目前我市中心城交通運作狀況和機動車污染狀況仍然面臨着嚴峻的形勢:
一是道路交通運作壓力依然較大。目前我市機動車保有量已超過610萬輛,每年還將配置10萬個小客車指標,中心城道路交通運作壓力持續上升,尤其是工作日高峰時段重點區域擁堵嚴重。據監測,2018年我市二環路以內、三環路以內區域早晚高峰平均交通指數分別為6.8、6.7,均處於“中度擁堵”水準。
二是不限行工作日交通擁堵情況明顯。2018年4月28日(周六,不限行工作日),高峰時段平均交通指數為7.6,較所在周工作日均上升了13.4%,路網平均速度為20公里/小時,下降了11.9%。
三是提升公共交通服務水準仍需要時間。近年來我市公共交通特別是軌道交通發展較快,截至2018年底我市軌道交通總里程達到636.8公里,但軌道交通早晚高峰時段客流量較大,車廂內擁擠比較嚴重。地面公交則受道路擁堵影響運作速度低,同時,其運力配置、運輸組織難以滿足廣大市民在便捷、準時、快速、實時響應等方面的多樣化、差異化出行需求。公共交通現有服務水準對小汽車出行者吸引力仍然不足,要扭轉這種局面,還需要一定的時間。
四是中心城停車壓力不斷加大。當前,隨着機動車保有量的剛性增長,車位供需缺口仍在擴大,中心城區特別是核心區停車難問題仍然突出。與此同時,由於居住逐漸向城市週邊遷移,而就業崗位仍集中在中心城,致使每天有大量機動車進入中心城,進一步加大了中心城停車壓力。
五是減少機動車排放污染任務艱巨。根據我市發佈的PM2.5來源解析,PM2.5本地來源中,機動車污染佔29%。2018年,北京市PM2.5平均濃度為51微克/立方米,雖然完成了國家《大氣污染防治行動計劃》下達的目標任務,但空氣品質與人民期盼還仍有較大差距,特別是秋冬季節空氣重污染易發,污染物排放量仍然超過環境容量,大氣污染防治形勢依然相當嚴峻。實施工作日高峰時段區域限行措施後,每個工作日平均停駛約100余萬輛機動車,佔機動車總量的五分之一,平均每日可以減少機動車污染物排放約120噸。
綜合以上情況,為保障交通安全順暢和減少機動車排放污染,確有必要繼續實施工作日高峰時段區域限行措施。