加有效的財稅政策支援和綜合財力保障。
(三)《規劃》編制的基本原則
堅持績效導向，提高效益；堅持勤儉節約，從嚴控制；堅持優化結構，保障重點；堅持依法理財，防範風險。
(四)主要發展目標
圍繞黨的十九屆五中全會提出的建立現代財稅體制，充分發揮財政在首都治理體系和治理能力現代化中的重要作用，以“抓統籌、強績效、謀創新、防風險”為導向，全面深化財稅改革，建立健全與首都城市戰略定位相適應的現代財政體制，提升公共服務保障水準，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐，實現“四個增強”：公共服務保障水準不斷增強、財政體制機制改革成效不斷增強、財政政策的引導調控功能不斷增強、財政可持續發展能力不斷增強。
(五)重點抓好八大任務
“十四五”期間，將重點抓好八大任務：一是培育具有首都特徵的財源體系，推動財政可持續發展；二是深化財政改革，提升財政資源配置能力；三是立足首都城市戰略定位，支援構建新發展格局；四是圍繞“七有”“五性”需求，切實保障和改善民生；五是創新財政投入方式，發揮財政資金引導作用；六是防範化解各類風險，築牢財政安全運作防線；七是加強財政管理創新，提升財政管理服務水準；八是加強黨的領導，健全規劃落實機制。
三、下一步工作計劃
“一分規劃，九分落實”，為發揮規劃的引領作用，增強規劃的引導和約束功能，市財政局目前正緊緊圍繞本規劃確定的發展目標和任務，開展規劃中的發展目標和重點任務年度分解工作，進一步細化、量化、具體化和項目化，確保規劃有序實施。同時，健全政策協調和工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，綜合運用大數據分析等現代資訊技術提高統計監測能力，系統開展規劃年度、中期及總結評估工作，提高規劃實施評估工作的客觀性和科學性，確保規劃目標任務實現。