1、北京市設立智慧網聯汽車政策先行區的背景是什麼？
新技術的發展一般都超前於政府管理政策的制定，導致新産品應用推廣往往存在一定障礙。智慧網聯汽車是電子、通訊、人工智慧和大數據等技術與汽車産業深度融合的産物，是當前各國科技競爭新的制高點，由於當前針對智慧網聯汽車的管理應用政策體系還處於建設完善之中，新産品、新模式的規模化應用還不順暢。當前國內外産業發展競爭主要集中於管理政策的創新。美國已經允許自動駕駛計程車和無人物流車收費運營，歐盟出臺了自動駕駛車輛豁免導則，德國允許自動駕駛企業高速測試，南韓出臺支援自動駕駛汽車商業化法案。
北京市2017年出臺了全國第一個自動駕駛道路測試管理細則，至今已為14家企業的87輛自動駕駛汽車發放了測試牌照，開放社會測試道路200條，總長接近700公里，安全測試里程超過230萬公里，各項指標始終處於全國前列，擁有豐富的創新資源和良好的産業生態。新形勢下，為了進一步破除機制和政策障礙，切實解決企業發展難題和痛點，市政府決定主動順應産業發展趨勢，利用兩區建設的政策契機，依託高級別自動駕駛示範區，設立智慧網聯政策先行區，構建適度超前的政策管理體系，為智慧網聯汽車新産品、新技術和新模式的應用推廣提供支撐，營造政策友好型産業發展營商環境。按照市政府要求，市經信局會同經開區，共同制定了《北京市智慧網聯汽車政策先行區總體實施方案》。4月10日，市政府正式批復了《北京市智慧網聯汽車政策先行區總體實施方案》。4月14日，首都之窗正式發佈了市政府關於北京市智慧網聯汽車政策先行區總體實施方案的批復(京政字〔2021〕14號文)。
2、政策先行區有哪些重點工作任務？
實施方案制定過程中，深入落實工信部、交通部和公安部三部委聯合發佈的《智慧網聯汽車道路測試和應用示範管理規範》和交通部發佈的《關於促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見》有關規定；積極參照工信部發佈的《智慧網聯汽車生産企業及産品准入管理指南(試行)》，公安部發佈的《道路交通安全法(修訂建議稿)》等正在公開徵求意見稿的有關精神，結合北京市實際和企業訴求，在《實施方案》中提出5大類共18項先行先試重點工作：
一是政策先行區將優化完善智慧網聯汽車道路測試管理辦法。根據産業發展趨勢自主制定、實施智慧網聯汽車道路測試、示範應用及管理辦法，積極開展異地道路測試結果互認和測試豁免工作，制定高速公路測試管理實施細則。
二是政策先行區將支援開展智慧網聯場景試運作及商業運營服務。支援企業開展自動駕駛出行服務、智慧網聯公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規模化試運作和商業運營服務。
三是政策先行區將制定自動駕駛新産品應用辦法。探索適用於無人配送車輛上路行駛的通行規則和交通管理模式，給予相應路權，建立無人配送車運作安全監管體系。填補管理空白，探索在快遞末端配送領域對現有電動三輪、四輪快遞車進行替代。
四是政策先行區將不斷提升智慧化要素融合協同能力。定義標準路口，推進多桿合一與多感合一建設，組建智慧化基礎設施投資及運營主體，加快車載智慧終端推廣加裝工作，建設新型通信網路，推進北京市智慧汽車基礎地圖應用試點相關工作，支援雲控平臺建設。
五是政策先行區將完善事故責任及運營監管等配套制度體系，構建智慧網聯汽車資訊安全體系，探索智慧網聯汽車數據跨境流動監管機制，提供與智慧網聯汽車相匹配的保險産品，為産業長遠健康發展保駕護航。
3、政策先行區建設目標是什麼？
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足全球科技創新中心定位，進一步發揮智慧網聯汽車産業在全市高精尖産業結構中的支撐作用，以管理創新推動智慧網聯汽車道路測試、示範應用和商業運營服務。我們希望經過2至3年探索，在政策先行區範圍內，初步建立起“安全高效、創新包容、銜接順暢、國際一流”的智慧網聯汽車示範應用政策管理體系，把政策先行區建設成為具有重大引領帶動作用的技術和政策創新高地，助力我市成為具有全球影響力的數字經濟標桿城市。
4、政策先行區建設基本原則是什麼？
政策先行區在推進工作的過程中將把握以下原則：一是開展不同於全市現有政策的差異化探索，進行新産品、新技術、新模式的監管先行先試，儘快形成可複製可推廣的成熟管理經驗，為産業發展和行業管理作出貢獻。二是注重和示範區形成良性互動，加快建設智慧化物理基礎設施，加快構建創新型管理政策體系，既為企業提供“硬”的測試應用設施環境，也為國家探索“軟”的政策配套監管環境，二者互動保障示範區建設順利進行。三是建立創新容錯糾錯機制，有效激發企業創新和職能部門幹事熱情，營造“鼓勵探索、支援創新、寬容失誤、迭代完善”的幹事創業環境。
5、政策先行區物理範圍是什麼？
經市政府批准，政策先行區的適用範圍包括亦莊新城225平方公里規劃範圍，北京大興國際機場，以及京臺高速公路北京段、京津高速北京段、大興機場高速公路、南五環路(新機場高速口至京津高速口段)、南六環路(新機場高速口至京津高速口段)及大興機場北線高速公路等6條路段。初步形成涵蓋城市、機場、高速公路、城市快速路等多場景的物理區域，上述適用範圍將順應産業發展趨勢有序開放，我們鼓勵各類企業在政策先行區範圍內依照相關管理辦法，積極開展道路測試、示範應用和商業運營服務等各類活動。
6、政策先行區有哪些特色政策？
北京市智慧網聯汽車政策先行區是以管理政策創新為目標的先行區，它瞄準當前企業在創新發展過程中遇到的亟待解決的政策管理問題。具體來講，有如下4項特色政策：
一是允許企業開展基於收費的商業運營服務。政策先行區將鼓勵經過充分驗證的智慧網聯汽車在政策先行區率先開展試運作及商業運營服務。
二是允許無人配送車獲取路權上路運營。政策先行區將制定無人配送車産品應用標準和管理辦法，主動培育面向未來的“無人經濟”新産品、新業態。
三是支援智慧網聯汽車異地測試結果互認。政策先行區將在全國率先制定實施異地道路測試結果認定方法，合理認定企業在外地測試結果，避免重復性的測試，降低企業測試成本，為企業提供便利化措施。
四是開放自動駕駛汽車高速測試。政策先行區將逐步開放經開區周邊地區包括大興機場高速在內的6條共143公里高速公路和城市快速路，為自動駕駛汽車創造規模化的高速公路測試環境，加快高速公路幹線物流等自動駕駛應用場景落地。此外，政策先行區將聯合交通管理部門，制定高速公路自動駕駛測試驗證配套的監督和管理措施，有力保障高速公路測試驗證活動的安全實施。
7、政策先行區如何組織實施？
根據市政府的批復精神，政策先行區有關工作由市經信局與經開區聯合牽頭負責，經開區具體負責政策先行區內的行政管理工作。後續兩單位將加強與國家有關部門的溝通彙報，並會同市交通委、市交管局、市規自委、市市場監管局、市發改委、市城管委、市住建委、市銀保監局等部門在政策先行區內開展各類先行先試工作，充分發揮“兩區”建設政策優勢，共同推進體制、機制和政策創新。