推動京津冀協同發展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下審時度勢、高瞻遠矚作出的重大決策部署。五年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在國家京津冀協同發展領導小組的指導下，北京市始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，自覺把首都發展融入國家戰略大局來考量，牢牢把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關係，緊緊扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，充分發揮“一核”的輻射帶動作用，持續增強與津冀協同聯動，協同發展各項任務都取得了顯著成效。
一、持續深入學習，積極融入大局，不斷增強推動京津冀協同發展的思想自覺和行動自覺
京津冀協同發展戰略實施以來，習近平總書記親自研究、親自部署，6次深入三省市視察，9次主持召開相關會議，5次對北京發表重要講話。2014年2月26日，總書記視察北京時，明確了“四個中心”的首都城市戰略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的戰略目標，部署了京津冀協同發展重大戰略。2017年2月24日，總書記第二次視察北京，就做好北京城市規劃建設和冬奧會籌辦工作提出明確要求。2017年6月27日，總書記主持中央政治局常委會會議，審議新一版北京城市總體規劃併發表重要講話。2018年10月29日，總書記主持中央政治局常委會會議，審議北京城市副中心控制性詳細規劃併發表重要講話。2019年1月18日，在市級機關剛剛遷入城市副中心行政辦公區之際，總書記親臨城市副中心視察，主持召開京津冀協同發展座談會併發表重要講話，會後又親切看望慰問機關幹部職工。2019年2月1日，總書記再次來到北京，親切看望慰問公安幹警、基層幹部群眾和冬奧運動健兒，同時對做好相關工作作出了重要指示。總書記幾次視察北京重要講話，充分體現了總書記對首都工作的巨大關懷、對京津冀協同發展的高度重視，為我們做好新時代首都工作提供了根本遵循，對我們是極大的鼓舞和鞭策。
總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，以大歷史觀來謀劃這一區域未來發展，明確提出京津冀協同發展戰略，充分體現出了總書記強烈的使命擔當、深邃的戰略眼光和高超的政治智慧。五年來，北京市委、市政府始終將深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神作為全市工作的主線，持續將學習貫徹總書記關於京津冀協同發展的重大戰略思想引向深入，不斷加深對總書記重要講話精神的領會。蔡奇書記多次強調：要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，切實將思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，以更加堅決的態度、更加自覺的行動、更加有力的舉措落實好京津冀協同發展戰略，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果，形成生動實踐。
通過學習，全市上下不斷提升對協同發展的認識，深刻體會到，京津冀協同發展是重大國家戰略，是中國特色社會主義的重大實踐，具有重大現實意義和深遠歷史意義。推動以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展，有利於為強化首都功能騰出空間、為優化首都城市佈局創造條件，是落實首都城市戰略定位、優化提升首都功能的關鍵之舉；有利於北京減重減負、促進過度聚集的功能在京津冀更廣闊的空間內合理佈局，是破解北京人口資源環境矛盾、解決“大城市病”問題的根本之策；有利於最大限度地發揮好北京優質資源的輻射帶動作用，是促進資源要素在更大範圍優化配置、開拓高品質發展動力源的重要舉措；有利於從根本上破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，是深化體制機制創新、探索區域協調發展新路子的迫切需要。廣大幹部自覺克服行政轄區慣性思維約束，以更高標準、更大尺度，在更深層次上思考謀劃首都發展，以更加積極的姿態融入協同發展大局、服務協同發展大局，在推動協同發展中起好帶頭示範作用。
