中關村科技園區管理委員會(以下簡稱“中關村管委會”)《關於強化高價值專利運營 促進科技成果轉化的若干措施》(中科園發〔2020〕22號，以下簡稱《若干措施》)已於2020年9月30日正式印發，有關內容解讀如下：
一、政策出臺背景
中關村示範區作為首家也是唯一的國家知識産權制度示範園區，積極推進國家知識産權服務業集聚發展示範區、國家專利導航産業發展實驗區等示範試點工作取得成效，在制度創新、政策創新、服務創新方面持續發揮示範引領作用，專利及科技成果數量大幅提升。2020年上半年，中關村示範區企業專利申請量51729件，同比增長10.4%；獲得專利授權30943件，其中發明專利授權量11684件；PCT專利申請量達2893件，同比增長45%；擁有有效發明專利數量超過13萬件。
但面對新形勢新要求，還存在如下問題：一是高校院所雖然專利保有量大，但市場化價值不足，運營比例較低。二是傳統資産評估方法對知識産權評估適用性較差，知識産權價值評估難以形成統一的標準。知識産權質押融資評估結果市場認可度不高。三是缺少綜合服務能力強的運營機構。大多數機構仍然以簡單的撮合交易為主要運營模式，存在運營服務模式單一、服務能力不足、資源整合能力弱等問題。四是企業從高校院所受讓專利進行轉化的積極性不高、動力不足。企業利用知識産權融資成本相對較高、知識産權融資意識不足。五是科研人員成果轉化經驗、法律規範意識不足，對成果轉化心存顧慮。為破解這些痛點和難點，中關村管委會組織開展了相關政策研究相關工作。
二、政策制定情況
(一)主要思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記關於北京系列重要指示精神，強化中關村“服務國家戰略、支撐首都建設、引領全國發展”的工作定位，進一步加大改革創新力度，打通高價值專利和高品質科技成果挖掘、評估、轉化、運用全鏈條，實現專利從“量”的積累向“質”的提升轉變，從重專利申請向重專利轉化轉變，從單一主體轉化向多方協同轉化轉變，加快將專利成果資源優勢轉化為技術優勢和産業優勢，發揮高價值專利和高品質科技成果對中關村示範區及北京高品質發展的重要支撐作用。
(二)工作原則
一是堅持結果導向。本措施主要推動有創新、可轉化、能融資、助維權的高價值專利運營轉化。二是堅持目標導向。以政策落地為目標，積極落實國家層面關於提升專利品質、推動科技成果轉化的總體工作要求，打通成果轉化“第一公里”，形成可落地見效的措施和機制，增強創新創業主體的積極性和獲得感。三是堅持問題導向。聚焦高價值專利挖掘、評估、轉化、運用等關鍵環節，以及企業、高校院所、醫院、知識産權專業機構等主體的痛點和難點，提出有針對性的政策措施。四是堅持服務導向。從政策引導、機制建設、試點推進等方面完善服務機制，持續加強和完善專利運營和成果轉化服務環境，促進各類資源聚集，推動各類主體、運營轉化各環節有效融合與銜接。
三、主要內容
《若干措施》提出了5個方面的18項措施，具體內容如下：
(一)提升高價值專利挖掘、佈局能力。針對高校院所和醫院高價值專利市場化價值不足、運營比例低、潛力挖掘不足等問題，提出3條舉措，一是打造示範性高價值專利挖掘技術轉移服務平臺，推動高校院所和醫院技術轉移機構開展專利申請前評估、高價值專利培育等工作；二是發揮知識産權專業機構專利挖掘作用，篩選高校院所和醫院高價值專利，提供運營規劃、“服務入股”、孵化培育等服務；三是鼓勵開展知識産權公益服務，支援知識産權專業機構、企業、社會組織開展重點産業專利導航研究，開發公益性知識産權數據庫。
(二)推動知識産權評估方式創新。針對知識産權價值評估缺乏統一標準、評估結果市場認可度不高等問題，提出2條舉措，一是完善科技成果評估機制，引導知識産權評估評價機構形成規範的、可操作性較強的科技成果評估方法，探索由社會組織牽頭制定高校院所科技成果評估團體標準；二是構建風險共擔的質押融資評估評價模式，推動知識産權專業機構參與風險補償。
(三)優化高價值專利運營轉化服務。針對知識産權專業機構運營模式單一、服務能力不足、資源整合能力弱等問題，提出5條舉措，一是培育高水準運營服務機構，鼓勵機構通過買斷、許可等方式收儲高價值專利，形成專利組合進行運營；二是促進質押知識産權處置方式創新，引導機構通過股債聯動(債轉股)、收購許可等方式處置質押物；三是探索開發知識産權交易擔保産品，引導擔保機構為知識産權交易提供履約擔保服務，促進雙方交易互信；四是推動開展高價值專利轉化對接活動，鼓勵知識産權專業機構、社會組織開展科技成果轉化“火花”活動、高價值專利路演等活動；五是鼓勵維權服務模式創新，推動專業機構通過維權融資、風險代理等方式幫助企業維權。
(四)提升企業高價值專利轉化運用水準。針對企業承接專利運營動力不強、知識産權融資意識不足等問題，提出4條舉措，一是促進企業承接、轉化高校院所和醫院的專利，推動專利加快轉化；二是推動企業運營高價值專利為融資賦能，引導企業通過專利收購許可、融資租賃、專利證券化、質押融資等方式獲得融資；三是鼓勵企業開展知識産權高端運用工作，引導企業加強知識産權戰略制定、預警、佈局等；四是提升國外專利佈局能力，引導中小微企業及高校院所、醫院向國外申請發明專利，引導知識産權專業機構提供國外專利申請相關服務。
(五)加強科技成果轉化服務保障。針對科研人員積極性不高、資源難對接、人才缺乏等問題，提出4條舉措，一是完善科研人員激勵、規範引導機制，制定發佈科研人員科技成果轉化有關事項規範指引，深化職務科技成果權屬改革、央企科研團隊激勵機制改革等；二是建立線上常態化交易服務平臺，建設“全球買、全球賣”的國際科技成果轉化和技術成果發佈交易綜合服務平臺；三是加強技術轉移專業人才培養，鼓勵社會組織、知識産權專業機構開展公益性知識産權人才培訓，加強技術經理人培養；四是發揮社會組織聯動服務作用。
四、保障措施
中關村管委會將加快推動各項措施落實、落細。一是加快制定相關資金支援政策及實施細則，圍繞引導知識産權專業機構參與風險補償、提升運營能力、創新維權服務，促進企業開展多渠道知識産權融資、提升專利運營承接能力等舉措給予資金支援。二是加強宣傳推廣，通過多種方式多渠道加強政策宣講，讓更多的主體了解政策、掌握政策。三是加強跟蹤服務，對於政策落實中的新需求和新問題，適時予以協調解決並完善政策措施。對於政策落實中的創新做法和經驗，加強典型案例推廣，發揮示範效應。