原標題：優化營商環境改革引入第三方評估——施工圖多審合一 企業頻“點讚”
為了在規劃建設領域優化營商環境，市規劃國土委2018年3月18日出臺11項政策文件多箭齊發。就在優化營商環境所有政策剛發佈的第二天(2018年3月19日)下午兩點，位於南禮士路60號的市規劃國土委中的最大一間會議室變成大課堂。60家設計單位和150位設計項目負責人來到課堂上，由政策制定、執行的各部門負責人面對面講解新政。無論是新政、還是這種立即講解的行動，都讓相關企業和機構“點讚”。
送出8個“大禮包”
改革全過程有人盯著
在2018年3月19日的宣講會上，原本管審批的相關負責人輪流站在講臺前，一條條解析新政涵蓋的具體措施。
“我們向企業送出8個政策大禮包，針對社會投資建設項目的審批流程，進行了大力改革。”相關負責人説。
例如，新建擴建項目從簽訂建設用地使用權出讓合同開始辦理的時間，由原來的109個工作日減少到29到44個工作日，壓縮了三分之二左右的審批時間。
政策是否能為企業帶來更好的效果？有“第三方”幫忙監督。
在距離宣講現場1700公里之外，高級研究員熊英子也通過微信視頻盯著這場會。熊英子就職于廈門大學中國營商環境研究中心。在新政制定之初，這所從2015年成立，就作為第三方評估機構為貴州省、福建省廈門市、遼寧省瀋陽市等地進行過評估的研究中心，全程介入北京系列新政的監督和評估。
北京在優化營商環境方面推出的一系列改革，這家中心全過程介入進行第三方評估。熊英子用“直接地、近距離地感受到改革脈搏的有力跳動”來形容北京這次營商環境優化系列政策。“北京市這次真的變‘要我改’為‘我要改’，對標國際標準進行了審批流程的自我革命。”她説，在辦理手續過程中，企業都會有時間長、手續多、材料多和部門多“一長三多”的感受，新政能切實解決這些痛點，為企業營造公平透明穩定可預期的營商環境。
施工圖實施多審合一
建設單位“只進一扇門”
通過評估對比，第三方機構認為北京的新政非常接地氣，那麼對於企業來説，這份“大禮包”能給他們帶來巨大的便利嗎？
在2018年3月19日的宣講現場，市建築設計研究院有限公司副總經理鄭實當起了“小學生”，足足做了好幾頁筆記。“招投標固然有好處，但是週期較長。”鄭實説，新政“從追求形式到追求品質，對‘高品質發展’要求是個很好的響應”。
特意趕來聽宣講的，還有中設建科(北京)建築工程諮詢有限公司總經理劉宗寶。這位在審圖領域的資深專家，為組合新政點了讚，“對建設單位來説，環節少了，時間省了，項目推進更順暢了。”他説，以前一個項目的施工圖從審查申報到正式施工，建設單位要跑不同的政府部門進行審批、報備，設計單位也要根據不同部門的審查意見對設計文件進行多次修改。
以一棟20層的住宅為例，完成施工圖審查和人防、消防審核耗時兩個月左右，重復審查和意見矛盾造成建設單位和設計單位大量時間和成本浪費。而按照新政，將實現“一套標準、一家機構、一次審查、一個結果、多方監督”的改革目標。
未來，本市將進一步優化審批流程，施工圖審查不再作為辦理施工許可證的前置要件，審查時限由45個工作日縮短到15個工作日。
“為了保障工程建設品質，綜合審查機構還將配備具有相關專業和資歷的審查人員，政府部門建立聯合工作機制，加強事中事後監管，確保工程建設又好又快地推進。”相關負責人説。
從許可管理轉向信用管理
企業一處失信將處處受限
時間縮短、審批並聯……在政府部門大刀闊斧改革的同時，如何保證設計施工品質？
一套“北京市設計行業信用管理工作機制”即將建立。這也是2018年3月19日講堂上著重宣講的內容。相關負責人表示，在這套機制下，信用評價將成為行業管理的主要方式。“我們會對專業服務能力強和水準高的仲介機構定期向社會進行推送，對於專業服務能力差或水準低的仲介機構根據不同情況加大檢查和查處力度，直至取消服務資格。”相關負責人稱。
也就是説，政府將通過多渠道，營造“一處失信，處處受限”的市場環境，引導行業單位誠信自律經營。