二、主動作為，合力推進，京津冀協同發展取得積極成效
(一)加強統籌謀劃，全力推進協同發展各項任務落實
市委市政府制定實施了“遠期有貫徹意見、中期有五年規劃、近期有行動計劃、當年有工作要點”的梯次推進政策體系，並把各項任務細化、量化、項目化、具體化，納入年度績效考評體系，明確責任分工，加強督查督辦，確保按時完成。將京津冀協同發展戰略要求有機貫穿和融入北京城市總體規劃和市“十三五”規劃。設立了領導小組和10個專項工作小組，建立了與津冀的常態化對接會商機制，簽訂多項合作協議和備忘錄，持續開展與河北省互派百名幹部人才挂職工作，健全了上下貫通、橫向聯動的工作機制，形成了同心同向同力的工作格局。
(二)聚焦核心任務，紮實有序疏解北京非首都功能
總書記強調，京津冀協同發展的着力點和出發點就是解決北京“大城市病”，核心問題就是疏解北京非首都功能，這是“牛鼻子”和主要矛盾。五年來，我們緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個關鍵環節和重中之重，有力開展“疏解整治促提升”專項行動，取得了一批標誌性成果。
增量管控嚴格有效。制定實施全國首個以治理“大城市病”為目標的新增産業禁限目錄並兩次修訂完善，嚴把新增産業准入關，截至2018年底不予辦理新設立或變更登記業務累計達2.16萬件，批發零售、製造、農林牧漁等限制類行業新設市場主體數量下降明顯，佔全部新設市場主體比重已降至21.9%；符合首都城市戰略定位的科學研究和技術服務業、文化體育娛樂業以及資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業等新設市場主體保持活躍態勢，佔全部新設市場主體比重達到50.5%，“白菜幫子”加快剝離，高精尖經濟結構逐步構建。
存量疏解持續發力。全市疏解一般製造業企業累計達到2648家，累計疏解提升臺賬內市場581家、物流中心106個。動物園、大紅門等區域性批發市場完成撤並升級和外遷，天意、永外城、萬通等批發市場實現關停。高校疏解穩步推進，北京建築大學、北京資訊科技大學、北京城市學院等高校新校區累計入駐師生超過3萬人。北京資訊科技大學新校區、北京電影學院懷柔校區加快建設。醫療衛生資源佈局調整步伐加快，天壇醫院新院區實現運作，老院區搬遷騰退，同仁醫院亦莊院區擴建、友誼醫院順義院區加快建設，北京口腔醫院遷建選址確定。合理利用疏解騰退空間，規劃佈局便民設施和高精尖産業，實現了城市功能有機更新和轉型升級。
疏解整治促提升專項行動成效顯著。2018年，整治“開墻打洞”8622處，中心城區29個老舊小區綜合整治試點進展順利。完成1411條背街小巷環境整治提升，核心區80公里道路電力架空線入地。拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃，建成城市休閒公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率提高到80%。建設提升基本便民網店1529個，“一刻鐘社區服務圈”城市社區覆蓋率達到90%。
疏解政策體系加快建立。圍繞遷得出去、落得下來，研究制定配套政策，形成有效的激勵引導機制。嚴格落實北京城市總體規劃確定的人口規模和建設規模“雙控”要求，切實減重、減負、減量發展，倒逼發展方式轉變、産業結構轉型升級、城市功能優化調整。出臺非首都功能産業疏解配套政策意見，研究制定六大方面政策措施。堅持疏解與承接一體推進，聯合津冀制定印發加強京津冀産業轉移承接重點平臺建設意見，引導非首都功能産業精準轉移、集聚發展。落實京津冀産業轉移對接企業稅收收入分享辦法，實施疏解功能産業稅收支援政策，涉及減免稅費11種。制定實施非居民用氣、用熱、用水、用電等分區域差別化價格政策。印發實施北京市工業污染行業生産工藝調整退出及設備淘汰目錄，推進不符合首都城市戰略定位的行業、生産工藝疏解退出。研究制定北京市推進市場和物流中心疏解提升的指導意見，進一步明確菜市場等便民商業設施配置標準，支援鼓勵生活性服務業品牌連鎖發展。出臺關於加強非首都功能騰退空間管理和使用的意見，對騰退空間實施分區、分類和強度管控。
