《關於進一步促進中關村知識産權質押融資發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)於2019年10月15日正式印發，現將有關內容解讀如下：
一、《若干措施》出臺的背景是什麼？
知識産權質押融資對實現知識産權價值應用、解決科技型企業“輕資産、缺擔保”的融資困境具有重要意義。今年6月26日，李克強總理在國務院常務會上提出“支援擴大知識産權質押融資信貸投放，促進創新和實體經濟發展”。8月6日，中國銀保監會、國家知識産權局、國家版權局發佈了《關於進一步加強知識産權質押融資工作的通知》。為積極推動相關工作舉措在中關村示範區先行先試，我委會同人行營業管理部、北京銀保監局、市知識産權局系統梳理了國內外知識産權融資模式，典型地區知識産權經驗做法，結合中關村示範區以往開展知識産權質押融資試點的實際情況，提出了進一步加強中關村知識産權質押融資的工作建議。
二、當前知識産權質押融資存在哪些問題？
2018年，中關村知識産權質押融資規模約為100億元，排名全國前列，但與企業需求相比仍有較大差距，在實踐中仍存在以下幾方面問題：
一是價值評估難。一方面，從“海量”的知識産權中梳理出真正有獨立市場價值的權利十分困難。另一方面，知識産權價值評估具有較強的專業性，銀行缺乏獨立評估的能力，外部評估機構數量較少、專業性和權威性不足。
二是處置變現難。多數知識産權具有專屬性質，脫離原企業後效用下降明顯，處置變現缺乏成熟的市場。
三是流程較複雜。發明專利、實用新型專利等質押需要半個月左右的時間，質押融資業務總體時間需2個月左右，較高的時間成本影響了企業及銀行辦理此類業務的積極性。
四是差異化管理有待加強。銀行在信貸審批、部門設置、不良容忍等體制機制方面未針對知識産權質押融資特點進行差異化管理。
三、《若干措施》制定的總體思路是什麼？
落實國家關於進一步加強知識産權質押融資工作的有關要求，堅持問題導向，結合中關村實踐，圍繞加強金融機構管理創新、引導開展産品服務創新、完善考核激勵和風險管理機制、強化保障機制等四個方面，引導銀行、擔保、保險等金融機構積極開展知識産權質押融資，進一步發揮知識産權專業機構積極性，推動知識産權質押融資相關業務試點在中關村示範區率先開展，有效緩解知識産權質押融資中評估難、處置難、流程長等痛點問題。
四、《若干措施》的支援主體有哪些？
《若干措施》的支援主體包括及銀行、擔保公司、知識産權專業服務機構等為中關村科技企業提供知識産權質押融資服務的相關機構，以及中關村示範區內利用知識産權進行質押融資的科技型企業。
五、《若干措施》有哪些主要內容？
《若干措施》的主要內容包括四個部分，共十四條，內容要點如下：
(一)支援金融機構加強管理創新
針對金融機構專業性不強、差異化監管不足等問題，《若干措施》提出：
一是支援銀行、擔保公司等金融機構建立專門管理制度，設立專職部門或團隊，單列信貸計劃，創新授信、擔保審批制度，完善利率、費率定價機制。
二是積極發揮中關村科技金融專營組織機構作用，銀行開展專項考核激勵，對實施效果較好的專營組織機構，增加其信貸額度，並在內部資金轉移定價、授信審批等方面給予傾斜支援。
(二)引導金融機構和知識産權專業機構開展産品服務創新
針對評估難、處置難、創新産品不足、企業融資成本高等問題，《若干措施》提出：
一是支援銀行、擔保公司提升知識産權綜合評估能力，開展知識産權收益權質押(擔保)、線上批量授信、知識産權交易履約擔保等新型業務模式。中關村管委會按照年度發生業務規模的1%給予銀行、擔保公司風險補貼支援，單家銀行、擔保公司年度補貼金額不超過500萬元。
二是支援知識産權專業機構為銀行提供知識産權價值評估、管理運營、風險處置等服務，中關村管委會按照銀行貸款金額的1%給予知識産權專業機構資金支援，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
三是支援知識産權專業機構與融資租賃機構合作研發中長期運營融資産品，採用收購許可等模式開展企業高價值專利等知識産權融資租賃業務。中關村管委會按照融資租賃業務規模的1%給予知識産權專業機構資金支援，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
四是支援知識産權專業機構為科創企業提供知識産權證券化服務。中關村管委會按照機構年度發債規模的1%給予其機構風險補貼支援，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
五是大力降低科創企業知識産權質押融資成本。中關村管委會按照實際貸款利息的40%給予企業貼息支援，單家企業年度補貼金額不超過50萬元。
(三)完善知識産權質押融資考核激勵和風險管理機制
針對考核激勵、不良容忍等差異化監管不足，風險分擔體系不完善等問題，《若干措施》提出：
一是開展年度評估考核，對於服務效果較好的專營組織機構給予貨幣政策工具、監管考核及資金獎補等方面的政策支援。
二是建立健全銀行內部盡職免責機制，對銀行開展知識産權質押融資不良率高出自身其他各項貸款不良率3個百分點(含)以內的，可不作為監管評級和銀行內部考核評價的扣分因素。
三是鼓勵開展知識産權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險業務。深化專利保險試點，探索實施知識産權質押融資項目打包投保的創新模式。
(四)強化知識産權質押融資保障機制
針對專業機構水準參差不齊、辦理流程長等問題，《若干措施》提出：
一是建立協同工作機制，加強跟蹤和統計分析，及時總結評估中關村知識産權質押融資業務開展情況，加強宣傳推廣。
二是市知識産權局推動在北京專利代辦處建立專利權質押登記全流程服務窗口，將專利權質押融資登記完成時限縮短至5個工作日內。
三是中關村管委會、市知識産權局聯合製定知識産權專業機構篩選細則和評估標準，定期發佈知識産權專業機構“推薦名單”並動態調整。
四是市知識産權局、中關村管委會聯合建設中關村知識産權金融服務平臺，構建線上線下相結合的市場化交易對接機制。