北京市教育委員會印發了《關於中小學合成材料面層運動場地建設管理意見》(以下簡稱意見)，現將有關情況介紹如下：
一、意見出臺的背景
2015年至2016年，全國和本市都發生了部分中小學、幼兒園“問題操場”事件，引起廣泛的社會輿論關注，中央和市委、市政府領導高度重視，多次做出重要批示要求將學生健康放在第一位，堅決整改“問題操場”，新標準出臺前暫停本市中小學、幼兒園塑膠操場建設。
2018年5月，國家標準《中小學合成材料面層運動場地》(GB 36246-2018，以下簡稱新國標)正式發佈，2018年11月1日起實施。2018年7月市教委組織16個區教委和燕山教委相關負責人，參加了教育部舉辦的新國標研討會，學習和領會新國標的主要內容。新國標以學生健康為目標，研究借鑒了國內外相關標準，針對性地解決了操場建設中存在的安全、環保、運動防護等突出問題，綜合考慮操場全生命周期中各個環節的主要風險點，提出了符合綠色發展、技術進步、行業規範以及學生健康防護要求的各項技術指標。新國標主要是産品品質標準及檢測方法，本市如何嚴格執行好新國標需要從建設管理提出要求，這是意見出臺的主要目的。
二、意見的特點
1、問題導向。考慮到中小學合成材料面層運動場地(包括草芯和跑道，以下簡操場)建設已暫停了兩年，加之國家層面要求加大校園足球場地建設，各區需要復工、新建、翻建的項目比較多。為做好操場建設管理工作，市教委有關部門多次到區教委、中小學校進行調研，在城區和郊區分別召開教育行政部門、學校校長、體育教師、班主任、學生家長代表座談會，分析過去操場建設管理中存在的問題，就如何嚴格執行新國標，加強操場建設管理和構建政府、學校、社會、家庭互信共治的格局進行研討。通過研討，各方對今後嚴格執行新國標，進一步提高操場建設管理水準，提出了很多有益意見和建議，為起草好意見奠定了基礎。
2、意見主要任務是建立全過程管理體系。意見主要對建立全過程管理體系提出要求，主要有建立健全工作機制；嚴格過程管理，依法依規建設；落實品質責任；做好宣傳引導和信息公開；確保資訊暢通，提高應急處置能力等六部分十六條。其中對一些需加強的具體管理環節進行了明確，如：要求合成材料面層産品檢測應當由建設單位委託有資質的檢測單位，並組織有關責任人參與，按照相關程式進行。還有學校要將操場建設工作納入學校整體工作，發揮家委會作用，做好與學生及家長的溝通和相關信息公開，建立家校互信共治的工作格局等。
三、幾點説明。
1、在新國標中草芯和跑道都有標準，執行新國標應理解為一併建設。
2、新國標是中小學校操場建設標準，幼兒園未提及，幼兒園活動場地要求與中小學操場要求不完全一樣，建設材料多元，沒有作統一要求，多數區計劃在2019年試點中也是從中小學操場開始。隨着新材料的使用，對幼兒園活動場地面層材料也不限於塑膠材料。
3、明確了“市級統籌、區級主責、先行試點、有序可控”的工作原則。建設計劃受各區學校規模、操場現狀、管理力量、供應商服務能力等因素，沒有作統一要求，要求各區實事求是研究制定本區3～5年學校操場建設規劃和項目庫，以及年度實施計劃。2019年各區試點項目以復工、足球特色校為主。操場建設品質第一，建設原則中強調“先行試點，有序可控”，市教委將組織區教委主管部門培訓和研討，要求各區教委和學校，做足做細做實各項準備工作，沒有準備好不可倉促開工建設。