(三)把握歷史機遇，高品質高標準規劃建設好北京新的“兩翼”
支援雄安新區規劃建設積極主動。主動加強規劃對接，在北京城市總體規劃中增加支援雄安新區建設單獨章節。落實與河北省簽署的共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議，聯合印發《北京市支援河北雄安新區“交鑰匙”項目實施暫行辦法》，全額支援新建3所學校、1所醫院“交鑰匙”項目，加快推進項目規劃選址、方案設計等前期工作，建成後將分別由北海幼兒園、史家小學、北京四中、宣武醫院等提供辦學辦醫支援。對口支援的4所北京學校雄安校區正式掛牌，5所醫療衛生機構對口幫扶工作全面啟動。簽署共建雄安新區中關村科技園協議，12家中關村企業入駐雄安中關村科技産業基地。10余家市屬國企主動參與新區開發建設，京雄城際鐵路開工建設。全市選派23名局處級幹部到雄安新區挂職任職。
城市副中心規劃建設高水準推進。堅持規劃引領，提高建設水準，城市副中心控制性詳細規劃獲黨中央、國務院批復，控規實施的四梁八柱基本建立，市級行政中心正式遷入城市副中心，共涉及35個部門、165個單位。城市綠心啟動建設，北京五中通州校區落成，友誼醫院通州院區開診。人大附中、景山學校通州校區，安貞醫院、首都兒研所通州院區等項目有序推進。出臺加強北京城市副中心政策整合創新的意見，穩步推進機構改革、財政體制改革、土地政策、人才政策等方面的改革創新政策。創新城市經營運營模式，組建“投資、融資、開發、建設、經營”五位一體的北京城市副中心投資建設集團。堅持“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”，加強京冀交界地區規劃建設管控。通過政府引導、市場運作、合作共建等方式，循序漸進推動産業、基礎設施、公共服務等向北三縣延伸佈局。
(四)狠抓項目落地，三個重點領域率先突破全面提速
生態環境協同治理取得階段性成果。大氣污染治理持續加強，與津冀合力推進壓減燃煤、控車節油、清潔能源改造等各項減排任務，全面達標供應第六階段車用油品，中心城區基本實現無燃煤鍋爐。2018年北京市PM2.5年平均濃度為51微克/立方米，創有監測以來歷史最低，比2013年累計下降42.7%。清潔能源工程建設加快。四大燃氣熱電中心建成運作。陜京四線天然氣管道幹線工程北京段順利貫通，涿州-房山熱力管線建成竣工。生態建設力度不斷加大。北京、天津、河北、山西四省市政府和中交公司共同出資，聯合組建永定河流域治理投資公司，統籌推進永定河流域綜合治理與生態修復項目的總體實施和投融資運作。京冀兩省市共同簽署《密雲水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》，按照“成本共擔、效益共用、合作共治”的原則，對密雲水庫上游實行生態補償，其中北京市財政資金分為補償資金、獎勵資金和補助資金，原則上每年3億元，根據考核結果據實支付。五年來京冀生態水源保護林建設合作項目累計營造林50萬畝，京津風沙源治理二期工程建設任務共計122萬畝，張家口壩上地區退化林分改造任務、京津保地區造林綠化試點項目圓滿完成。
一體化交通網路加快構建。“軌道上的京津冀”加快打造，國家高速公路網7條首都放射線北京段全部建成，京沈客專北京段於2015年12月全面開工建設，京張鐵路北京段、京唐城際也均於2016年開工。環首都“半小時通勤圈”逐步擴大，京津保1小時交通圈順利實現。 北京大興國際機場航廈樓內全面進入精裝修階段，飛行區三條跑道成功貫通。公路交通更加便捷通暢，京昆高速、京臺高速、京開高速拓寬工程、京秦高速、首都地區環線(通州-大興段)、延崇高速平原段相繼建成通車，市域內國家高速公路“斷頭路”全面消除，新機場高速、新機場北線高速等加快建設。交通智慧化和運輸一體化躍上新臺階，京津冀交通一卡通在三省市城市公共交通領域實現互聯互通，發卡數量累計超過180萬張，惠民便民效果明顯。累計開通出京公交41條，線路總長2826.16公里，日均客運量超過40萬人次。目前，公交已基本覆蓋河北省廊坊、淶水、赤城等17個毗鄰區、縣(市)。京津城際推出“同城優惠卡”，市民持卡可享受票價優惠。
