原標題：北京“網際網路+不動産登記”5月全市推廣——不動産登記線上“一詢三預”、線下只進一扇門只跑一趟路
據悉，2018年全國兩會上提出的深化“放管服”改革，讓群眾“只進一扇門”、“最多跑一次”已經在北京市不動産登記領域逐步變為現實。隨着豐台區“網際網路+不動産登記”改革試點成果在全市推開，以及各項改革措施逐步落地實施，群眾將切實感受到改革帶來的便利。
日前，市規劃國土委會同市住房城鄉建設委、市地稅局、市政府審改辦聯合發佈《“網際網路+不動産登記”改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，並同步印發《關於進一步優化營商環境縮短不動産登記辦理時限的通知》(以下簡稱《通知》)。《方案》和《通知》把與公眾生産生活緊密聯繫的不動産登記、房屋交易及稅收徵管領域作為改革突破點，充分簡化優化辦事流程，注重服務需求導向，通過線下聚合關聯業務辦事窗口、線上籌備實施網路預審、充分壓縮交易過戶全流程時限及推廣證書物流寄送等一系列改革，為企業和群眾辦理不動産交易、繳稅、過戶及抵押帶來極大辦事便利，從而進一步降低制度性交易成本，優化營商環境。原來豐台區的群眾自行買房過戶，先得進豐台區不動産登記中心的門找交易部門辦理網簽，再進豐台區地稅局的門交稅，最後再回到豐台區不動産登記中心的門辦理登記手續，雖然三個部門只是一墻之隔，但群眾要進兩道門、報三次件才能辦完不動産登記手續。現在推行“網際網路+不動産登記”改革，情況發生了變化。豐台區不動産登記試點改革打破部門界限，發揮網際網路協同和部門聯動作用，群眾現在可以線上上辦理不動産網上諮詢、自然人存量房交易稅收網上預審、經紀成交購房資格審核網上預審、不動産登記移動客戶端網上預約，線下將房屋交易、繳稅、登記三個部門密切關聯的部分辦理事項整合到一個窗口，群眾只需進一扇門最多5個工作日，就能辦結相應的登記事項。
改革初心：以人民為中心，突破辦事難點
不動産登記涉及千家萬戶，關係企業和群眾重大財産安全。在不動産登記相關業務中，又以房屋交易和稅收徵管兩項工作與不動産登記聯繫最為密切，這三項工作直接關係企業和群眾財産登記的品質和效率，此次改革聚焦不動産登記、房屋交易和稅收徵管領域，是我市2015年實施不動産統一登記以來，力度最大的一次改革。
據市規劃國土委相關負責人介紹，“此次改革是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心發展思想的一次自我革命。不動産統一登記以來，我市不動産登記、房屋交易、稅收徵管工作銜接總體順暢，運作有序。但從企業和群眾辦事體驗來看還不夠便利，與建設國際一流的和諧宜居之都還不能充分適應。因此，各相關部門近年來不斷加強會商調研，以“刀刃向內”的勇氣和擔當，聚焦熱點難點問題，以人民方不方便為根本原則，對現有辦事理念、辦事方式、辦事程式進行全方位改革。一是從群眾關注點着手，進一步壓縮不動産登記辦事時限、推廣證書寄送服務，籌備啟動不動産登記網上辦理，讓改革紅利惠及更多企業和群眾；二是向難點聚焦，力推不動産登記、房屋交易及繳稅一窗辦理、相關部門共用資訊，着力在房屋交易過戶領域實現在網路多跑路、群眾少跑腿。
改革亮點：簡化優化服務流程，推行政務網上辦理
據了解，此次改革主要制定5個方面的改革任務，11項具體措施，從簡化辦事流程到維護交易安全，為突破不動産登記辦事熱點難點問題定制了全套解決方案，這些改革措施具體是什麼內容？將給企業和群眾辦理不動産交易、繳稅、過戶及抵押帶來什麼變化？相關負責人介紹主要有五個方面。
亮點一：壓縮不動産登記全業務辦事時限，減少交易過戶全過程等待時間。規劃國土部門在確保登記品質的同時不斷優化內部工作流程、持續自我加壓，壓縮登記辦事時限，先是在2017年初將辦事時限從國家規定的30個工作日整體壓縮到10個工作日以內辦結，此次改革又進一步克服工作人員不足、辦公空間緊張等實際困難，再一次推動全部不動産登記共135項業務細類自2018年4月1日起全面壓縮辦事時限為當日或5個工作日內辦結，做到登記辦事時限能減盡減。同時，住房城鄉建設部門也充分利用資訊共用，加強部門協調效率，對無需核實紙質登記檔案情況的房屋，自2018年3月底將其購房資格審核和房源核驗辦理時限由10天減半為5天。此次改革以縮短企業和群眾交易過戶全過程等待時間為目標，力度空前，極大節省了企業和群眾辦事時間，進一步降低全社會制度性時間成本。
