一、《市政府關於劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》發佈的背景
非道路移動機械普遍使用柴油發動機，其排放的顆粒物和氮氧化物，已成為移動源排放污染的重要來源之一。目前，由於無相應的法律法規要求，除極少部分輪式機械外，大部分非道路移動機械無牌照，不需登記、年檢、強制報廢等。此外，在實際使用中，受建設工期影響，機械多為短期租賃，在全國範圍內流動使用頻繁。
為控制非道路機械排放污染，我市從2003年起陸續採取了一系列措施，包括制定並實施地方排放標準、開展銷售新機械和在用機械執法檢查、示範改造老舊機械、鼓勵淘汰更新電動機械、簽訂承諾書和發放首都建設者一封信等。
在此基礎上，經與行業廣泛多次溝通，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》的相關規定，市政府印發了《北京市人民政府關於劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》(京政發[2017]30號)，將於2017年12月1日起實施。
二、本市非道路移動機械的保有量説明
據中國工程機械工業協會估計，本市非道路移動機械平均約為7-8萬台，但受建設工期影響，機械流動性較大，經中國工程機械工業協會實際摸排，本市非道路移動機械年使用量約為4-5萬台，主要為挖掘機、裝載機、叉車等非道路移動機械，使用強度大、範圍廣，佔本市非道路移動機械保有量80%以上。
三、國內外均有實施非道路移動機械低排放區措施的經驗
英國倫敦自2015年9月1日實施非道路移動機械低排區措施，限制歐3A標準以下非道路移動機械。國內的鄭州於2016年10月1日實施國Ⅰ以下非道路移動機械禁止在部分區域使用的措施。
四、非道路移動機械添加使用油品的説明
由於普通柴油中的硫含量、多環芳烴、十六烷值和密度等指標高於車用柴油指標，對非道路移動機械排放污染影響較大。為此，按照環境保護部要求，本市及周邊地區完成了車用柴油和普通柴油並軌，自2017年10月起，非道路移動機械應添加使用第六階段車用柴油。