一、編制背景
近年來，受國家政策開放利好，眾多商業航太、衛星網路企業紛紛成立，資本市場熱度高漲，特別是處於産業鏈前端的部分商業火箭、商業衛星企業備受關注。目前已有4家民營火箭企業實施商業發射，國內多家民營企業提出並開始實施自己的星座計劃，涉及遙感、低軌寬頻網際網路通信、低軌窄帶物聯網通信等領域，發展前景非常廣闊。
當前，北京市正在全力推進“兩區”建設，大力發展數字經濟，衛星網路産業作為高精尖産業的一個組成部分，是産業發展戰略的新興領域，也是科技創新的前沿方向。衛星網路正值産業發展的機遇期、穩定企業在京發展和吸引京外企業的關鍵期、央企佈局和技術人才溢出的“窗口期”，市領導多次調研和召開座談會，聽取企業發展訴求，督促各部門為企業解決實際困難。市經濟和信息化局根據企業的訴求和産業發展的階段性特點，聯合市發展改革委、市科委等26個市級單位和相關區政府，共同編制了《若干措施》，力求各區、各部門協同努力，借助北京市在商業航太、衛星網路方面的雄厚基礎和人才優勢，快速培育壯大衛星網路新業態，為北京高品質發展打造新的創新空間和增長極。
二、發展目標
《若干措施》提出的發展目標是，“十四五”末，構建具有引領性的衛星網路星座和運營平臺，形成衛星網路標準體系，拓展一批衛星網路重大應用場景，打造覆蓋火箭、衛星、地面終端、運營服務及核心軟硬體、系統運控的衛星網路全産業鏈，培育北斗創新及融合應用的産業生態，支撐“十四五”北京經濟高品質發展。確定這個目標就是確定了工作方向，確定了工作邊界，是為後續發展打好基礎。
三、重點任務
《若干措施》圍繞上述發展目標，着重從企業、産業、創新、場景、園區、協同、資金、服務的維度，明確支援央企、民企等各類所有制主體，在引導火箭、衛星全産業鏈發展的同時，大力推動與衛星網路相關的5G通訊、電子資訊、人工智慧、大數據等高精尖産業全面發展。
《若干措施》提出了“支援衛星網路企業發展，激發市場主體活力”“支援優勢産業發展，培育特色産業集群”“加強協同發展，打造科技創新新高地”“等8個方面26項任務，並提出了3項工作保障措施。通過具體的任務分解，力求細化支援産業發展的方向，提升支援措施的可操作性，明確各區、各部門的工作分工和協同。
四、具體舉措
一是明確産業發展和創新方向。要推進衛星網路全産業鏈發展，重點發展商業火箭、衛星、地面終端和運營服務等關鍵産業環節，同時與5G通訊、電子資訊、車聯網等産業協同發展，在交通物流、航空航海、石油電力等領域，以及防災減災、水務監測等城市管理方面加強應用。要抓住衛星網路的數字化屬性，推進空間計算平臺設計、智慧化製造、空間大數據應用等數字産業化、平臺化。
二是發揮“南箭北星”輻射引領作用。在大興區、經開區建設商業航太産業基地以及商業火箭創新中心，做強“南箭”；在海淀區建設商業衛星産業基地和星座運控、運營平臺，做強“北星”；豐台區發揮央企、軍工優勢，承接溢出項目，其他各區錯位發展，形成協作互補。
三是實施空間共用。在相似類型的項目入駐時，適當調整項目評價考核標準，本着避免重復建設的原則，鼓勵先入園的企業考慮後續入園企業的使用需求，對火箭、衛星總裝整合測試廠房等設施開放共用，探索企業協同發展新模式。
四是突出京津冀協同。北京要承擔起全國科技創新中心的引領使命，支援技術研發、系統建設、頭部企業發展等重點任務，以産業鏈建設、試驗、應用等環節，完善和豐富京津冀區域內全産業鏈佈局，鞏固和提升京津冀區域航太産業在全國的領軍地位。
五是鼓勵社會投資機構合作設立基金。充分發揮市級引導基金的作用，支援社會投資機構合作設立衛星網路及北斗創新應用領域子基金。經與財政部門商定提出，對此類基金清算時，可按政府出資超額收益的10%-20%，給予基金管理團隊獎勵。
六是實施商業航太發射保險貼費。為有效分散和降低商業航太企業創新發展風險，對在京依法從事商業火箭、衛星研發、生産或發射經營等活動的企業，給予商業航太發射保險不超過50%的貼費。2020年已按照《北京市經濟和信息化局商業航太發射保險貼費暫行辦法》，對5家企業的8個項目給予保險貼費。
五、實施周期
《若干措施》目前考慮與“十四五”的工作相結合，後續在執行過程中可根據實際情況進行完善補充。
諮詢電話：北京市經濟和信息化局航空航太處 55578351、55578362。