原標題：國新辦舉行發佈會 多部委解讀新型城鎮化 公安部：進城時間長就業能力強者優先落戶
要優先解決好進城時間長、就業能力強人口的落戶問題；住房保障體系將覆蓋在城市定居、長期工作的外來常住人口；到2020年努力實現1億左右農業轉移人口在城鎮落戶——3月19日，國務院新聞辦舉行發佈會，相關部委負責人對近日發佈的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》(以下簡稱“規劃”)進行解讀時，發佈和強調了以上資訊。
【關鍵詞】優先落戶
優先考慮進城時間長人口落戶
“新型城鎮化過程中，要以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強人口的落戶問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。”公安部副部長黃明説。
黃明説，2013年曾經廣泛徵求意見的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》文稿，雖然還沒有正式出臺，但戶籍制度改革政策與《國家新型城鎮化規劃》配套，改革原則為尊重意願、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優先、帶動增量。而改革的重點則以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。
【關鍵詞】解決住房
住房保障體系覆蓋常住人口
“住房保障體系將覆蓋常住人口，其中不僅包括農轉居的常住人口，還包括在城市定居、長期工作的人口。”住房城鄉建設部副部長齊驥在發佈會上説，無論此人是否落戶，只要在城市長期工作，對這部分群體也要實現基本公共服務全覆蓋。
“規劃”第26章中提及要健全城鎮住房制度。齊驥解讀説，這其中包括供求關係總量平衡原則、結構基本合理原則、房價與消費能力相適應的原則。保障房供應、商品房供應和共有産權住房的供應量和結構將實現平衡，同時保證房價與消費者支付能力平衡。
3月19日從市住房城鄉建設委獲悉，本市首個自住房項目——恒大禦景灣將在3月完成購房資格審核，包括非京籍購房人在內的數萬人將成為首批具有購買資格的人。這種政府犧牲土地收益補貼建設共有産權房的項目，一開始就向在京交稅或繳納社保連續5年以上的人敞開。
【關鍵詞】農地入市
重點再開發城鎮村低效用地
在對農村土地使用權進行競價流轉之後，本市還將成立農村産權交易市場聯席會制度，規範農村集體土地使用權流轉方式。而在發佈會上，國土資源部副部長王世元表示，在符合規劃和用途管制的前提下，允許集體經營性建設用地入市。
“推進城鎮化的過程，將以維護農民合法權益作為出發點和落腳點，慎重穩妥推進農村土地制度改革，同時深化城市的土地使用制度改革。”王世元説，對於集體土地，要堅持農村土地集體所有、堅守耕地保護紅線、維護農民權益，在符合規劃和用途管制的前提下，允許集體經營性建設用地入市。
【關鍵詞】落戶城鎮
引導1億人在中西部就地城鎮化
1978年，全國城鎮化率只有17.9%，城鎮人口只有1.7億；而現在，全國城鎮人口已達7.3億人。這種人口聚集的勢頭將至少延續到2020年。
發展改革委副主任徐憲平表示，新型城鎮化規劃提出，到2020年努力實現1億左右農業轉移人口在城鎮落戶；要通過城鎮棚戶區和城中村改造，使約1億人的居住條件得到改善；要引導約1億人在中西部地區就地城鎮化。
據介紹，目前的城市和建制鎮中各類棚戶區、危房以及沒有管道自來水、沒有廚房廁所的不成套住房，還有4200萬戶，涉及1億以上人口。為此，“規劃”把實施棚戶區和城中村改造作為一項重要任務，制定了專項行動計劃，有步驟地推進實施。徐憲平説，在主體功能區規劃確定的中西部重點開發區域，培育發展若干新的城市群，有條件、有能力吸納約1億人就地城鎮化。
【關鍵詞】就業培訓
千萬農民工獲政府補貼培訓
我國將開展農民工就業技能培訓，每年培訓1000萬人，到2020年使每個農民工都可以得到一次政府補貼的技能培訓，基本消除無技能上崗的現象。人力社保部副部長楊志明在會上説。
數據顯示，我國農民工現有2.69億人；而2013年，全國在城市中從事家庭服務業的農民工只有2000萬人。楊志明説，我國將推行一系列的農民工職業技能提升計劃。其中主要包括開展農民工就業技能培訓，每年培訓1000萬人，到2020年使每個農民工都可以得到一次政府補貼的技能培訓，基本消除無技能上崗的現象；開展在崗農民工崗位技能提升培訓，到2020年前，每年培訓1000萬人，使大多數在崗農民工都可以由普工發展為新型技工；開展高技能人才培訓和創業培訓，每年培訓100萬人，主要為高級工、技師和高級技師等。(耿諾)