“4+N”産業合作格局更加鞏固。曹妃甸示範區累計簽約北京項目130余個，張承生態功能區綠色産業加快落地，張北雲計算産業基地累計簽約項目21個。北京大興國際機場臨空經濟區空間和産業規劃編制完成，管理機構加快組建。天津濱海-中關村科技園掛牌以來新增註冊企業達到941家，註冊資金102億元。濱海-中關村運營服務公司組建完成，支援園區發展若干措施相繼制定，新一代資訊技術、生物與生命科技等産業聚集態勢初顯。重大産業合作項目成果豐碩，總投資74.5億元的北京現代第四工廠項目在滄州投産，實現了“一個工廠帶動一個産業基地”，帶動就業2000多人。在重大産業合作項目帶動下，2015-2018年北京到津冀投資的認繳出資額累計超過7000億元。
(五)堅持改革創新，協同創新和體制機制改革步伐加快
協同創新共同體加快打造。制定實施《北京加強全國科技創新中心建設重點任務實施方案(2017-2020年)》，部署了建設京津冀協同創新共同體16項任務和2個項目。聚焦“科學”與“城”的功能，堅持“多規合一”“融通創新”“聯動發展”，推進“三城一區”規劃編制取得初步成效，北京原始創新策源地作用不斷強化。北京創新資源輻射外溢不斷提速，輸出到津冀的技術合同成交額累計約780億元，中關村企業在津冀設立分支機構累計達7400多家，跨京津冀區域科技創新園區鏈逐步構建，協同創新共同體建設正在取得突破。
體制改革和試點示範積極開展。京津冀城際鐵路投資公司成立運營，通過投資一體化帶動區域軌道交通建設一體化，總規模達1000億元的京津冀城際鐵路發展基金正式設立，為京津冀城際鐵路建設資金提供了有力保障。京津冀通關一體化改革已於2014年全面實施並持續深化。醫藥産業轉移異地監管取得突破，集轉机入北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園的京籍藥企，相應産品批准文號不做轉移，按照變更生産地址辦理，仍由北京市藥監局依法實施許可和認證，對其生産情況進行延伸監管，朗依制藥、北陸藥業等7家企業通過北京市藥監局的認證。京津冀協同發展統計監測體系已經建立，統計數據交換平臺完成升級改造。北京市和承德市在全國率先探索開展跨區域碳排放交易試點。在政府政策引導和推動下，北京營商環境持續改善，行業協會商會、企業聯盟等市場化機制緊密銜接，更加活躍，發揮了積極的促進作用。
(六)着力補齊短板，公共服務均衡發展水準穩步提升
教育協同發展不斷深化。充分發揮基礎教育輻射帶動作用，累計與津冀開展教育幫扶項目60余項，簽署基礎教育合作協議13項，建成“人力資源需求資訊共用共用平臺”等5個職業教育平臺，先後成立商貿、外事服務、網際網路+、資訊安全等10個跨區域特色職教集團(聯盟)。組建“京津冀協同創新聯盟”等12個創新發展聯盟，實施京津冀高校幹部、教師異地挂職交流計劃，三地高等教育協同發展水準進一步提升。
醫療衛生協作持續深入。北京與河北唐山、張家口等地區醫療衛生合作項目有效運轉，我市17家醫院與河北20家醫院建立合作關係。33項臨床檢驗結果在京津冀296家醫療機構實現互認，20項醫學影像檢查資料在155家醫療機構試行共用。進一步推進中醫藥醫療資源共用，京廊、京衡中醫藥合作項目取得明顯進展。
就業與社會保障有序銜接。人力資源服務區域協同地方標準印發實施，京津冀人力資源服務地方標準實現統一。社會保險轉移接續深入推進，工傷認定現場調查核實、傷殘等級鑒定結果實現互認。跨省異地就醫住院醫療費用直接結算有序實施，區域內異地就醫便利化程度進一步提高。成立全國首家跨行政區域人力社保服務中心，實現了勞動保障監察“一點投訴、聯動處理”。
文化旅游合作成效明顯。先後成立了京津冀圖書館聯盟等5個協同發展平臺，三地在公共文化服務、群眾文化活動、演出藝術發展等領域實現資源互通共用。積極推進京東休閒旅游示範區、京北生態(冰雪)旅游圈、京西南生態旅游帶建設，聯合舉辦冬季冰雪旅游體驗季等活動。共同研發京津冀144小時過境免簽産品，京津冀旅游誠信體系建設工作有序推進。
