十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是北京市加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水準、奮發有為推動首都新發展的關鍵時期。站在新的歷史起點上，首都廣播電視和網路視聽應當大有作為，服務和融入新發展格局，努力實現轉型升級，推進高品質發展，更好地發揮廣播電視和網路視聽在國民經濟和社會發展中的重要作用。近日，經市政府同意，北京市廣播電視局編制印發了《北京市“十四五”時期廣播電視和網路視聽發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。
一、《規劃》出臺的背景
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對北京重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和北京市委市政府的決策部署，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《廣播電視和網路視聽“十四五”發展規劃》《北京市“十四五”時期加強全國文化中心建設規劃》等制定本規劃。
二、《規劃》主要特點
深入貫徹新發展理念。積極適應新時代新形勢新任務，緊扣高品質發展要求，貫徹落實新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，立足首都城市戰略定位，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略。
不忘初心牢記使命。以“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”為使命，以推動行業轉型升級、實現高品質發展為主線，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本，以滿足首都人民群眾精神文化需求。
謀劃佈局勇於擔當。以加速廣播電視和網路視聽與新一代資訊技術融合創新為驅動，以深化事業管理與産業促進為抓手，以謀劃佈局“五新”、推進“兩區”建設為契機，勇於擔當、敢於作為，創新輿論宣傳和媒體傳播方式，加快培育壯大新業態新模式。
圍繞中心服務大局。全面提升首都廣播電視和網路視聽圍繞中心、服務大局能力，為夯實視聽文化服務基礎，推進全球視聽産業中心及全國文化中心建設提供有力支撐和強勁動力。
三、《規劃》遵循的基本原則
《規劃》的制定主要遵循六點基本原則：堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持創新驅動、堅持貫通發展、堅持服務全局。
堅持黨的全面領導，重點在於堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價值取向，把黨的意志、黨的主張、黨的部署貫徹到廣播電視和網路視聽工作全領域、各環節，建設廣電姓黨、絕對忠誠的宣傳文化陣地。
堅持以人民為中心，重點在於把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以人民為中心的工作導向，保障人民基本文化權益，努力滿足人民群眾對美好文化生活和綜合資訊服務的新期待。
堅持新發展理念，重點在於堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共用”新發展理念，落實“高品質發展”任務要求，培育競爭新優勢，探索發展新模式，紮實推進北京廣播電視和網路視聽高品質發展。
堅持創新驅動，重點在於遵循科技創新和産業發展規律，發揮首都數字經濟先發優勢，全面推進內容創新、技術創新、産業創新、業態創新和體制機制創新，為北京廣播電視和網路視聽行業發展提供創新動力。
