《關於率先行動改革優化北京市營商環境的實施方案》新聞發佈會

　　主持人：各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。日前，市委市政府正式印發《關於率先行動改革優化營商環境的實施方案》，這是北京市落實首都城市戰略定位，大力推進供給側結構性改革的關鍵舉措，是加快創新，構建高精尖經濟結構的一項重要任務。為了更好地向社會解讀實施方案的有關內容，幫助大家更好地了解實施方案的編制背景和政策措施，今天我們非常高興地邀請到了有關單位領導向大家介紹情況，並回答在座記者朋友們關心的問題。
　　首先我向大家介紹出席今天新聞發佈會的各位領導：北京市發展和改革委員會主任談緒祥先生，北京市商務委員副巡視員、新聞發言人趙衛東先生，北京市地方稅務局副局長唐學軍女士，北京市工商行政管理局副局長、新聞發言人況旭，北京市機構編制委員會辦公室行政審批制度改革協調處宋冬娜處長。首先請談緒祥主任介紹《關於率先行動改革優化營商環境實施方案》總體情況。
　　談緒祥：各位媒體朋友，大家上午好，非常感謝各位出席今天的發佈會。根據習近平總書記要求北京率先行動的指示精神，加快營造穩定公平透明、可預期的首都營商環境，按照市委市政府的統一部署，市發展改革委會同市商務委、市編辦、市工商局、市地稅局等部門，研究制定了《關於率先行動改革優化營商環境實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。8月22日，《實施方案》經市委全面深化改革領導小組第十五次全體會議審議通過，9月16日正式以市委市政府名義向社會印發。下面，我向大家簡要介紹《實施方案》總體情況。
　　第一，編制過程。　一是認真學習貫徹，深刻把握黨中央、國務院優化營商環境的重要指示精神。今年7月，習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議講話時指出："北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先行動，加大營商環境改革力度。"李克強總理在全國深化"放管服"改革電視電話會議上強調："營商環境就是生産力，各地既要積極抓項目建設，更要着力抓環境建設，由過去追求優惠政策'洼地'，轉為打造公平營商環境的'高地'。"北京市委市政府高度重視改革優化營商環境，蔡奇書記作出了重要批示，陳吉寧代市長專題部署，要求認真抓好中央精神的貫徹落實，以首善標準改革優化本市營商環境。我們會同相關部門迅速行動，加強與國家有關部委溝通對接，了解國家層面的政策安排和工作部署，積極抓好貫徹落實，研究制定方案。
　　二是精心開展調研，從企業和群眾期盼入手研究改革方案。緊密結合加快創新發展和構建高精尖經濟結構，深入企業開展營商環境調研工作，聆聽企業心聲，精心設計營商環境調查問卷，組織了28場企業座談會，發放回收1516份調查問卷，企業反響強烈，匯總梳理形成了企業集中反映的10大方面營商環境具體問題。聚焦這些問題，《實施方案》進行一一回應，通過有針對性的改革措施讓企業和群眾有實實在在的改革成效。
　　三是突出首都特點，以深化"放管服"改革、推進服務業擴大開放、加快"智慧政務"建設為重要抓手。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，在簡化審批、下放許可權同時，強化事中事後監管，提高綜合服務能力；以國務院批復新一輪服務業擴大開放措施為重大契機，加大對外開放力度，以開放促進自身制度建設，推動佔北京GDP比重80%以上的服務業加快發展；深入推進"網際網路+政務服務"，創新服務方式，優化服務流程，推進數據共用，最大程度利企利民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
