一、何種行為屬於無證無照經營和“開墻打洞”？
無證無照經營是指違反法律、法規、國務院決定的規定，未依法取得許可或未取得營業執照擅自從事經營活動的行為。
“開墻打洞”主要是指未取得規劃批准，利用臨街的平房、樓房底層、半地下室等進行拆改，將原有的窗戶、墻體拆掉改為門窗，改變房屋主體結構的行為。目前，“開墻打洞”的房屋常見用於從事商業經營活動。
二、無證無照經營和“開墻打洞”有哪些危害？
無證無照經營是擾亂市場經營秩序的違法行為，也是首都城市管理的痼疾頑癥。無證無照經營行為不僅嚴重損害首都環境和經濟社會秩序，也與首都功能定位、産業發展政策和産業結構調整不相適應，成為損害人民群眾利益、影響公共安全、危及社會和諧穩定與經濟健康發展的突出隱患和社會問題。
“開墻打洞”的危害：一是改變房屋主體結構，承重、抗震效果減弱，安全隱患大；二是居民樓“由居改商”，噪音、油煙、異味，亂民擾民；三是影響市政市容整潔，危害居民出行安全；四是擠佔樓前綠地，堵塞消防通道。
三、聯合執法的法律依據有哪些？
(一)對於無證無照經營行為
依據《無證無照經營查處辦法》的規定，由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處。其中對於無證經營的，根據違法經營者從事的行業領域，分別由工商、食藥、衛生、安監、公安等部門依據法律、法規的規定進行查處；對於無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規的規定進行查處；對於為無照經營提供經營場所或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門進行查處。
(二)對於“開墻打洞”行為
對於底層住宅外立面的私自拆改行為，可以根據《建築法》、《城鄉規劃法》、《建設工程品質管理條例》、《北京市房屋建築使用安全管理辦法》、《北京市城鄉規劃條例》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法律法規進行查處。
對於開展經營活動未辦理稅務登記以及出租房屋、經營活動未依法繳納稅款的行為，稅務部門可以根據《稅收徵收管理法》、《個人所得稅法》及實施條例進行查處。
對於阻塞消防通道，存在火災隱患的情況，公安消防部門可以根據《消防法》、《北京市消防條例》等法律法規進行查處。
四、開展聯合執法的對象範圍包括哪些情形？
聯合執法的對象範圍，由相關部門結合整治標準、群眾舉報、社會危害等因素，經過審核最終確定，原則上優先重點打擊嚴重影響城市環境和市場秩序、且經多次查處拒不整改的少數頑疾痼疾。
五、從事無證無照經營和“開墻打洞”行為將承擔的法律責任包括哪些？
對於從事無證無照經營和“開墻打洞”行為的，將受到相關部門的行政處罰；不繳納或者少繳應納稅款的，將受到稅務部門的追繳和罰款，構成犯罪的，將被追究刑事責任；違反《消防法》相關規定，存在消防安全隱患問題的，公安消防部門將依法依規查處。有違反其他法律法規的行為，將依法查處；構成違法犯罪的，將移送司法機關依法追究刑事責任。
對於為無照經營提供經營場地的，將受到工商部門的行政處罰；為無證無照經營和“開墻打洞”提供場地的房屋，將被住建部門暫停辦理網上簽約等手續；不繳納或者少繳應納稅款的房屋出租方，將受到稅務部門的追繳和罰款，構成犯罪的，將被追究刑事責任；違反《消防法》相關規定，存在消防安全隱患問題的，公安消防部門將依法依規查處；有違反其他法律法規的行為，將依法查處；構成違法犯罪的，將移送司法機關依法追究刑事責任。