原標題：經李克強簽批 國務院印發《通知》 主動擴大開放再發力——鼓勵利用外資六項舉措出臺
經李克強總理簽批，國務院印發了《關於積極有效利用外資推動經濟高品質發展若干措施的通知》。
《通知》指出，利用外資是我國對外開放基本國策和構建開放型經濟新體制的重要內容。要貫徹落實黨中央、國務院關於推動形成全面開放新格局的決策部署，實行高水準投資自由化便利化政策，對標國際先進水準，營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環境，保持我國全球外商投資主要目的地地位，進一步促進外商投資穩定增長，實現以高水準開放推動經濟高品質發展。《通知》從六個方面提出積極有效利用外資的政策措施。
一是大幅度放寬市場準入，提升投資自由化水準。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，2018年7月1日前修訂出臺全國和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)。穩步擴大金融業開放，完善合格境外機構投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支援外資金融機構更多地參與地方政府債券承銷。持續推進服務業開放，深化農業、採礦業、製造業開放。
二是深化“放管服”改革，提升投資便利化水準。持續推進外資領域“放管服”改革，進一步下放外資審批許可權，支援地方政府開展相對集中行政許可權改革試點。提高外商投資企業資金運用便利度，提升外國人才來華工作和出入境便利度。
三是加強投資促進，提升引資品質和水準。優化外商投資導向，引導外資更多投向中西部地區和現代農業、生態建設、先進製造業、現代服務業。支援外商投資創新發展，鼓勵外資並購投資。完善和用好用地、社保等支援政策，降低外商投資企業經營成本，加大投資促進工作力度。
四是提升投資保護水準，打造高標準投資環境。加大智慧財産權保護力度。推進專利法等相關法律法規修訂工作，大幅提高智慧財産權侵權法定賠償上限，嚴厲打擊侵權假冒行為。保護外商投資合法權益，完善外商投資企業投訴工作部際聯席會議制度，建立健全各地外商投資企業投訴工作機制。
五是優化區域開放佈局，引導外資投向中西部等地區。拓寬西部地區和東北老工業基地的外商投資企業融資渠道，降低外商投資企業物流成本。加快沿邊引資重點地區建設，打造西部地區投資合作新載體。
六是推動國家級開發區創新提升，強化利用外資重要平臺作用。促進開發區優化外資綜合服務，發揮開發區示範帶動提高利用外資水準的作用。加大開發區引資金融支援力度。健全開發區雙向協作引資機制。
商務部副部長王受文介紹，若干措施的一大特點就是更加借鑒國際做法，比如投資自由化、投資便利化、投資促進和投資保護等就是借鑒了國際投資政策框架，更具系統性。措施還強調引資區域結構優化，以及強化國家級開發區等引資平臺作用，都體現了與國際規則的接軌。
針對外國投資者對措施落地時間的關切，部分措施還特別明確了時間表，比如在2018年7月1日前，修訂出臺全國和自貿試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度等。
中國國際經濟交流中心研究員張茉楠説，國務院此次提出的一系列鼓勵利用外資新舉措是我國推進高品質發展落實之舉，通過新一輪制度改革倒逼政府轉變職能，讓市場在配置資源中更多發揮主導性作用。同時，文件以推動構建開放型經濟體系為主導，進一步體現了中國對接國際做法的堅定決心，以及堅持公平開放、構建公平競爭環境的堅定決心。