亮點二：實施房屋權屬轉讓業務一窗辦理，變房産過戶多次辦為一次辦。此次改革中各部門主動擔當，打破部門壁壘，將目前分散設置的登記、交易、繳稅窗口整合，在各區不動産登記場所設置部分綜合服務窗口，三部門工作人員在同一窗口同步辦公，為企業和群眾提供網簽、繳稅及登記一站式服務，實現房産過戶“只進一扇門”，改變以往辦理過戶需要多次往返各類辦事大廳、受理窗口，且多次重復提交材料的情況。改革實施初期，主要納入較為常見的個人購買新建房屋、個人買賣二手房以及直系親屬間贈與業務，企業和群眾辦理此類業務時可自願選擇綜合服務窗口，也可繼續按現有分段模式辦理。
目前，此項改革措施正在豐台區不動産登記中心試點，已有多位辦事群眾通過綜合服務窗口辦理業務，並順利取得了不動産權證書，公眾正逐步體驗到改革帶來的便利。豐台區劉女士2018年3月19日下午在綜合服務窗口體驗了三部門一站式服務，她表示“以前想著過戶應該是又費時又費力，沒有想到不用到處跑到各個大廳去排隊等待，自己只需要來登記大廳，在一個窗口交材料、簽字就可以了”。相關負責人介紹，我市將在豐台區試點的基礎上，抓緊總結經驗，力爭2018年5月起在全市不動産登記場所逐步推廣。
亮點三：政務服務與網際網路充分融合，逐步升級網上辦事體驗。近年來改革各相關部門不斷推動政務服務與網際網路融合發展，先後推出了中介成交購房資格審核網上預審、自然人存量房交易稅收網上預審、不動産登記網上預約等創新措施，此次改革將進一步擴大“網際網路+”在政務服務中的應用，為企業和群眾提供更加便利的辦事途徑。一是在原有不動産登記網上預約的基礎上，針對企業和群眾辦事需求量大的登記業務推出了移動預約服務，並已在全市在12個區（除朝陽、海淀、豐臺、石景山）和亦莊上線運作，2018年4月底將全面推行，確保企業和群眾可以方便接入登記預約需求。二是由住房城鄉建設部門為二手房自行轉讓受讓人開通購房資格審核網上辦理許可權，受讓人可線上提出購房資格審核申請，不用再去交易大廳現場辦理，該措施於2018年5月底開始實施。三是實施不動産登記線上線下一體化辦理，由規劃國土部門搭建網上服務平臺，夯實“網際網路+不動産登記”基礎建設，在保留現有申請模式的基礎上，建立線上預審業務、線下核驗材料、一次辦結的機制，力爭2018年底90%以上依申請啟動的不動産登記業務納入網上辦理服務。四是進一步完善不動産登記資訊查詢規則，對可以公開查詢的登記資訊，研究線上查詢機制。相關負責人介紹，“這些網上辦事措施相關主責部門目前正在加快推進資訊系統建設，待各項改革措施按完成時限逐步落地後，可以極大提高辦事效率，真正實現讓企業和群眾多跑網路，少跑馬路”。
亮點四：轉變服務理念，變權力清單為辦事主題清單。權力清單和公共服務清單通常面向供給側，是對部門政務服務事項細化完善形成的清單，內容包括職權編碼、職權名稱、設定依據、行使層級等。此次改革面向企業和群眾，將梳理涵蓋中間審批環節，提供以“我要辦”為核心的不動産登記辦事主題清單，對不動産登記事項按申請人類型、聯辦形式、場景設定、使用性質等不同主題進行分類，讓企業和群眾明明白白辦事，服務更加人性化、通俗化。
亮點五：推廣物流送證，打通服務“最後一公里”。據有關負責人介紹，每年我市因各類登記業務制發的不動産權屬證書近百萬本，按現有模式，企業和群眾均須到辦事大廳現場領取證書並繳納登記費用，通常需要花掉半天時間。改革在保留現場領證的基礎上，強化與郵政部門銜接，在不動産登記場所引入郵政EMS物流寄送並探索研究登記費網上支付，企業和群眾可自願選擇證書領取方式，郵寄費用由本人自理，寄遞資訊由EMS提供跟蹤查詢服務。此項措施實施後將切實減少企業和群眾到場次數，力爭實現登記“最多跑一次”。
相關負責人介紹，此次改革還針對預告登記制度設計複雜，實踐中不便應用的問題優化了辦事流程，明確了預告登記委託辦理模式，可以讓此項制度在保護交易安全方面發揮更多的作用。
據了解，下一步市規劃國土委將會同相關部門，做好指導協調、任務落實和監督檢查工作，共同組織實施好“網際網路+不動産登記”改革，按期落實好改革任務，全方位升級不動産登記辦事體驗，增強企業和群眾對改革優化營商環境，提供辦事便利的獲得感。