(一)
《股權激勵改革試點單位試點工作的指導意見》
院校國企納入股權激勵機制試點
該意見將中關村國家自主創新示範區內的北京市屬高等院校、科研院所、院所轉制企業以及國有高新技術企業納入其中,為其建立股權激勵機制鋪平了道路。
意見規定,激勵對像是對試點單位做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員。參加試點的高等院校和科研院所可以採取科技成果入股、科技成果收益分成以及其他激勵方式;院所轉制企業和國有高新技術企業可以採取科技成果入股、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、股份期權、分紅權、科技成果收益分成以及其他激勵方式。
(二)
《中關村國家自主創新示範區科技重大專項項目(課題)經費間接費用列支管理辦法》
單位承接重大專項課題可申請間接經費列支
中關村示範區內,承擔科技重大專項試點項目的高等院校、科研院所、企業等試點單位,可以申請一部分間接經費列支。根據試點單位性質不同,列支比例不超過直接費用扣除設備購置費後的10%至30%。
間接經費是指在科技重大專項組織實施試點項目過程中發生的管理、協調和監督費用,以及其他無法在直接費用中列支的相關費用,主要包括科研條件支撐費、協調管理費、監督檢查費和其他間接費用。
在中關村國家自主創新示範區內承擔國家科技重大專項項目和北京市科技重大專項項目的高等院校、科研院所、企業等單位的項目資金都可以申報參加重大科技專項列支間接費用試點。
(三)
《中關村國家自主創新示範區重大科技成果轉化和産業化股權投資暫行辦法》
政府股權投資支援重大項目落地
市政府設立重大科技成果轉化和産業化投資專項資金,在中關村國家自主創新示範區開展試點,以股權投資方式,支援重大科技成果在京轉化和産業化。
通信、新能源、新材料、節能環保等國家和北京市重點發展的産業技術領域項目都在支援之列,同時,獲得專項資金支援的項目還應具有自主知識産權,技術含量高,知識産權權屬明晰,並在京實施科技成果轉化和産業化。
産業化投資資金體現市政府政策引導性,不以盈利為目的,主要來源於北京市重大科技項目和産業化項目資金。
産業化投資資金的出資比例原則上不超過參股企業註冊資本的30%。除産業化投資資金外,其他貨幣資金和實物資産的出資應不低於企業註冊資本的30%,鼓勵採取包括科技成果作價入股在內的多種股權激勵方式,鼓勵採取多元化投資方式吸引社會資金共同投資。
(四)
《支援中關村國家自主創新示範區中小科技型企業投標承接重大建設工程項目的若干措施》
政策幫扶小企業承接大工程
在北京地區實施、全部或部分由北京市政府資金投資的重大建設工程項目,示範區中小科技型企業技術或産品在同等條件下可獲優先採購。
同時,企業承接重大建設工程項目,在銀行開立投標保函、履約保函、預付款保函,中關村管委會給予企業保函手續費、評審費、擔保費等綜合成本20%的補貼。
凡是在中關村國家自主創新示範區範圍內註冊的中小科技型企業,投標參與重大建設工程的技術和産品已列入《北京市自主創新産品目錄》的,同時企業單一投標額在2000萬元以上,都可以享受這一扶持政策。
(五)
《中關村國家自主創新示範區企業股權和分紅激勵實施辦法》
高新企業股權激勵“門檻”降低
過去股權獎勵和股權出售方式實施激勵,要求企業近三年稅後利潤形成的凈資産增值額佔30%以上,而新政策將30%的比例降低到20%。
同時,高等院校、科研院所的技術人員也被納入了激勵機制之中。高等院校和科研院所經批准,按科技成果評估作價金額的20%至30%折算為股權獎勵給有關技術人員的,由接受科技成果出資的企業,從高校和院所獲得的股權中劃出相應份額予以兌現。
