安全是發展的前提，發展是安全的保障。隨著京津冀協同發展國家戰略向縱深推進，應急管理領域的協同聯動不僅是保障區域高品質發展的內在要求，更是守護三地群眾生命財産安全的堅實屏障。
在北京市委、市政府的堅強領導下，北京市應急管理局緊緊圍繞提升區域協同聯動應急能力的目標，與天津、河北應急管理部門協同合作，在機制建設、實戰應對、資訊共用、物資調配等方面持續發力，一張全方位、多層次、立體化的區域安全網正加速構建。從抗擊強降雨，到防範森林火險，再到處置跨區域突發事件，不斷提升的應急能力正在轉化為守護萬家燈火的實際成效，為京津冀協同發展邁向更高水準提供了有力的安全保障。
機制為先 築牢協同制度根基
提升區域應急協同能力，離不開堅實的制度保障。京津冀地域相連，只有把規則定在前面，把機制建在實處，三地應急聯動才能有章可循，運轉順暢。北京市應急管理局將京津冀協同發展納入年度重點工作，持續推動制度創新與機制完善，為三地應急聯動夯實基礎。
在協同機制建設方面，三地合作不斷走向深入。2024年，在北京城市副中心舉行的京津冀應急管理協同發展省級聯席會議，成為協同進程中的重要節點。會議簽訂的《京津冀應急管理協同發展工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），對未來三地應急管理協同發展進行了全面謀劃與任務部署，標誌著協同工作進入了一個新的階段。按照《備忘錄》要求，三地正推動建立應急管理地方標準協同共用機制，進一步促進安全生産、應急管理、防災減災救災等領域的區域標準協同發展，實現標準共建和資源共用。目前，北京市應急管理局內部已有16個業務部門參與協同發展工作，形成了多部門協同的工作格局。在法治建設、應急指揮、防汛抗旱、森林防滅火、大震應對、救災物資保障等領域，三地已聯合簽訂10部協同文件，涵蓋應急管理、安全生産、防災減災救災全領域各方面建設。
在法治建設協同方面，三地持續發力、穩步推進。2025年7月，北京市應急管理局、天津市應急管理局、河北省應急管理廳聯合印發《京津冀應急管理部門行政執法協作工作辦法》，明確了“行政執法互動、違法線索互通、調查取證互助”的協作模式，為跨區域執法提供了清晰的行動指南。這一辦法的出臺，使三地執法協作走向制度化運作，日常監管中的資訊共用更加順暢，應急處置中的聯合行動更加高效。圍繞地方標準制定，北京市應急管理局聯合天津、河北衛生健康及疾控部門，共同編制《突發職業中毒事件調查技術規範》，目前已完成近五年中毒事故的毒物種類統計和空氣毒物快速檢測方法的研發，該標準已于2026年2月1日正式實施。此外，三地還建立了依法行政輪值培訓協作機制，通過持續的法治建設成果交流，區域應急管理的法治化、規範化水準得到有效提升。
制度建設的紮實推進，讓三地應急聯動有了更加堅實的基礎。從日常會商到應急處置，從資訊互通到聯合執法，京津冀應急管理協同正在制度保障下穩步前行，為區域安全發展提供著越來越有力的保障。
聯動為要 錘鍊區域實戰能力
北京市應急管理局常態化落實與津冀兩地的會商研判與聯合演練，確保關鍵時刻資訊通、響應快、處置準。
三地應急指揮中心建立了常態化視頻會商機制，圍繞極端天氣應對、重點時期安全保障、應急體系建設等議題定期開展交流。圍繞春節假期、汛期、森林防火期等重點時期，三地針對性強化防控措施落實，並通過典型案例復盤，互通極端天氣應對、有限空間作業事故處置等經驗，推動應急處置流程不斷優化。此外，三地還持續完善風險研判、聯合處置等工作機制，紮實推進重點時期聯動保障與突發事件協同應對，切實提升應急聯動效能。
資訊共用、資源統籌、力量協同，最終要體現在突發事件的快速有效處置上。北京市遭遇強降雨期間，三地防汛、應急指揮部門及時共用資訊，開展應急處置和災後恢復工作。2025年7月31日，一艘失控採砂船卡堵北京潮白河大橋，嚴重威脅下游京津冀重要交通樞紐京唐城際鐵路橋安全。接報後，北京市應急指揮中心當即研判排險方案，成立現場指揮部，調度各部門展開工作。市應急局派出工作組趕赴現場，並及時通報國鐵北京局、河北省應急廳，組織通州區應急局聯動香河市應急局參與搶險救援和失控船舶溯源搜尋。在多方協作下，歷時830秒截停失控船隻，成功化解重大安全風險。
三地持續強化預案協同質效，圍繞聯合響應啟動、物資保障、專業隊伍調派和支援等工作，編制危化品事故、森林火災、地震等市區兩級專項應急預案，將京津冀聯合應對機制納入預案體系。2025年，共組織應急演練421場，其中市級5場、區級8場、企事業單位408場。這些演練覆蓋危化品事故、森林火災、地震等多個領域，持續磨合聯合響應機制，優化資訊通報、聯合監測和指揮調度流程，有效提升了三地協同應對突發事件的能力。
常態會商確保資訊通暢，聯合處置檢驗實戰水準，應急演練磨礪協同能力。京津冀三地在一次次會商、一次次處置、一場場演練中，不斷夯實區域聯動的堅實基礎。
