一、《北京市技術市場統計管理辦法》對加強技術市場管理的意義?
近年來,北京技術市場持續、快速發展,有效支撐了“科技北京”建設,促進了首都産業結構調整和優化升級。技術市場統計作為技術市場管理工作的一部分,在支撐領導決策、服務首都産業發展中發揮着日益重要的作用。為更好地發揮技術市場統計的作用,北京技術市場管理辦公室以2004年制定的“北京市技術市場統計管理辦法”(京技市字〔2004〕53號)為基礎,研究制定了《北京市技術市場統計管理辦法》(京科發〔2012〕246號,以下簡稱《統計管理辦法》)。《統計管理辦法》的出臺,有利於深入貫徹落實《北京市技術市場條例》,進一步加強和規範技術市場統計工作,切實保障統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性,為政府決策提供更加有效的數據支撐。
二、在《統計管理辦法》制定過程中,北京技術市場管理辦公室(以下簡稱“市場辦”)做了哪些工作?
為增強《統計管理辦法》的科學性和可操作性,在北京市科學技術委員會(以下簡稱“市科委”)的領導下,市場辦廣泛徵求了委內各處室、各區縣科委和技術合同登記機構的意見,與北京市統計局(以下簡稱“市統計局”)、北京市商務委員會和中關村科技園區管理委員會等單位的相關處室進行了多次座談,並到市統計局和北京市知識産權資訊服務中心進行走訪調研,借鑒先進的統計工作經驗,充分聽取了各部門對技術市場統計工作的新需求,結合技術市場統計工作實際,草擬了《統計管理辦法》徵求意見稿。按照市統計局法規處、數據中心和市科委法規處反饋的意見進行了多次修改完善,形成該《統計管理辦法》。
三、新《統計管理辦法》從哪些方面入手加強技術市場統計管理工作?
(一)明確各方職責許可權
1.市科委是本市技術市場的主管部門,負責依法發佈技術市場統計年報和技術市場對本市經濟社會發展貢獻作用等統計資訊。
2.市場辦在市科委的領導下,具體負責技術市場統計工作的管理和監督。主要職責包括:
(1)制定和修訂技術市場統計指標體系;
(2)組織技術市場統計調查、監督和檢查;
(3)對技術市場進行統計和分析,定期公佈技術市場運作監測資訊;
(4)指導區、縣科學技術委員會和技術合同登記機構開展技術市場統計工作;
(5)對技術市場統計人員開展統計法律、法規和職業道德教育,加強專業培訓;
(6)技術市場統計的其他相關工作。
3.區、縣科學技術委員會具體負責本行政區域內的技術市場統計工作,協助市場辦開展技術市場統計調查、統計分析及其他相關工作。
4.技術合同登記機構應當做好技術市場的統計工作,主要職責包括:
(1)收集和審核技術合同及交易資訊;
(2)定期對技術合同及交易資訊進行統計和分析;
(3)定期報送統計月報和年報等相關統計資訊;
(4)管理技術合同統計資料;
(5)其他技術交易資訊的統計工作。
(二)完善統計手段
目前,技術市場統計資訊主要通過技術合同認定登記工作渠道採集。為克服營業稅改徵增值稅試點對技術市場統計工作帶來的影響,《統計管理辦法》採取技術合同網上登記系統與統計調查相結合的數據採集方式,通過組織實施技術市場統計調查,完善統計手段,全面收集技術市場統計數據,實現應統盡統。
(三)規範統計資訊發佈主體
為全面反映本市技術市場發展情況及其對經濟社會發展的貢獻,為政府決策和社會公眾及時有效地提供技術市場資訊。《統計管理辦法》規定由市科委依法發佈技術市場統計年報和技術市場對本市經濟發展貢獻作用等統計資訊。
(四)建立信用制度
《統計管理辦法》規定市場辦建立技術交易買賣雙方及中介服務機構的信用檔案,引導技術交易買賣雙方及中介服務機構在申請技術合同認定登記時如實填寫技術合同相關資訊並真實、準確、完整、及時地提供技術交易資訊。
四、《統計管理辦法》適用範圍是什麼?
從事技術市場管理及技術交易活動的自然人、法人和其他組織在本市行政區域內開展的與技術市場統計相關的活動,適用本辦法。
五、對從事技術市場統計工作的人員有哪些要求?
從事技術市場統計工作的人員應當取得市統計局統一頒發的《統計從業資格證書》。