對企業以科技成果實施産業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股四種不同情形,還設計了不同的分紅激勵方式。
(六)
《關於支援中關村科技園區建設國家自主創新示範區的意見》
國家工商總局設立中關村“辦事處”
在中關村國家自主創新示範區各園區所在地區縣工商分局註冊大廳內,均設立“示範區企業登記註冊窗口”。
這一窗口負責示範區內由國家工商行政管理總局授權的內資企業、外商投資企業、外商投資企業分支機構,以及批准從事承包工程、承包或受託經營管理等生産經營活動的外國(地區)企業的登記註冊,核發套印示範區分局印章的營業執照。
國家工商行政管理總局對示範區內的內資、外資企業登記管轄權進一步下放,根據《意見》規定,轄區內註冊資本低於600萬美元的限制類外商投資企業可在示範區企業登記註冊窗口直接登記完成。
(七)
《北京市人民政府關於在中關村科技園區開展政府採購自主創新産品試點工作的意見》
中關村自主創新産品獲政府優先採購
在市、區縣兩級政府投資的重點工程中,國産設備及産品的採購比例一般不得低於總價值的60%;在同等條件下,應優先採購中關村的自主創新産品。
採購的中關村自主創新産品包括已列入國家或北京市自主創新産品目錄的産品、重大技術裝備以及國家需要研究開發的重大創新産品、技術。
市有關部門對採用中關村自主創新産品的政府投資項目,優先安排環保、交通、能源評估,加快審批,優先安排財政預算,確保資金額度。對中關村企業研發的重大創新藥物、疫苗等,優先進入醫保目錄或納入政府儲備。
同時,市有關部門在預算中要加大政府採購自主創新産品支援力度,對提供自主創新産品的中關村企業、大學、科研院所,優先給予一定資金支援;對執行情況較好的採購單位或項目業主單位,其列入下一年度實施計劃的採用自主創新産品政府投資項目及財政預算,市有關部門給予優先安排。
(八)
《中關村國家自主創新示範區支援企業改制上市資助資金管理辦法》
示範區企業上市最高可獲200萬元資助
中關村管委會建立“培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的園區企業改制上市培育工作體系和協同工作機制。
每家改制企業可獲20萬元資助;進入股份報價轉讓系統掛牌的,每家企業可獲支援50萬元;企業向中國證監會提交首次公開發行並上市申請並取得《中國證監會行政許可申請受理通知書》後,可獲支援100萬元;而企業首次公開發行並上市成功後,將再獲支援100萬元。
針對部分企業在境外上市的,企業首次公開發行並上市成功後,每家企業獲支援200萬元。由券商保薦的園區企業取得《中國證監會行政許可申請受理通知書》後,每家券商可獲支援20萬元。主辦券商推薦的園區企業取得《中國證券業協會掛牌報價文件備案確認函》後,每家券商支援20萬元。
(九)
《中關村國家自主創新示範區創業投資風險補貼資金管理辦法》
創投企業助力高新企業最高獲300萬補貼
創業投資企業所投資的高新企業應當是未上市的中關村高新技術企業,且從企業設立之日起到企業與創業投資企業簽訂投資協議之日止,不超過5年。
補貼標的為創業投資企業以貨幣形式對企業的實際投資額,補貼額度為對某一企業實際投資額的10%,單筆最高補貼額為100萬元。對政府引導資金參股的創業投資機構,按照社會資本在其中的持股比例享受風險補貼。一家創業投資企業對同一企業投資申請獲得的補貼額累計不超過100萬元。同時,對一家創業投資企業每年的補貼金額不超過300萬元。
(十)
《中關村國家自主創新示範區科技型中小企業信用貸款扶持資金管理辦法》
中小企業貸款可獲最多4成貼息
中關村管委會為實際貸款期限在3個月以上,並按期還本付息的試點企業,按照銀行貸款基準利率的一定比例提供貸款貼息。