2022年北京冬奧會冬殘奧會籌辦工作加快推進。國家速滑館看臺主體結構基本完工，國家高山滑雪中心、冬奧村、國家體育館改擴建等項目取得積極進展，賽區各類市政配套設施全部啟動建設。組織開展服務禮儀、英語交際、酒店服務及滑雪設備維修、雪場急救等培訓，競賽組織和服務保障工作全面推進。
對口幫扶工作持續開展。我市與河北省張家口、承德、保定三市23個貧困縣(區)建立結對幫扶關係，加大資金投入力度，推動受援地區加快脫貧。
總體上看，京津冀協同發展戰略實施以來，全市上下按照總書記指引的方向，緊緊抓住協同發展的重大歷史機遇，深度融入其中、受益其中，開啟了從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發展”的重大歷史性變革，人民群眾的獲得感不斷提升。
三、凝心聚力，奮發有為，全力以赴推動京津冀協同發展取得新的更大進展
2019年是實現京津冀協同發展中期目標承上啟下的關鍵之年。習近平總書記在“1·18”講話中指出，京津冀協同發展就如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。過去的五年京津冀協同發展總體上處於謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今後一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，新矛盾新問題會不斷出現，需要我們下更大氣力推進工作。我們將緊盯新形勢新要求，發揮好“一核”的帶動作用，凝心聚力，奮發有為，全力以赴推動京津冀協同發展取得新的更大進展。
一是堅定有序疏解北京非首都功能。雖然市行政中心搬到了城市副中心，但工作重心、服務重點始終在主城區，我們將持續推進首都核心功能優化提升。緊緊抓住這個“牛鼻子”和主要矛盾不放鬆，堅持嚴控增量和疏解存量相結合，更加講究方式方法，確保取得更大成效。嚴格執行2018年版新增産業的禁止和限制目錄。把疏解整治促提升專項行動作為主抓手，梳理一批帶動性強的項目，繼續推進一般製造業企業、區域性專業市場和物流中心疏解。鼓勵具備條件的學校、醫院整體搬遷。注重發揮市場機製作用，採取市場化、法治化手段提高准入門檻，制定有針對性的引導和激勵政策。統籌用好騰退空間，服務於“四個中心”的功能定位，服務於群眾生活條件的改善，做好“白菜心”。
二是高品質推動城市副中心規劃建設。城市副中心作為北京的重要一翼，是京津冀協同發展的前沿陣地和橋頭堡，我們將努力把城市副中心建設成為新時代城市建設發展的典範。堅持一年一個節點，有序拉開城市框架，確保每年都有新變化。優化城市副中心功能，加快交通、水利等重大基礎設施建設，加強教育、醫療、文化等公共服務，提高副中心的承載力和吸引力。重點抓好城市綠心建設，力爭綠心內劇院、圖書館、博物館三個文化設施，副中心站綜合交通樞紐等項目動工。瞄準未來沒有“城市病”的城區的目標，提高城區精細化管理水準。在建好新城的同時，推動老城區生態修復和城市修補，促進新老融合發展。發揮副中心的輻射帶動作用，推動通州區與廊坊北三縣協同發展。2月26日，本市將與廊坊市召開面向北三縣的項目推介洽談會，爭取在産業、公共服務等方面出一批合作成果。同時，合力做好交界地區環境治理和生態管控，保護潮白河生態走廊，共建大尺度生態綠色空間。
三是全力支援河北雄安新區規劃建設。把支援河北雄安新區規劃建設作為分內之事，堅持雄安新區需要什麼就堅決支援什麼，做到有求必應、積極配合、毫不含糊。落實好戰略合作協議，抓好4個“交鑰匙”項目落地，做好5所醫療衛生機構對口幫扶工作，體現首都工作水準。共同推進雄安新區中關村科技園規劃建設，加快推進交通互聯互通，2019年實現京雄城際北京段開通使用、京雄高速開工建設。支援市屬國企參與雄安新區規劃建設、城市管理、生態治理，提高新區承載能力。發揮北京優質教育培訓資源優勢，支援雄安新區勞動力再就業培訓。
