一、背景情況
工業網際網路涉及工業和網際網路等資訊通信技術領域的各個環節和各個主體，正在形成複雜和全新的生態系統。為促進工業網際網路生態體系建設，工業和信息化部積極推動工業網際網路發展，工業網際網路試點城市、國家新型工業化産業示範基地建設在全國各地正在逐步展開。
在政府有關部門的積極引導下，我國産學研用各方已開展了積極探索，跨界合作不斷深化，發展成果逐漸顯現。基於技術成果轉化的創新生態開始出現，以成立創新中心為主要途徑，加快推進關鍵技術聯合研究與産業化，如上海已率先建立工業網際網路創新中心。另一方面，基於平臺化産品的産業生態初步形成，以航太科工INDICS平臺、海爾COSMOPlat平臺、樹根互聯根雲平臺為代表的工業網際網路平臺，促進了工業全要素資源的聚集、共用、協同，不斷加速智慧化生化、個性化定制、網路化協同、服務化延伸等新應用和新模式的探索。同時，聯盟等行業組織成為推動産業協作的重要力量。工業網際網路産業聯盟（AII）成立一年半以來，已吸納涵蓋製造業、網際網路、基礎電信業等各領域成員單位400余家，形成了“8+8”架構，發佈了《工業網際網路體系架構（版本1.0）》等系列成果，遴選了20個驗證示範平臺、25個優秀應用案例，與工業網際網路聯盟（IIC）、德國工業4.0平臺等建立了緊密合作。
但由於工業網際網路整體生態體系仍處於發展初期，産學研用跨界融合協作的深度和廣度仍有待加深，需加快建設生態體系，助力工業網際網路發展。
二、思路目標
工業網際網路生態體系建設是保證工業網際網路持續健康發展的重要支撐。《指導意見》提出，要通過健全創新創業環境，完善公共服務體系，加強産業聚集，促進産業上下游協作，深化國際合作，推動一二三産業和大中小企業跨界融通等重點任務，凝聚各方力量，加快形成我國工業網際網路發展的良性生態。
構建創新體系。創新是引領發展的第一動力。由於我國工業技術基礎和産業基礎相對薄弱，在網路、平臺、安全以及工業軟體、感測器、系統整合等方面與發達國家和領先企業相比還存在較大差距，亟需加快創新發展。當前，創新中心建設已經成為加強産學研用，加快技術轉移和産業化的重要途徑；開源社區方式正在向工業網際網路領域拓展；圍繞工業網際網路的公共支撐能力加快建設。工業和信息化部2016年工業轉型升級項目中，已開展了工業網際網路體系架構綜合創新平臺、管理支撐平臺等項目建設，《指導意見》對這些任務都作了部署。
構建應用生態。工業網際網路的健康、持續、快速發展，歸根結底還是需要應用來牽引。我國企業積極開展應用探索，催生以三一重工為代表的智慧化生産、湖南夢潔為代表的大規模個性化定制、以威派格為代表的服務化延伸、以航太雲網為代表的網路化協同和工業網際網路平臺等多種新業態和新模式。工業網際網路平臺正在加速生態建設，並催生大量新的應用創新。隨着工業網際網路生態體系不斷完善，將進一步促進資源聚集和開放共用，加速工業網際網路應用創新發展。
構建企業和區域協同發展體系。工業網際網路是新一代資訊技術與現代工業融合的産物，跨行業、跨領域、跨地域的緊密合作，對推動工業網際網路快速發展具有重要的意義。李克強總理多次指示要依託工業網際網路促進開放融通發展，推動企業跨界融通，支援中小企業業務系統向雲端遷移，形成服務大眾創業、萬眾創新的多層次公共平臺。由於我國不同區域的工業産業基礎和特色存在較大差異，不同區域應以區域發展特點為基礎構建與本地區工業網際網路發展要求相一致的發展體系。爭創工業網際網路示範基地。
推動開放合作。《指導意見》指出要提高企業國際化發展能力，加強多邊對話與合作。我國一直高度重視國際合作，中德雙方已確立了多層次的合作及聯合工作機制，中美政府、企業和民間機構之間不斷深化交流合作，為進一步加強多邊對話與合作奠定了重要基礎。通過進一步推動開放合作，有利於交流經驗，聯合商討解決關鍵問題，推動工業網際網路技術、産品、平臺和服務“引進來”和“走出去”，加速工業網際網路全球協同發展。
三、重點亮點
開展工業網際網路創新中心建設工作。國家層面、地方政府和企業需積極考慮並探索推進創新中心建設，針對工業網際網路技術産業發展的瓶頸，通過成立創新中心等方式，推動産學研用合作，圍繞網路、標識、平臺、安全開展技術研究、標準研製、産品研發、測試驗證、示範應用，攻克制約技術産業發展的瓶頸，打造貫穿工業網際網路的創新鏈和産業鏈，加速技術成果轉移和産業化。打造技術創新開源社區等，推動數據、知識、能力、工具、人才、經驗等各種資源的開放共用，促進投融資、人才培訓等專業化服務發展。
工業網際網路産業示範基地建設。《指導意見》要求到2025年計劃建成10個左右具有較強示範帶動效應的工業網際網路示範基地。各地可探索與區域特色結合，分別打造一批以網際網路産業和製造業帶動為主的示範基地，快速形成産業聚集效應，發揮1+1>2的優勢，並在綜合實力較強的地區和重點行業，優先考慮建立創新性、引領性較強的試驗基地，在區域和重點行業中形成産業聚集效應和全國示範效應。
推動開放合作。以全球化視野打造工業網際網路生態體系，通過“引進來”和聯合研究等，吸收國際先進技術和經驗，加快補足短板；通過“走出去”，促進我國技術、産品、服務的國際推廣；通過政府對話、聯盟對接、企業合作等形式，促進工業網際網路全球協同發展。