原標題：外埠車限行新政下月實施，交通部門釋疑五大問題——進京證一年限辦12次以自然年計算
11月1日起，外埠車在京限行管理新政將正式實施。根據2018年6月發佈的《關於對部分載客汽車採取交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》)，每輛外埠牌照客車一年最多辦理進京證12次，每次有效期最長為7天，限行區域延伸至通州區全域(不含高速公路主路)。
新政實施在即，市交通部門相關負責人回答了市民關心的辦證、停放等問題。
一年指自然年還是從初次累積？
解讀：一年限辦12次指自然年，2019年11、12月實際上還是“緩衝期”
一年12次，是指自然年、還是從初次申辦開始累積？據了解，新政即將實施，不少駕駛員對辦理進京證的時間限定仍存在疑問。“12次×7天/次=84天，而新政實施後2019年還有61天，是不是意味着我可以隨便用外地車？”“我想春節後把車開回河北老家，不知道還有沒有緩衝時間？”在京工作的何先生算了算，如果按照自然年計算，時間還是很充足的。
《通告》規定，每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。市交通委相關負責人介紹，根據實際需要，既可以連續申辦，也可以每月或不定期申辦，“每輛車每年可以在辦證範圍內通行的時間為84天，佔全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。”
據介紹，一年限辦12次指的是自然年，也就是説，一輛車每年1月至12月共有12次辦理進京證的“額度”。新政11月1日實施後，2019年剩下的61天只佔2019年的“額度”，2020年1月1日開始進入新的計數周期。
該負責人也説，儘管2019年11、12月可以理解為政策的“緩衝期”，但也希望外埠在京車輛的車主們盡可能使用公共交通、綠色交通出行方式。北京現在已經有了678公里地鐵，地鐵出行往往比小汽車更準時、更快，地面公交、公共自行車、共用單車等出行方式也非常方便，倡導廣大市民及外地車主少開車。
不上路可停在小區單位車庫嗎？
解讀：停在路外正規停車場不違規
根據《通告》的要求，在“進京證”有效期屆滿前，車輛應及時駛出限行範圍。這意味着，除了上路天數受限外，外埠牌照車輛的停放也將受到制約。
具體來講，未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在限行範圍內支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，進入上述範圍道路行駛的，認定為“違反禁令標誌指示行駛”的違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰。按照以往的處罰標準，認定為“機動車違反禁令標誌指示”的違法行為，將處以100元罰款處罰，並記3分。
網上流傳個別小區已經不再向外埠車牌車輛續租停車位，有的小區貼出通告更聲稱租給外埠車停車位等於“窩藏違法車輛”。新政並無此規定，外埠車牌車輛停放在小區、單位、公司的停車場，以及路外正規停車場並不違規，因而不會進行處罰、不會扣減辦證天數。
買賣、租賃京牌靠譜嗎？
解讀：小客車指標不允許買賣和出租
外埠車限行措施升級，不少人想通過租、買京牌“曲線上路”。目前租賃京牌“市場價”水漲船高，一年2萬、三年5萬、五年達到7萬以上，甚至有中介公開在網上、線下挂出交易京牌的廣告。對此，市交通委相關負責人提醒市民，非法轉讓或租借小客車指標的行為，對租售雙方都帶來極大財産及法律風險；同時，出借或出租人也面臨交通事故連帶責任的風險。
《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則規定，小客車指標確認通知書僅限指標所有人使用，有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標確認通知書行為的，由指標管理機構公佈指標作廢；已使用指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，指標作廢。同時三年內不予受理該申請人提出的指標申請。
據了解，市交通委聯合公安、市場監管、網信等部門持續開展針對車牌指標租售等亂象的治理，打擊清理了一批在網路、公共場所、車身張貼租售指標廣告的行為。上月中下旬，有關部門就對豐台區欣葆家園一處挂出“京牌租售諮詢”的門臉進行了整治。
權威人士透露，租售指標雙方私下簽訂的協議不受法律的保護。雙方發生糾紛時如果訴諸司法機關，司法機關出具的判決書認定為租售指標的，會函致市公安交管和指標管理部門，將車輛撤銷登記，指標作廢，並將違法行為人納入調控系統黑名單。因此要提醒市民：慎重出租號牌，避免“車”“號”兩空。
為什麼限制進京證辦證次數？
解讀：中心城和副中心交通、環境資源有限，無法承擔太多小汽車
根據交管部門監測和數據分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用，嚴重影響了本市機動車總量調控政策的公平性和有效性。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車佔比高達10%；五環路內居住區停放車輛中外埠客車佔比為5%至13%，五環路外已達到15%至29%。
外埠車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期佔用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運作壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣污染。因此，綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定採用限制辦理進京通行證次數的方式，加強進京通行證管理。
對來京辦事有影響嗎？
解讀：新政對於正常臨時來京辦事的人員沒有影響
《通告》規定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據實際需要，既可以連續申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證範圍內通行的時間為84天，佔全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。
新政要點
1.辦證區域新增通州(不含高速主路)
進入六環路(不含)以內道路和通州區全域範圍道路(不含高速公路主路)行駛的，須辦理進京通行證。
2.進京通行證要明示
進京通行證應放置在車輛前風擋玻璃內側左下部(通過“北京交警APP”辦證的，需自行下載列印)。
3.每年最多辦12次每次最長7天
每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。有效期屆滿前，應駛出上述範圍。
4.未辦證或超期停放扣減天數
未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在上述範圍內支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。
5.遠郊區自行劃定辦證區域
上述範圍以外區域(不含高速公路主路)，由各遠郊區人民政府根據實際需要，劃定外省、區、市核發號牌(含臨時號牌)的載客汽車憑進京通行證通行的區域。
6.免進京通行證車輛
下列外省、區、市核發號牌(含臨時號牌)的載客汽車進入上述範圍內行駛，無需辦理進京通行證：
(一)已經領取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅游客運汽車；
(二)軍隊、武警車輛及執行任務的警車、救護車等特種車輛。