四是唱好京津“雙城記”。以新一輪合作框架協議為抓手，主動加強與天津的合作交流，推動協議確定的各項任務落地見效。抓好濱海-中關村科技園、京津合作示範區、寶坻京津中關村科技城等建設，推動一批産業合作項目落地。推動天津自貿區政策和北京服務業擴大開放綜合試點政策相互延伸覆蓋，打造區域營商環境新高地。
五是推動協同發展重點領域任務落實。
堅持交通先行。着眼於京津冀城市群空間結構，結合雄安新區、城市副中心規劃建設和2022年冬奧會籌辦，優化跨區域重大基礎設施建設佈局。重點推進京沈客專、京唐城際等項目建設。做好北京大興國際機場各項主體承建任務和服務保障工作，確保如期通航。同步推進臨空經濟區規劃建設，打造世界級機場群。
深化生態環境聯建聯防聯治。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，帶頭落實好生態環境建設的各項任務。加強區域大氣污染聯防聯控聯治，堅決打贏藍天保衛戰。落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源節約保護和開發利用，提高水資源利用效率。深入實施污水治理行動方案，保護好密雲水庫，加大永定河綜合治理與生態修復力度，打好碧水攻堅戰。支援張家口“兩區”建設，建立健全區域生態保護補償機制。
創新引領産業協作。立足北京的高端創新資源和人才的集聚優勢，高水準推進“三城一區”建設，強化原始創新和自主創新，打造國家自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。深入推進京津冀協同創新共同體建設，引導首都創新資源向天津、河北轉移，推動北京創新成果在京津冀區域轉化應用。深化京津冀産業政策銜接和園區共建，構建佈局合理、梯次發展的産業鏈條。
推動基本公共服務共建共用。進一步完善合作機制，深入探索合作共建等多種方式，推動優質教育、醫療資源向河北延伸，強化就業、養老、社保跨區域政策銜接，提升區域公共服務水準。做好對口幫扶河北張承保地區工作，進一步增強受援地造血功能，助力河北人民打贏脫貧攻堅戰。
籌辦好北京冬奧會和冬殘奧會。加快推進國家速滑館、首鋼滑雪大跳臺、國家雪車雪橇中心、冬奧村等新建場館建設，以及國家體育館、國家游泳中心等場館改造。京張高鐵、延崇高速年底建成通車。統籌推進競賽組織、場館運作、市場開發、賽會服務和人才培養引進工作。加大冬奧宣傳推廣力度，做好吉祥物發佈，深入推進冰雪運動的普及發展，辦好快樂冰雪季、冬季運動會等賽事活動。
五年來京津冀協同發展取得的顯著成效，充分證明黨中央的重大戰略部署是完全正確的。在以習近平同志為核心的黨中央的正確領導下，在總書記對北京重要講話精神的指引下，我們將不斷增強“四個意識”，更加振奮精神、鼓足幹勁，以釘釘子的精神和只爭朝夕的勁頭，落實好京津冀協同發展這一重大戰略，攜手津冀共同續寫京津冀三地協同發展新篇章，以優異的成績迎接新中國成立70周年！
相關問題解讀
一、北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心，可以説城市副中心建設取得了階段性成果。請問在輻射帶動廊坊北三縣協同發展方面將有哪些考慮？
答：推進通州區與北三縣協同發展，對於優化區域産業空間佈局、推進産城融合、保障城市副中心高品質發展、推進非首都功能疏解，都具有重要現實意義。
近年來，我們按照“四統一”原則，積極推進通州區與廊坊北三縣協同發展。市有關部門多次到廊坊北三縣實地調研和座談，深入對接北三縣實際需求，並取得了一些成果。比如在公共服務方面，北京五中分校大廠校區掛牌招生，燕達醫院實現北京社保卡“持卡就醫、直接結算”。在産業方面，燕郊高新區100多家高新技術企業1/3來自北京，北京牛欄山酒業生産基地整體搬遷至香河。
2月26日，我們還要在大廠縣舉辦本市與北三縣項目推介洽談會。這是我們當前工作的一個重頭戲，按照“政府引導、市場運作、合作共建”的原則，為在京企業、行業協會、産業聯盟等與北三縣政府搭建一個溝通對接交流的平臺，推動北三縣産業轉型升級和經濟發展。我們會同市有關部門到北三縣實地開展調研考察，摸底在京企業在北三縣投資意向，目前已梳理出50余個擬簽約合作項目，涉及商務服務、文創、教育、醫療、市政設施運營等領域，洽談會各項籌備工作都在有條不紊開展。