　　第二，實施方案的總體考慮。　一是突出政府職能轉變，以建設服務型政府、進一步提升服務企業水準為改革核心。強化企業市場主體地位，創新行政管理方式，政府明確標準規範並保持政策的連續性和穩定性，探索以政策引導、企業承諾、監管約束為核心的承諾制管理模式，為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。　二是突出對標對表，以法治化、國際化、便利化為工作導向。堅持依法行政，依法加強市場監管，維護公平交易和自由競爭秩序，提高政府法治化水準；堅持國際標準，在科技、人才、貿易、園區建設等多個領域與國際標準對接，進一步提升做事規則的國際化水準；以企業便利為出發點，為企業投資、貿易、生活等方面提供便利服務，不斷提高政府服務效率。
　　三是加強縱橫聯動，突出具體改革措施系統性和可操作性。這次方案的制定，先是由53個部門分別立足職能研究提出了營商環境改革的具體措施，16個區提出了營商環境改革的需求和政策建議。綜合這些改革措施，我們按照政策準備條件和企業需求，分類分批梳理形成"三個一批"共136條具體政策清單，分別是近期(10月底前)擬出臺一批、年底前準備出臺一批、中長遠期需要研究突破一批。每一條政策都明確了責任單位和完成時限，確保各項改革措施落地見效。實施方案制定的過程，實際上也是各區各部門圍繞改革優化營商環境統一思想、加強聯動、形成凝聚合力的過程。
　　第三，實施方案的主要內容。　《實施方案》從投資環境、貿易環境、生産經營環境、人才環境、法治環境五個方面提出了改革優化營商環境的具體政策措施，彰顯"五個更加"。　一是投資環境更加開放。以便利化為導向，圍繞外商投資、民間資本、投資審批、商事服務程式簡化等方面提出具體的改革舉措。比如，在投資准入放開方面，縱深推進服務業擴大開放，根據國家和本市改革安排，加快放開部分競爭性領域外資准入限制和股比限制，形成一批可複製可推廣的改革經驗；推動外資企業設立全程電子化，實現外商投資企業備案事項辦理時限由20個工作日縮短至3個工作日。在投資審批效率方面，制定北京市政府核準的投資項目目錄(2017年本)，再壓減50%的核準事項；在北京經濟技術開發區率先實行企業投資項目承諾制改革，大幅提高審批效率並逐步總結推廣；完善本市投資項目線上審批監管平臺，實現投資審批"一張網"。在商事服務方面，總結海淀區工商登記全程電子化試點經驗，逐步擴大全程電子化試點範圍，實現行政辦理人員與企業申請人"零見面"；在"七證合一"的基礎上，再整合相關部門證表，實現涉企事項"多證合一"。
　　二是貿易環境更加便利。圍繞企業關心的通關通檢便利化、境外合作等方面提出具體政策措施。比如，在貿易便利化方面，加快通關一體化改革，推進國際貿易"單一窗口"標準版北京試點建設，在交通樞紐等條件成熟場所試點建設城市候機樓，對高信用等級企業降低海關查驗率，全年出口平均查驗率控制在2%以內。在服務企業"走出去"方面，對境外投資實行備案為主、核準為輔的管理模式，完善境外重大投資項目協同服務機制；充分發揮"一帶一路"城市商會聯盟、境外友好商(協)會等多雙邊工商合作機製作用，加快構建境外投資經貿合作夥伴網路。
　　三是生産經營環境更加良好。聚焦企業最關注的産業發展、創新環境、稅費改革、供地政策等方面制定相關改革措施。比如，産業政策方面，分行業研究出臺促進高精尖産業發展的政策；加強與國際標準的對接，編制重點産業功能區發展指數，進一步提高重點産業功能區投入産出效率；出臺加大市級財政對各區個人所得稅徵收獎勵力度的政策措施。科技創新方面，設立北京市科技創新基金，引導符合首都城市戰略定位的高端科研成果在京轉化，研究探索利用財政資金形成的科技成果限時轉化制度，完善中關村首臺(套)重大技術裝備示範應用的相關支援政策。降低成本方面，處理好企業反映突出的外商投資企業土地使用費和殘保金徵收問題；完善企業自建自持辦公用房的供地政策，試點推行産業用地彈性年期出讓；結合政府定價目錄修訂，減少政府定價管理的涉企經營服務性收費，規範行業商(協)會收費行為，進一步減輕企業負擔；出臺優化提升符合首都城市戰略定位的總部經濟相關政策措施，做好總部企業服務。