重點為綱 織密區域安全防線
提升協同效能，需要抓住關鍵領域、聚焦突出問題。京津冀地域相連，同處一個生態系統和安全共同體，災害防控不能各自為戰。打破行政壁壘、形成防控合力，是保障區域安全穩定、守護人民群眾生命財産安全的必然要求。北京市應急管理局圍繞森林防滅火、防汛、礦山安全等重點領域，與津冀兩地開展務實合作，共同織密區域安全防護網。
森林防滅火是三地協同的重點工作事項之一。京津冀三地森防部門全面落實聯席會議制度，在常態化會商基礎上進一步增加交流頻次、拓展參會範圍。2025年10月，三地森防部門在北京市平谷區舉行森林防滅火聯席會，共同研判形勢，互通防範措施，交流工作經驗。會議首次將北京市平谷區應急管理局、天津市薊州區應急管理局、河北省承德市應急管理局等納入參會單位，搭建起環京地區毗鄰市、區間交流平臺。目前，北京市9個區與天津市2個區、河北省4個地級市14個縣均簽署了森林火災聯防聯控協議，並開展常態化工作交流。同時，三地還組織開展了“2025—2026年度京津冀森林火災聯合處置應急演練”，進一步規範了指揮調度程式，磨合了聯動響應機制。
防汛聯動同樣在三地間形成了常態。2025年5月，三地防汛部門赴河北省淶源縣、易縣、淶水縣開展聯合查勘活動，並舉行防汛工作座談會，共同提升協同防汛能力。三地建立汛期常態協同聯動工作機制，通過微信群、傳真、視頻系統等形式，及時通報重要天氣預報、預警資訊、雨情、應急響應等資訊，做好各流域上下游和左右岸的資訊共用、風險預警和搶險救援協同聯動。重要天氣過程中，三地防汛辦及時開展聯合會商，共同分析研判防汛安全形勢，針對性做好防汛應對各項準備。
針對北京市目前監管礦山位於河北省遷安市的實際，京冀兩地不斷深化協同監管。2025年，北京市應急管理局聯合河北省有關單位，模擬某尾礦庫排洪系統出現淤堵引發洪水漫頂，組織人員疏散撤離實戰演練，提升企業生産安全事故應急處置能力。同時，聯合開展“大起底”幫扶指導，會同市國資委、北京市石景山區人民政府等單位，指導某礦業公司評估安全狀況、排查安全隱患，並逐項推動整治消除，持續推動重大事故隱患動態清零。
從森林防火到防汛度汛，從礦山監管到應急演練，三地在重點領域的合作日益緊密。聯合查勘、協同演練、隱患整治，正在織密京津冀區域安全的防護網路。
保障為基 夯實應急支撐體系
應急協同的高效運轉，需要堅實的保障體系作支撐。京津冀在物資保障、資訊互通、執法聯動等基礎領域持續發力，為區域應急協同提供全方位保障。
救災物資協同保障機制不斷深化。應急管理部門聯合修訂完善了《京津冀救災物資協同保障協議（2025—2029年）》，進一步完善應急物資資訊共用機制，實現救災物資跨省際應急支援。2025年10月，在北京市平谷區馬坊鎮組織開展了“京津冀區域災後應急救助協同演練”，圍繞震情速報與快速響應、災情會商與指揮調度、救災物資調運、啟動京津冀協同保障、現場應急救助、響應終止等內容，持續錘鍊指揮機關和救援隊伍的聯合救助處置能力。
應急指揮平臺的互聯互通也在加快推進。北京市應急管理局持續推動指揮資訊網、視頻會議系統聯通，目前已完成連接，能夠不間斷保障突發事件應對中的遠端會商和協同指揮調度。預警資訊發佈方面，京津冀正協調建立跨區域共用機制，推動實現省級氣象災害、地質災害、洪澇災害、森林火險等橙色、紅色預警資訊的及時互通。此外，370兆應急指揮窄帶無線網路以及視頻圖像、無人機等資源的共用共用也在加強，進一步提升突發事件應對中的指揮通信保障能力。
執法聯動同樣取得了實質性進展。應急管理執法部門定期開展業務交流和聯合行動，推動綜合執法領域一體化發展。2025年4月，北京市應急管理局參加了天津市應急管理局舉辦的京津冀應急管理依法行政培訓班，會同天津、河北應急管理部門研究《備忘錄》任務分工、審議行政執法協作規定。同月，執法部門分3組對相關單位進行交叉執法檢查，發現問題隱患和安全管理薄弱環節，提出整改建議並提供指導服務。通過聯合執法與服務活動，各方合力提升交界區域企業安全管理水準，以高標準的安全生産服務京津冀營商環境建設。
物資有保障，資訊更暢通，執法成合力。每一項基礎工作都關係到應急協同的最終成效，隨著各項保障措施落地見效，京津冀應急管理協同的支撐體系正變得更加堅實有力。
回顧過往，從機制構建到實戰檢驗，從重點攻堅到全面保障，京津冀應急管理協同發展已結出纍纍碩果，三地聯動日益緊密，區域安全韌性持續增強。
展望未來，立足“十五五”新起點，北京市應急管理局將繼續貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，與津冀兩地一道，持續深化法治建設協同，強化應急指揮聯動，推進數據資源共用，而這些工作的持續推進，也將進一步凝聚三地應急合力，在服務京津冀協同發展大局中展現更大作為。（洪文婷）
