在《北京市人民政府辦公廳關於進一步支援企業上市發展的意見》(京政辦發[2018]21號，以下簡稱《意見》)公開發佈之際，北京市金融工作局新聞發言人沈鴻就《意見》的制定和落實等問題，做了以下回答。
1、《意見》出臺的背景是怎樣的？
答：近期，為進一步優化營商環境，推動企業上市發展，北京市出臺了《北京市人民政府辦公廳關於進一步支援企業上市發展的意見》。《意見》包含“指導思想”、“工作措施”和“組織保障”三個部分，共11條內容，主要基於以下考慮：
一直以來，北京市高度重視資本市場發展，積極支援企業上市，北京地區上市公司數量實現了穩步增長，企業上市成績突出。截至2018年6月底，北京地區境內上市公司310家，總股本達到2.4萬億股，居全國第一；總市值12.2萬億元，居全國第一；境外上市公司229家，主要分佈在香港和美國等地的資本市場。
當前北京市經濟發展處於重要戰略機遇期，要圍繞經濟社會發展的現實特徵和首都城市戰略定位，以聚焦全球、創新驅動、高端引領和開放共用的要求，提高經濟內生增長動力。積極推進企業上市和服務上市公司是政府推動高精尖經濟結構形成與優化的重要抓手。
近期北京市在貫徹落實優化營商環境政策上取得了明顯成效。在此基礎上，為進一步促進企業上市發展，全面增強金融服務實體經濟發展的能力，建立符合首都經濟發展要求的上市公司服務體系，要加快打造法制化、國際化和便利化的國際一流營商環境高地。
《意見》的起草工作由北京市金融工作局牽頭，經多方徵求意見，反覆研究修改完善，已頒佈實施。《意見》的出臺，為我市推動企業上市工作指明瞭方向，提供了政策保障，對進一步促進實體經濟發展具有十分重要的意義。
2、上市扶持政策體系將進一步完善哪些內容？
答：在市委市政府的領導下，相關政府部門創新實踐了以六大機制為抓手的推動企業上市發展工作體系：一是以“政策機制”為導向，形成全市推動、行業引導、區縣支援的政策體系。二是以“協調機制”為依託，幫助企業解決上市過程中的問題。三是以“合作機制”為紐帶，形成工作合力。四是以“資訊機制”為保障，為工作提供數據和研究支援。五是以“培訓機制”為抓手，做好企業培育。六是以“服務機制”為促進，全流程服務企業上市發展。
政府部門積極改革創新，不斷提升營商環境，努力創造效率高、服務好的上市政策環境。《意見》中的扶持政策主要包括如下方面：
一是在辦公用房、人才引進等方面都有支援。其中，在市政府《關於優化人才服務促進科技創新推動高精尖産業發展的若干措施》的基礎上，市人力社保局制定了《北京市引進人才管理辦法(試行)》，會同各區、市科委、市經信委和中關村管委會等開展了創新型企業引進人才專項計劃工作。
二是在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)、本市區域股權市場和機構間私募産品報價與服務系統掛牌、融資和並購等方面，由各區制定支援政策。
三是在企業股改可能涉及的土地使用、産權界定等方面，相關政府部門建立企業股份制改造綠色通道，進一步優化企業股份制改造流程。
四是為形成企業上市梯次推進的格局，相關部門將支援符合本市産業發展方向和區域發展重點的企業上市，建立並充實分行業、分層次、分梯隊的上市後備企業資源庫，規範後備企業發展。
3、政府為進一步加大企業上市培育力度，將怎樣加強上市資金支援？
答：根據《意見》要求，上市支援資金由市區兩級財政承擔，具體規定如下：
市級財政將給予每家擬上市公司總額不超過300萬元的資金支援，區級財政資金支援不低於市級標準。
符合支援條件的企業，可在企業上市的有關階段向註冊地所在區政府金融辦等服務上市的部門提交申報材料，相關部門根據規定進行審核，並對符合條件的企業予以兌現。
其中，對在境內A股首發上市的企業，將分為三個階段支援，三個階段分別是：通過北京證監局輔導驗收、提交首發申請且取得中國證監會受理和通過中國證監會發審會審核。
4、北京市將如何建立上市公司産業園？
答：北京市政府將加大企業上市培育力度。在重點發展的高精尖産業中，加快推進上市公司的培育。而成立上市公司産業園更是着眼長遠發展的重要決策，具體將以本市現有産業園區為基礎，充分利用北京市科研院所聚集的巨大優勢，主動融入全球化發展格局，通過拓展部分園區的特色功能，提供相關政策支援，進行開發建設。
相關部門將進一步優化金融生態環境，打造上市公司産業聯盟，吸引優勢産業上市公司集群化發展；從全球範圍內促進更多的優質資源與企業聚集北京，鼓勵符合首都城市戰略定位的上市公司募投項目在京落地，促進上市公司在高科技領域跨越發展，把上市公司産業園打造成為上市公司發展新高地。
5、北京企業上市綜合服務平臺成立的目的和意義有哪些？
答：北京企業上市綜合服務平臺由市金融局、北京證監局和中關村管委會協調，中關村發展集團和中關村股權交易服務集團牽頭主導設立。該平臺已於2018年6月22日在北京市工商行政管理局註冊，註冊名稱為北京啟元資本市場發展服務有限公司，註冊資本為5000萬元。
該平臺的建立將進一步促進北京市金融生態環境建設，優化全市上市服務體系，引導資本市場的金融創新，支援北京市企業在境內外上市，鼓勵企業開展境內外並購重組。
該平臺將依託專業中介機構力量，打造集孵化、培育、投融資對接、風險預警等功能於一體的綜合服務平臺，成為推動企業上市、落實《意見》制定目標的支援平臺，為企業上市和健康發展提供有力支撐，將更好地服務於北京市經濟社會的高品質發展。