　　四是人才發展環境服務更加精細。聚焦人才最關心、需求最急迫、反映最突出的問題提出相關改革措施。比如，在人才落戶方面，修訂人才引進政策標準，大力引進優秀投資人才和創新創業人才，符合條件的可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶；為本市産業發展急需或創新創業潛力較大的外籍投資人才開通"綠色通道"，辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》；研究設立外國人才類《北京市工作居住證》。在人才發展方面，推動形成體現增加知識價值的收入分配機制，在市屬上市公司、非上市科技型企業中試點開展股權激勵、分紅激勵等政策措施。在人才服務保障方面，力爭用2-3年時間在重點産業功能區和人才密集地區開工建設至少10所左右優質中小學校；以産業園區為重點，加大人才公租房籌集力度，由園區企業自持、統一配租，優先滿足入園企業人才住房需求；未來五年在新城、交通樞紐、産業園區等重點區域，推出1000公頃集體建設用地用於建設滿足多層次居住需求的租賃住房。
　　五是法治環境更加公平。嚴格依法行政，堅持依法管理、依規審批、依職服務。比如，在政策制定實施方面，注重合理保持政策的穩定性、連續性，給予市場主體穩定預期；落實公平競爭審查制度，有序清理廢除現存妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。在誠信體制建設方面，依託全市公共信用資訊服務平臺實現"紅黑名單"統一管理和聯合懲戒業務協同，實行鉅額懲罰性賠償制度，對嚴重違法失信主體採取市場進入限制，形成"一處失信，處處受限"的失信懲戒長效機制。在知識産權保護運用方面，提高知識産權審查品質和審查效率，開通快速出證通道，培育一批知識産權運營試點單位；加大對知識産權侵權違法行為特別是反覆侵權、惡意侵權、規模侵權等行為的處罰力度。在市場監管方面，探索建立跨部門、跨領域"雙隨機、一公開"監管執法機制，制定市場監管領域職能和機構整合的改革方案，推進綜合執法，切實解決多頭監管、重復監管問題。
　　第四，保障措施。　為確保改革措施落實到位，《實施方案》明確了落實主體責任、加強市區聯動、健全長效機制、加強督查考核和宣傳解讀四個方面的保障措施。比如，建立市級改革優化營商環境聯席會議制度，定期聽取企業意見建議、研究解決問題，落實屬地責任，各區成立專班，聚焦營商環境的"痛點""堵點""難點"問題，列出清單，分類、分層、分責限期挂賬整改，通過市區統籌聯動形成工作合力，努力營造"親商、重商、安商、富商"的良好氛圍。同時加快構建一個服務中心、一個服務網站、一個項目代碼、一張服務卡片、一個信用平臺、一套政府服務標準的智慧型政務服務體系，在陽光運作中不斷提升服務企業的能力和水準。
　　下一步，我們將按照市委、市政府的統一部署，認真抓好《實施方案》貫徹落實。我們堅信，通過黨委、政府、企業以及包括在座各位媒體朋友在內的社會各界的共同努力，我們一定能夠把北京打造成國際一流的營商環境高地，成為我國建設開放型經濟新體制的"排頭兵"！　
　　最後也借這個機會還想和各位媒體朋友交流一下工作中的兩點體會。近幾年來北京的發展進入新常態，在中央親切關心指導下，我們立足首都四個中心的戰略定位，大力疏解整治促提升，社會上也有一些看法説在瘦身。我想營商改革傳達一個信號，北京不是不發展，而是在瘦身的基礎上實現健體，聚焦充分發揮首都的科技和人才優勢，在高精尖經濟結構的構成，在高精尖産業構成方面將會大作為。這次營商環境的改革更加突出首都特點，首善標準，更加聚焦科技和人才的優勢，發展符合北京的産業，來促進北京新一輪更加高水準的發展。
　　主持人：下面請記者朋友提問。