下一步，本市還將會同河北方面在國家京津冀協同辦統一部署下，加快建立通州區與北三縣規劃建設統籌協調機制和經常性工作會商機制，更加注重發揮市場化作用，循序漸進推動産業、基礎設施、公共服務等向北三縣延伸佈局，帶動北三縣産業轉型升級和公共服務水準提升，讓居住在北三縣、就業在北京的人口實現就近就地就業，緩解潮汐式交通擁堵，促進職住平衡，共同打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。
二、五年來，對於京津冀協同發展國家戰略，老百姓的獲得感有哪些？
答：京津冀協同發展重大國家戰略實施5年來，經過各方面的共同努力，不論是非首都功能疏解，還是三個重點領域率先突破、協同創新共同體的打造、公共服務的共建共用都取得了積極進展，這方面老百姓是有切身感受的。
就疏解非首都功能這一京津冀協同發展的關鍵環節來説，我們推動實施疏解整治促提升專項行動，取得了積極成效，概括起來説，老百姓有“三個得到”。
一是得到了大量綠色空間。比如，2018年，1683公頃騰退土地實現“留白增綠”，明城墻遺址公園北側綠地、常樂坊城市森林等一批公園向社會開放，讓綠地在市民生活中觸手可及。
二是得到了更多優質公共服務資源。通過疏解把過於集聚的優質公共服務功能輻射到更廣泛的地區，既從空間上均衡了佈局，同時又惠及當地更多人民群眾。比如，北京友誼醫院通州院區試開診以來，通州院區日均門急診量達2400人次，患者除通州本地居民外，還有大量來自北京順義、平谷以及河北、天津等地的患者。進一步推動了區域醫療衛生資源均衡發展，並輻射到包括津冀在內的京東北部地區。此外，河北燕達醫院實現異地就醫直接持卡結算，北京市參保人員在河北燕達醫院就醫可持醫保卡直接結算，老百姓在家門口就可以享受到優質的醫療服務。
三是得到了更加便捷安全的生活服務。比如，2018年，北京建設提升7類基本便民網點1529個，其中，建設提升具有蔬菜零售功能的網點667個，城六區實現7項基本便民商業服務功能社區全覆蓋。
同時，京津冀協同發展也給津冀老百姓帶來了實實在在的好處，産業的轉移創造了大量就業機會，交通一體化帶來了出行的方便，公共服務的對接合作提供了優質便捷的公共服務資源。可以説，京津冀協同發展給老百姓帶來了實實在在的獲得感、幸福感。
三、京津冀協同發展戰略實施以來，我們感覺到京津冀協同發展在很多方面都有突破性進展，請問為何會有這樣大的變化？
答：正如您所説，自2014年京津冀協同發展上升為國家戰略以來，三省市按照中央統一部署，紮實開展工作，取得了積極進展和成效。為什麼會發生這樣大的變化呢，我覺得有這麼幾個原因，概括起來就是四個“得益於”：
一是得益於黨中央的親切關懷和高度重視。京津冀協同發展戰略實施以來，習近平總書記親自研究、親自部署，6次深入三省市視察，9次主持召開相關會議，付出了大量心血。剛才我介紹過，習近平總書記四次視察北京，五次對北京發表重要講話，這都為我們做好新時代首都工作提供了根本遵循，指明瞭方向。國家京津冀協同發展領導小組多次召開會議，加強統籌協調，相繼出臺了産業升級轉移、交通一體化等多項專項規劃，強化規劃的先行和引領作用。
二是得益於京津冀三省市的協同發力。三省市充分發揮比較優勢，加強溝通聯動，推動實現“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展，形成了同心同向同力發展的工作格局。
三是得益於市委、市政府的主動作為、真抓實幹。市委、市政府將疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展作為全市工作的頭等大事，全市上下認真學習領會重要指示精神，凝聚共識。同時，不斷完善頂層設計和政策體系，建立健全上下銜接、市區聯動的工作推進體系。對各項任務有“任務書、時間表、責任狀”，多措並舉強化督促檢查。
四是得益於社會各界的共同努力。各區、各部門積極創新政策，制定方案，紮實工作。企事業單位、工商戶、廣大市民積極主動參與相關工作。廣大媒體做好正面宣傳和政策措施解讀，合理引導社會預期，全社會形成疏功能、促協同的廣泛共識。
