近日，市委市政府下發了《關於全面深化平安北京建設的意見》(以下簡稱《意見》)，對在更高起點上全面深化平安北京建設進行了部署。根據《意見》要求，本市將通過平安北京建設，到2020年努力實現“三升、三降、三個不發生”。為了達到這個目標，本市將多措並舉，包括努力實現常住人口增速明顯下降，積極穩妥推進實施居住證制度等。
為什麼要制定出臺《意見》？工作目標是什麼？有什麼具體舉措？日前，市委政法委副書記、首都綜治辦主任閆滿成結合這些問題，就深化平安北京建設進行了解讀。
閆滿成介紹，當前本市進入新的發展時期。首都城市戰略的新定位、治理“城市病”的新挑戰、維護和諧穩定的新任務等，都對平安北京建設提出了新的更高的要求。
通過平安北京建設，本市將全面落實社會治安綜合治理的各項措施，到“十二五”末，努力實現嚴重刑事案件、重大公共安全事故、重大群體性事件等得到有效控制，群眾安全感穩中有升，首都安全穩定總體狀況進入良性迴圈軌道；到2020年，努力實現“三升、三降、三個不發生”，即社會治理能力、治安防控水準、群眾安全感滿意度明顯提升，嚴重刑事案件、重大公共安全事故、重大群體性事件明顯下降，堅決防止發生危害國家安全和政治穩定的重大暴力恐怖事件、重大政治事件、重大個人極端事件；確保平安建設各項工作位於全國前列，首都成為全國最安全、最穩定的地區之一。
就深化平安北京建設有何具體舉措，閆滿成介紹説，主要舉措包括政治穩定維護、社會治安防控、矛盾預防化解、人口服務管理、社會治理創新、基層基礎建設六項工程。
解讀
深化平安北京建設六大工程亮點
政治穩定維護
確保首都政治穩定是平安北京建設的核心。《意見》提出，要把反恐防暴納入首都綜治維穩工作體系，健全專群結合的反恐維穩情報資訊工作機制，構築社會化反恐防暴工作格局；加強社會面整體防控，以社會面整體安全確保政治中心區和重大活動安全；同時，加強資訊網路安全管理，完善網際網路維穩工作模式。
社會治安防控
《意見》提出，要依法懲治違法犯罪活動，加大命案打擊破案力度，堅決打擊發生在群眾身邊、直接影響群眾生産生活安全的犯罪活動；構築網上網下結合、人防物防技防結合的立體化治安防控體系；加強重點行業安全管理，嚴防發生重特大安全事故；圍繞治安問題高發地區和群眾關心的突出治安問題，加強社會治安重點整治，以及公共安全領域綜合治理。
矛盾預防化解
本市將加強社會矛盾源頭預防和排查化解，健全重大決策社會穩定風險評估機制；同時，完善人民調解、行政調解、司法調解深度融合的多元調解體系，2020年以前在矛盾多發領域實現行業性、專業性調解組織全覆蓋；此外，還將建立統一的信訪網路綜合服務平臺，全面落實逐級信訪制度，推進涉法涉訴信訪改革。
人口服務管理
人口規模調控是當前和今後一個時期市委、市政府的重點工作，也是治理“城市病”的關鍵環節。《意見》提出，將綜合運用經濟、法律、行政等多種手段加強調控，努力實現常住人口增速明顯下降的目標；同時，加強流動人口基礎資訊採集登記和動態監測，依法開展違法出租特別是群租問題的治理工作，積極穩妥推進實施居住證制度，維護流動人口合法權益；加強特殊人群和重點青少年服務管理，健全完善社會化幫扶體系。
社會治理創新
創新社會治理體制方面，《意見》提出，健全人民團體、社會組織、企事業單位參與社會治理機制，完善以城鄉社區黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的基層社會治理體系；在首都群防群治隊伍建設中，規範街道、社區各類協管力量，調動社會力量參與平安北京建設；本市還將儘快出臺一批重點領域的政府規章和地方性法規。
基層基礎建設
深化平安北京建設，重點在基層、難點在基層、希望也在基層。《意見》提出，要加強社區網格化和村莊社區化建設，在全市範圍內實現全覆蓋；同時，加強基層綜合服務管理平臺建設，健全完善對群眾求助、投訴、報警的聯動受理和處理反饋機制，以及綜治維穩資訊系統建設。(金可)