　　新華社記者：剛才市發展改革委談主任介紹實施方案第一個任務時，提到將"大幅提高投資審批效率"。我們知道去年北京市開始實施"一會三函"工作機制，這個機制已經讓投資效率有了一定的提升，那麼這次實施方案在提高投資審批效率方面有哪些更加有力措施？
　　談緒祥：非常感謝您對北京市投資審批環境改善的關心。剛才您提到關於北京在全國率先實施一會三函，集中在公共服務領域落地方面，邁出了改革的一個步伐。應該講一會三函的實施大大精簡了辦事的程式，提高了辦事效率，改善了地區發展的環境和條件。將原來審批中需要的幾十個審批事項簡化成4各環節，很好地為下一步的審批體制改革試點探索了經驗。這一次營商環境改革在市委市政府的統一部署下，按照中央和國務院相關改革的要求，我們緊緊圍繞着不斷推動政府職能的轉型，緊扣打好組合拳的思路，來推進改革，優化首都的投資審批環境。概括起來講從四個方面加以推進。
　　第一通過改革，先行先試。這個試點體現投資改革的方向性，也是改革的一大亮點舉措。2016年7月中共中央國務院印發的《關於深化投融資體制改革的意見》明確提出，要"確立企業投資主體地位，在一定領域、區域內先行試點企業投資項目承諾制"審批改革。這次依據這個精神，先在北京亦莊經濟技術開發區，也就是未來科創中心的主陣地，這個地區投資比較旺盛，審批事項比較多，開放度也比較高，選擇這個地區作為投資審批改革的試點。改革的內容主要包括企業告知承諾、簡化審批手續、政府聯合驗收三方面。在企業告知承諾上，企業按照政府部門制定的各領域投資項目承諾制操作標準和規範自行編制相關的安排，作出書面承諾並公開，承諾事項不再由相關部門審批，企業依法依規自主開展項目設計和施工，並接受行政管理部門和社會監督。在簡化審批手續上，除保留必要的立項、建設工程規劃許可、施工許可等必要的行政審批事項外，最大限度取消開工前其他審批環節，大幅縮減企業在投資項目審批中的申報內容。在政府聯合驗收上，設計了由市住建委等相關職能部門組織開展聯合驗收，推動政府從重事前審批向加強事中事後監管轉變。通過先行先試，不斷總結經驗，形成政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理新模式，並逐步向三大科學城和相關區域推廣試點。這是非常重大的方向性探索。
　　第二個字是"壓"，就是大幅壓減核準事項。目前我們在研究制定《北京市政府核準的投資項目管理目錄(2017年本)》，按照企業投資項目核準範圍最小化原則，除關係國家安全和生態安全、涉及重大生産力佈局、戰略性資源開發、重大公共利益和城市運作安全等項目外，其餘如停車設施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理，通過此舉，將再壓減50%的核準事項，年底前目錄將發佈實施。
　　第三個是"簡"簡化，進一步簡化審批流程。以節能評價為例，我們最近即將出臺一個意見，提出了一些新的改革措施，比如取消部分節能審查環節，以及市區兩級審查，由市級核準的項目取消了區級審查的環節，精簡了環節，預計節能審查的辦理時間將由目前的約25個工作日壓縮至約12個工作日，由原來的至少跑7次變成大部分項目只需跑1次，大幅減輕建設單位負擔。
　　第四個字是"聯"，加快建設投資審批"一張網"。就是通過投資項目線上審批監管平臺，把市級投資項目審批部門、16個區和亦莊聯通起來，實現投資項目審批和服務事項"一張網"辦理。大大減少企業的申報負擔和申報比例。同時為了方便企業的查詢，減少企業重復申報材料，我們對企業投資項目統一賦予項目代碼，建立投資項目電子證照庫，逐步實現項目生命周期各類資訊全關聯。"一張網"的建設完善將大幅提升投資項目審批效率、標準化和規範化程度，更加方便企業辦事。　我想通過四個方面的組合改革，大力推動首都固定資産投資審批的效率提升，充分地體現為企業優化服務，改變營商環境的目標，力爭走在全國的前列。謝謝。
