原標題：中國政府網轉發《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》 向社會資本放開城際鐵路所有權 對中鐵總公司實行過渡性補貼 鐵路貨運價格將動態調整
中國政府網8月19日轉發了《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》。意見提出，要推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金。在理順鐵路價格關係方面，將建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制。將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。
為全面實現“十二五”鐵路規劃發展目標，意見提出，對新建鐵路實行分類投資建設。具體措施包括，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。研究設立鐵路發展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發展基金主要投資國家規定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩定合理回報。
同時，還要不斷完善鐵路運價機制，穩步理順鐵路價格關係。堅持鐵路運價改革市場化取向，按照鐵路與公路保持合理比價關係的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水準，並建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制。創造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。
意見同時提出了建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排，為社會資本進入鐵路創造條件。對於鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制。在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度之前，為解決中國鐵路總公司建設項目資本金不足、利息負擔重等問題，考慮到鐵路運輸公益性因素，中央財政將在2013年和2014年和2015年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。
此外，意見還就加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發利用；強化企業經營管理，努力提高資産收益水準等方面提出了要求。同時要求，加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好2014年和2015年兩年建設安排。(齊中熙)