堅持貫通發展，重點在於圍繞首都城市戰略定位，統籌推進事業和産業、內容創作和科技創新、廣播電視和網路視聽貫通發展，推動廣播電視和網路視聽一個標準一體管理。
堅持服務全局，重點在於錨定全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的奮鬥目標，全面加強前瞻性思考、戰略性佈局、整體性推進，增強資源匯聚協同，構建開放聯動的支撐能力，做到立足大局、服務全局。
四、《規劃》的總體目標
“十四五”時期北京廣播電視和網路視聽行業將努力實現以下目標：輿論引導能力、內容生産能力進一步提升，精品力作不斷涌現，現代傳輸體系、主流媒體傳播矩陣建設不斷加強，媒體融合發展不斷深化，“智慧廣電”成為打造智慧城市、落實“五新”政策的重要支撐，公共文化服務水準進一步提升，産業集群優勢凸顯，引領作用顯著，助推數字經濟發展和服務“兩區”建設能力持續增強，對外文化科技交流持續活躍，國際傳播影響力不斷提高，北京新視聽在全國的示範引領地位逐漸凸顯。
五、《規劃》的重點任務
《規劃》提出13類重點任務，81個配套項目，涉及內容包括輿論引導力提升、視聽內容精品創作、媒體深度融合發展、智慧廣電建設、新型傳輸網路建設、新視聽公共服務、視聽管理優化、視聽科技創新、國際傳播力提升、産業高品質發展、會展活動品牌提升、京津冀視聽協同發展、視聽人才隊伍建設。
深化新型主流媒體建設，提高廣播電視和網路視聽輿論引導力。堅持黨管媒體原則，全面增強陣地意識，牢牢把握正確輿論導向，做大正面宣傳、做強主流輿論、做優宣傳實效，提高主流媒體的傳播力、引導力、公信力、影響力；推進北京市廣播電視媒體“頭條”建設，鼓勵頭部網路視聽平臺深度參與網路視聽新媒體“首頁首屏首條”建設、宣傳引導效能提升工程。
推動高品質內容創作生産，提升文化內容産品影響力。堅持以人民為中心的創作導向，把社會主義核心價值觀貫穿創作生産傳播全過程，堅持思想精深、藝術精湛、製作精良相統一，實施“1260”網路文藝精品創作工程，打造一批彰顯時代特色、中國精神、北京風格的扛鼎之作，建立健全精品生産“北京模式”的長效工作機制；以北京市廣播電視和網路視聽發展基金、首都影視精品創作生産扶持項目、北京市8K超高清視頻製作專項扶持項目為抓手，優化精品創作資金引導扶持機制，加大重點題材規劃和創作引導力度，重視和加強文藝評論，創新優秀內容的宣傳推廣，支撐文化內容産品影響力全面提升。
加快推進媒體深度融合發展，構建共融互通的全媒體傳播格局。堅持首善標準，深入推進廣播電視和網路視聽在資訊內容、技術應用、平臺終端、管理手段的共融互通，推進媒體融合向縱深發展，實施新型視聽融媒體傳播矩陣、北京廣播電視台融媒體品牌建設，推動主力軍全面挺進主戰場；持續推進中國(京津冀)廣播電視媒體融合發展創新中心建設運營，着力打造集聚政務、服務、商務資訊功能於一體的全國示範性省級新型主流媒體傳播平臺。
加快實施智慧廣電工程，推進廣播電視智慧化升級。推動廣播電視向智慧化發展，完善智慧廣電節目制播體系，提升智慧廣電網路對超高清內容的承載能力，支援北京廣播電視台8K超高清試驗頻道建設，推動5G+8K超高清轉播示範應用。實施“科技冬奧”重點項目，開展基於雲轉播、5G+8K的智慧廣電創新應用，推動智慧廣電服務治理能力提升和治理模式創新，構建服務“街鄉吹哨、部門報到”平臺。
推進新型傳輸網路體系建設，增強網路綜合承載及服務能力。以全國有線電視網路整合和廣電5G建設一體化發展為重要抓手，積極參與5G網路建設，推進廣電網路一體化融合發展，實施有線電視基礎設施升級改造、北京廣電5G網路建設等項目，提升廣播電視網路面向超高清、VR/AR等高新視頻業務的承載和支撐能力，促進廣播電視和網路視聽新業務深度參與數字經濟建設。
