原標題：五年分步治理“園區圍城” 天津將“砍掉”265個工業園區
全面推動工業園區圍城問題治理工作，加快工業佈局優化，加速工業産業創新轉型升級，該保留的保留、該整合的整合、該撤銷取締的撤銷取締。天津市日前出臺“工業園區(集聚區)圍城問題治理工作實施方案”，今後5年，將通過分步治理，“砍掉”265個工業園區，使工業園區數量減少至49個工業園區和130個片區。
2018年撤銷取締10個工業園區
天津市現有工業園區314個，2018年，天津將保留其中49個國家級和市級工業園區，整合35個工業園區，撤銷取締10個工業園區。2019年，將整合24個工業園區，撤銷取締30個工業園區，2020年整合71個工業園區，撤銷取締76個工業園區。
方案提出，對因規劃調整造成現狀與規劃要求不相符合的19個工業園區，將作為長期治理任務，先保留現狀、控制發展，再按照規劃要求逐步撤銷取締，使天津市工業佈局更加合理，産業結構更加優化，倒逼工業園區綠色發展。
整合撤銷均依照“三規劃”
關於工業園區的整合與撤銷，方案做了具體要求。
工業園區的整合將以國家級和市級工業園區為主體進行，通過委託代管、合作共建、“一區多園”等模式，對符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業佈局規劃的工業園區進行空間整合和體制融合。暫時難以整合的工業園區將根據規劃分類施策，整合其能夠納入城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業佈局規劃的部分，撤銷取締不能納入的部分。
工業園區的整體撤銷，同樣依據是否符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業佈局規劃來進行。不符合規劃的工業園區將予以撤銷取締，取消名稱、撤銷管理機構、收回各項管理許可權。園區內企業如符合規劃，將作為零星工業用地予以保留。不符合規劃的全部“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、設備和産品)，嚴格管控，具備拆除條件將及時拆除。
獲保留園區將提升轉型
方案提出，對保留和整合的工業園區，將進行提升轉型。天津市各有關區人民政府將制定全區工業園區産業升級計劃和每個工業園區的産業升級計劃，突出綠色發展、節能減排和生態環保，堅持生産生活生態有機融合，增強園區承載能力，通過調整産業結構、優化産業佈局、淘汰落後産能、盤活閒置土地等方式實現工業園區産業升級。
方案要求提升轉型的工業園區加快完善園區污水處理、集中供熱、固體廢物處置場等環保基礎設施建設，特別對污水處理進行了強調。污水集中處理設施應安裝線上監控裝置，未按規定建成污水集中處理設施或未安裝運作線上監控裝置的對工業園區，以及污水集中處理設施排放不達標的，將一律暫停審批或核準其增加水污染物排放的建設項目，並依照規定撤銷其園區資格。
方案還對工業園區體制機制的優化做了要求。工業園區應建立“一個發展平臺、一個管理主體、一套班子隊伍”的管理體制和高效協同、服務便捷的運作機制，並集中精力抓好經濟管理和投資服務。
專家解讀
有助天津承接北京非首都功能
南開大學産業經濟研究所所長 杜傳忠
天津此次治理“園區圍城”，對園區産業進行整合和調整，是天津加快推進新舊動能轉換，建設更高品質供給體系，實現經濟高品質發展的必然要求。
近年來，天津在強化綠色發展方面取得了明顯成效，但仍然存在較多問題和短板。治理“園區圍城”可以説是天津通過園區調整倒逼産業結構轉型升級的一次主動作為，對進一步促進綠色發展將産生推動作用。
目前，天津正大力發展智慧科技産業，這次園區結構調整將為新産業、新業態發展提供更大發展空間和資源、要素方面的支援。
從京津冀協同發展角度來説，整合、提升現有工業園區水準，解決“園區圍城”問題，將有助天津更好地打造高水準區域産業鏈、更好地承接北京非首都功能。
在園區調整過程中也要注意一些問題。調整本身不是目的，要充分體現結構優化、産業升級、綠色發展、高質高效的要求。要創新園區管理體制機制，選擇切實可行的整合方式和路徑，切忌簡單機械地搞“一刀切”。幾年時間把300多個園區調整到49個，動作比較大，對可能引發的社會、經濟問題，比如員工失業和換崗等，要提前制定預案和應對措施，確保社會穩定和經濟可持續發展。(白波)