貼息比例與企業的“星級”對應關係如下:一星級企業貼息比例為20%(初次申請貸款的企業,按照一星級企業貼息標準執行);二星級企業貼息比例為25%;三星級企業貼息比例為30%;四星級企業貼息比例為35%;五星級企業和百家創新型試點企業貼息比例為40%。企業“星級”評定標準參照《“瞪羚計劃”企業星級評定管理暫行辦法》執行。對單個企業的年度貼息總額不超過60萬元。
(十一)
《中關村國家自主創新示範區企業擔保融資扶持資金管理辦法》
留學人員創業貼息最高到五成
銀行將對留學人員創業“瞪羚”企業實施快捷貸款審批程式,執行流動資金貸款基準利率。中關村管委會給予獲得擔保貸款的“瞪羚”企業貸款貼息支援。根據其信用狀況,將“瞪羚”企業分為五個星級,一星級至五星級“瞪羚”企業,可獲得的貸款貼息率分別為20%、25%、30%、35%和40%。
中關村管委會給予獲得擔保貸款的留學人員創業企業、軟體外包企業、積體電路設計企業50%的貸款貼息,並按1%的擔保費率給予企業擔保費補貼。而“瞪羚”企業、軟體外包企業、積體電路設計企業每年享受上述補貼支援的最高擔保貸款額為3000萬元。
(十二)
《中關村國家自主創新示範區信用保險及貿易融資扶持資金管理辦法》
企業信用保險可獲保費五成補貼
參與試點的中關村高新技術企業(同時應是北京中關村企業信用促進會會員),中關村管委會按照先付後貼的原則,依據保險機構承保的企業應收賬款情況,為企業提供資信調查費補貼和保費補貼,依據銀行提供的貿易融資貸款情況,為企業提供貸款利息補貼。
對獲得保險公司承保的企業的資信調查費給予50%的補貼,為單個企業提供的年度補貼總額不超過0.5萬元。對企業保費給予50%的補貼,為單個企業提供的年度補貼總額不超過30萬元。對保費費率為5%。(含)以下的企業,以實際發生的保費計算應補貼保費額,對保費費率為5%。以上的企業,按5%。的費率計算應補貼保費額。
對獲得貸款並按期還本付息的試點企業,按照銀行貸款基準利率的一定比例提供貸款貼息,為單個企業的年度貼息總額不超過40萬元。
(十三)
《關於促進銀行業金融機構在中關村國家自主創新示範區核心區設立為科技企業服務的專營機構的指導意見》
銀行業金融機構服務企業可獲風險補貼
北京銀監局大力支援為科技型中小企業金融服務成效突出的銀行在示範區內優先試行創新業務、增設分支機構和其他信貸服務機構,按照規定實施市場准入“綠色通道”政策。
中關村管委會支援各專營機構在示範區開展創新業務試點,搭建擔保融資、信用貸款、信用保險和貿易融資等專項融資通道,對企業給予一定的貼息支援,對銀行和擔保機構給予一定的風險補貼,提高金融機構對科技企業的風險覆蓋能力。
(十四)
《中關村高端領軍人才聚集工程實施細則》
百萬元獎金招攬優秀傑出人才
中關村示範區“高端領軍人才聚集工程”,希望聚集在國內外著名高校任職的專家、學者以及具有豐富實踐經驗的研發技術人才等優秀的創新創業人才,特別是高端領軍人才。
獲評科技創新人才、創業投資家和科技中介人才都將給予100萬元人民幣的一次性獎勵,並按其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分80%的標准予以獎勵。
高端領軍人才如果持有外籍護照的,根據需要,提供必要申請材料可辦理1至5年期相關簽證和居留許可;符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》相關規定的外國人,根據個人意願,可申請辦理《外國人永久居留證》;科技創新人才可按規定參加北京市社會保險。其子女入托或中小學入學,由教育行政部門協助辦理相關手續。(沈衍琪 楊汛)