為加快落實《國務院關於進一步支援小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號)，落實《中共北京市委 北京市人民政府關於深化科技體制改革加快首都創新體系建設的意見》(京發〔2012〕12號)，發揮科技企業孵化體系在推動首都産業結構優化升級、培育戰略性新興産業、促進科技成果轉化及培育和吸引創新創業人才中的載體作用，結合我市科技企業孵化體系發展實際，制定《關於進一步促進首都科技企業孵化體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)。
一、《意見》編制背景
近年來，隨着我市科技創新創業日益活躍，我市孵化體系不斷呈現出新的發展特點，創新型服務機構不斷涌現，國際化趨勢日益增強，戰略性新興産業孵育能力持續提升。《關於深化科技體制改革加快首都創新體系建設的意見》(京發〔2012〕12號)在“完善科技服務體系建設”中提出：鼓勵社會資本投資興辦孵化機構，支援孵化機構品牌和服務輸出，培育和推廣創新型孵化模式，引導孵化機構提升産業培育能力。
貫徹《關於深化科技體制改革加快首都創新體系建設的意見》精神，結合我市孵化體系發展現狀，市科委研究起草了《意見》。
二、《意見》制定原則
《意見》的制定堅持“市場引領、分類制度、專業聚集、品質優先”原則，以培育首都戰略性新興産業源頭企業、激發科技創新創業活力為目的，以完善創新創業服務機制、優化創新創業服務環境為着力點，以提高首都科技企業孵化體系的專業化、市場化、國際化水準為核心，發揮優勢，創新模式，集聚資源，加強聯動，加速首都科技成果轉化，全面支撐首都戰略性新興産業和現代服務業的大發展。
三、《意見》制定過程
為做好《意見》的起草工作，市科委組織對全市多家典型科技企業孵化機構進行了調研，並組織軟課題對我市孵化體系發展現狀、國際及國內部分省市相關情況進行了深入研究，與相關政府部門、行業專家、孵化機構代表等召開多次專家會，聽取相關意見和建議。經與市發展改革委、市教委、市經濟資訊委、市財政局、市人力社保局、中關村管委會等相關委辦局聯合會簽，《意見》於5月23日印發。
四、《意見》主要內容
《意見》結合我市孵化體系發展新動態，着力推動我市科技企業孵化體系特色化、專業化、國際化發展，着力構建我市全方位、多層次的創新創業服務網路，主要包括六部分內容：
第一部分明確了我市科技企業孵化體系建設的指導思想，並提出至2015年要實現的三方面目標。
第二至第五部分，主要圍繞實施“孵化網路建設、孵化模式創新、産業孵育、國際化發展”四項工程，提出引導方向及具體舉措。其中：孵化網路建設工程，圍繞企業“種子期—初創期—高成長期”需求，打造“創業苗圃—孵化器—加速器—産業園”的孵化鏈條，以孵化機構為節點，構建研發試驗、科技金融、科技中介、創業導師等全方位、多層次的孵化服務網路；孵化模式創新工程，鼓勵孵化機構發揮自身優勢，探索特色發展模式，支援創新型孵化器和創業服務平臺快速發展，構建首都孵化機構多元化發展格局；産業孵育工程，圍繞全市戰略性新興産業佈局，支援孵化機構聚焦優勢專業領域，加強自身專業服務能力建設，提高原創産業培育能力，增強對戰略性新興産業發展的支撐作用；國際化發展工程，支援孵化機構依託“國際技術轉移中心”、“中意技術轉移中心”、“中美企業創新中心”等科技合作載體，加快“走出去”和“引進來”步伐，與國際技術轉移機構建立對接，提升孵化機構全球創新資源聚集能力。
第六部分完善組織保障，明確了加強全市統籌協調、完善政策體系、加大資金支援、完善評價機制、發揮社會組織作用、加強培訓與宣傳等保障措施。