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中央出臺教改文件 聚焦深化教育教學改革 全面提高義務教育品質

日期:2019-07-09 16:52    來源:首都之窗

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  近日,中共中央、國務院印發《關於深化教育教學改革全面提高義務教育品質的意見》(下稱《意見》)。這是中共中央出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育品質的綱領性文件。《意見》全文共26條,涵蓋了義務教育的教育內容、教師隊伍建設、評價體系、學校辦學等方面。

  家長們期待的電腦隨機派位升學、杜絕讓家長批改作業等都寫進了《意見》,老師們關心的待遇、學生們喜歡的體育美育等素質教育課程在《意見》中均有新的要求。

家長:這些變化跟你和孩子有關

  【課程】不得超標教學,小學一年級設過渡課程

  幼升小的學生家長不用擔心孩子跟不上了,嚴格落實零起點教學,小學一年級要設置過渡性活動課程。

  按照《意見》要求,省級教育部門要分學科制定課堂教學基本要求,市縣級教育部門要指導學校形成教學管理特色。學校不得隨意增減課時、改變難度、調整進度;嚴格按課程標準零起點教學,小學一年級設置過渡性活動課程,做好幼小銜接;堅持和完善集體備課制度,認真制定教案。各地各校要切實加強課程實施日常監督,不得有提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名和不履行教學責任等行為。

  從嚴控制考試次數,考試內容要符合課程標準、聯繫學生生活實際,考試成績實行等級評價,嚴禁以任何方式公佈學生成績和排名。建立學有困難學生幫扶制度,為學有餘力學生拓展學習空間。各地要完善政策支援措施,不斷提高課後服務水準。

  【作業】杜絕讓家長批改作業

  學校應完善作業考試輔導,統籌調控不同年級、不同學科作業數量和作業時間,促進學生完成好基礎性作業,強化實踐性作業,探索彈性作業和跨學科作業,不斷提高作業設計品質。杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業,不得佈置懲罰性作業。

  【教材】不得引進境外課程、教材

  《意見》要求加強課程教材建設。國家建立義務教育課程方案、課程標準修訂和實施監測機制,完善教材管理辦法。省級教育部門制定地方課程和校本課程開發與實施指南,並建立審議評估和品質監測制度。縣級教育部門要加強校本課程監管,構建學校間共建共用機制。

  學校要提高校本課程品質,校本課程原則上不編寫教材。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程,嚴禁使用未經審定的教材。義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。完善義務教育裝備基本標準,有條件的地方可建設創新實驗室、綜合實驗室。

  【招生】考試競賽成績或證書等不再作為招生依據

  按照《意見》要求,完善招生考試製度,嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生。

  民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。

  義務教育入學:推進免試就近入學全覆蓋。

  其中,推進初中學業水準考試省級統一命題,堅持以課程標準為命題依據,不得制定考試大綱,不斷提高命題水準。

  中招:高中階段學校實行基於初中學業水準考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式,落實優質普通高中招生指標分配到初中政策,公辦民辦普通高中按審批機關統一批准的招生計劃、範圍、標準和方式同步招生。

學生:強調“德智體美勞”全面發展

  《意見》提出,堅持“五育”並舉,全面發展素質教育,突出德育實效,提升智育水準,強化體育鍛煉,增強美育熏陶,加強勞動教育。

  提升智育水準的同時,《意見》還要求各地加強監測和督導,堅決防止學生學業負擔過重,強化對網路游戲、微視頻等的價值引領與管控,創造綠色健康網上空間。

  體育和美育:要讓每位學生掌握1至2項運動技能、藝術技能,通過購買服務等方式,鼓勵體育社會組織為學生提供高品質體育服務,鼓勵專業藝術人才到中小學兼職任教。《意見》強調堅持健康第一,實施學校體育固本行動。除體育免修學生外,未達體質健康合格標準的,不得發放畢業證書。體育科目要納入高中階段學校考試招生錄取計分科目,同時學校要科學安排體育課運動負荷,開展好學校特色體育項目,大力發展校園足球。

  勞育:《意見》提出制定勞動教育指導綱要,加強學生生活實踐、勞動技術和職業體驗教育,優化綜合實踐活動課程結構,確保勞動教育課時不少於一半。

老師:編制、工資、定級有了新要求

  《意見》提出優化教師資源配置。各地要按照中小學教職工編制標準做好編制核定工作,對符合條件的非在編教師要加快入編,不得産生新的代課教師。

  要制定符合教師職業特點的公開招聘辦法,發揮教育部門和學校在教師招聘中的重要作用,嚴格教師資格准入制度。實行教師資格定期註冊制度,對不適應教育教學的應及時調整。此外,要完善教師崗位分級認定辦法,適當提高教師中、高級崗位比例。

  《意見》明確,要保障教師權益和待遇,制定教師優待辦法,保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優待政策。完善義務教育績效工資總量核定辦法,建立聯動增長機制,確保義務教育教師平均工資收入水準不低於當地公務員平均工資收入水準。

  《意見》提出,要加快家庭教育立法,強化監護主體責任。加強社區家長學校、家庭教育指導服務站點建設,為家長提供公益性家庭教育指導服務。

  要發揮學校主導作用,密切家校聯繫。家長要樹立科學育兒觀念,切實履行家庭教育職責,加強與孩子溝通交流,培養孩子的好思想、好品行、好習慣,理性幫助孩子確定成長目標,克服盲目攀比,防止增加孩子過重課外負擔。

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