打造廣播電視現代公共服務體系，助力公共文化服務示範區建設。深化智慧廣電賦能公共服務，着力提升公共服務標準化、均等化、數字化、優質化、品牌化水準，策劃實施“智慧廣電鄉村工程”，夯實智慧廣電公共服務支撐能力。加速市區兩級應急廣播體系建設，實現國家、市、區三級應急廣播平臺對接聯動。圍繞百鄉千村新視聽示範工程、“視聽零距離”等重大項目，有序推進公共文化服務示範區建設，開展視聽無障礙及適老化改造，促進視聽深度服務助殘助老公益事業。
深化監測監管與行業治理體系建設，促進行業管理優化升級。充分利用人工智慧、大數據、區塊鏈等技術，完善面向廣播電視和網路視聽的監測監管體系，加強對短視頻、網路直播等新興業態管理。開展北京市網路視聽節目管理條例地方立法工作，持續加強已有法規規章的修訂完善，加強視聽內容版權保護力度，優化內容審核管理機制，堅持統籌管理，統一標準，構建融合聯動、上下貫通的首都網路視聽建設和管理工作格局。深入整治泛娛樂化、低俗庸俗媚俗、追星炒星、天價片酬、違規廣告等群眾反映強烈的問題，強化視聽平臺主體責任，提升行業自律。
強化科技創新平臺和標準化建設，推動文化科技融合發展。推動建立開放、融合、智慧的新型廣播電視技術研發平臺，全面支援超高清電視技術研究和應用國家廣播電視總局重點實驗室、智慧廣電重點實驗室運作，建好用好北京網路視聽研究院，建立8K超高清標準制定工作組，實施高新視頻技術研究與標準制定、8K超高清標準體系建設項目，加快推進北京市廣播電視技術標準和服務標準建設。
加強國際傳播能力建設，提升國際交往能力和影響力。以機制平臺為支撐，以品牌活動為抓手，講好中國故事，傳播中華文化，加強對外話語體系建設，引導鼓勵北京視聽機構加快新模式、新産品、新內容的“出海”步伐，辦好“北京優秀影視劇海外展播季”、“視聽中國·北京視聽之夜”、“相約北京·全球組團聯展”等品牌活動，促進文化內容産品和技術服務交易。
推動産業集聚協同發展，支撐全球視聽産業中心建設。引導北京市廣播電視和網路視聽産業鏈關鍵環節優質資源、優勢平臺、優秀企業集中集約發展，面向內容製作、技術研發、整合應用領域，多元化培育一批符合高品質創新性發展方向的國家級、市級産業發展示範區和産業基地(園區)，加強部市、市區聯動合作，推進中國(北京)高新視聽産業園、中國(北京)星光視聽産業基地、中國(懷柔)影視産業示範區與市級視聽産業園區梯次、協同發展，推進新視聽重大基建工程規劃建設，推進北京新視聽産業集群發展。
堅持節節對接、會會相融，提高北京視聽會展品牌影響力。圍繞國家重大發展戰略，服務全國文化中心建設，統籌安排節會展規劃佈局，堅持節節對接，會會相融，打造協同聯動品牌宣傳活動矩陣，突出北京視聽會展品牌特色，培育品牌價值，推動中國(北京)國際視聽大會、中國廣電媒體融合發展大會、北京電視節目交易會、北京紀實影像周、北京國際公益廣告大會、中國國際服務貿易交易會北京新視聽展等系列節展活動高水準發展，進一步擦亮節節對接、會會相融的北京新視聽文化名片。
在協同合作上發力，推進京津冀視聽高品質創新性發展方面。推進京津冀廣播電視和網路視聽一體化協同發展，創新跨區域産業合作機制，構建視聽園區協同發展格局，以中國(京津冀)廣播電視媒體融合發展創新中心建設為抓手，全面深化區域媒體融合，全力保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會賽事高品質呈現，高標準辦好“京津冀之聲”，加強平臺互聯互通，實現資源共建共用，進一步推動京津冀公共服務均等化發展。
加強人才隊伍建設，激發廣播電視網路視聽發展活力。堅持黨管人才、系統思維、高端引領、創新驅動，全面貫徹“人才是第一資源”的發展理念，加強廣播電視和網路視聽人才隊伍建設，把政治標準放在選人用人首位，着力選拔和培養高素質、專業化的優秀人才，創新人才引進、培養、使用、評價、激勵機制，最大限度激發和釋放人才創新活力。
六、《規劃》的保障措施
加強組織領導，狠抓任務落實；落實資金保障，提升使用效率；加強政策協調，形成有力支撐；推進法治建設，營造良好環境；堅持項目驅動，促進提質升級；強化隊伍建設，提高人才素質。