　　主持人：非常感謝談主任翔實的回答。下面繼續提問。
　　《中國日報》記者：深化服務業擴大開放綜合試點在外商投資市場准入門檻方面有哪些舉措？
　　趙衛東：從2015年5月5日，國務院批復統一北京實服務業擴大開放試點工作已經有兩點，在兩點的時間，放寬外資市場准入限制方面取得初步成效，催生了一批新的業態在北京落地。比如在國內首家由外資控股的公司在北京運營，世界上最大的銀行卡支付機構VISA在北京落地等等。前期試點取得比較良好的成效基礎上，隨着擴大開放綜合試點工作的深入，今天的6月25日，國務院批復了北京市深化服務業擴大開放綜合試點工作，應該説隨着深化方案得到批復，在放寬外資准入方面，有了新的進展，表現在三個方面。行業更多、限制更少、業態更廣。
　　一是開放的行業更多，在深化方案提出新一輪，一共有10條放寬外資准入的清單，這是包括航空運輸、文化藝術、銀行業、人力資源服務業、廣播電視、電影、音像業等行業，相比在第一輪方案中第一批開放清單中相比，我們新增廣播電視、電影、音像業、企業管理服務、法律服務、醫學研究與實驗發展四個行業，拓展了開放的寬度。
　　二是限制更少。市場的准入限制更少了。深化方案將總體方案中的開放措施進行了進一步延伸，大家知道我們在總體方案中，在服務業擴大開放試點開始在六大領域進行相關的試點，比如像在科技服務領域，允許外商投資航空運輸銷售代理企業，在新的領域裏，這個得到了進一步的延伸。同時我們在外商投資建設工程設計企業，外籍技術人員的比例方面也進行了取消了。在商務服務業領域，在原來中關村設立中外合資人才中介機構，外方合資者可擁有70%股權的基礎上進一步取消外資的股比的限制。同時我們也探索密切中國的律師事務所與外國以及港澳臺律師事務所合作方式和機制，降低了投資性公司的門檻。現在新的設立條件比原來的降低了一半。在文化教育服務領域，允許外商在特定區域投資音像製品製作業務，允許外商投資設立演出場所、經營單位和娛樂場所，不設投資比例的限制。像在金融服務領域，研究允許新設或者改制設立的外商投資銀行或中外合資銀行在提交開業申請時可以同時申請人民幣的業務。這些將會起到積極的促進作用。
　　三是在開放設計的業態更廣。深化方案不僅降低了外資與商業存在的方式在京設機構的門檻，還提出探索職業資格互相認證，允許符合條件的外籍人才在京職業提供服務。在企業和分支機構之外通過人才的直接參與來進一步擴大開放。總體上看，隨着服務業擴大開放綜合試點的深化，以及我們放管服工作的進一步推進，我市為外商投資企業在北京的發展提供了更好的營商環境和發展機遇。謝謝。
　　中國國際廣播電台記者：這兩年北京陸續取消一大批的證明事項，這在社會各界反響不錯，下一階段北京市有什麼計劃？
　　宋冬娜：清理證明這項改革實際上是為了解決企業和群眾辦證多、辦事難的問題，去年以來，按照國務院的有關要求，我市對涉及企業和群眾辦事的各項證明進行了集中全面的梳理，基本上摸清了證明事項的底數。隨後又對市區兩級的證明事項有了大幅度的精簡，截止到目前已經精簡了市區兩級各類證明事項共計209項。今年在清理證明改革的過程中，我們不斷創新政府改革的方式方法，首次在首都之窗網站上向社會各界徵求改革的意見建議，這個舉措也得到了廣大市民的積極響應。這次收集的意見建議一共梳理70余條，我們對70余條改革意見建議已經全部反饋給各個相關市級部門和區政府，要求他們要逐項提出各項改革措施。同時也要明確改革的完成時限。社會參與政府改革的方式實際上效果還是非常好的。李克強總理先後兩次對北京市清理證明的改革做出了明確的批示，要求在總結經驗的基礎上，要向全國有一個推廣。下一步還想持續深度推動清理證明改革，主要在轉變政府職能方式，打通部門的資訊壁壘，包括推動誠信體系建設要下大工夫，花大力氣，力爭年底前再取消調整一批證明事項。同時為了防止邊減邊增，也編制公開清理證明事項的保留事項的清單，保留事項清單將來也要實施動態管理，目的還是為了讓企業和群眾真正地體會到改革的紅利，感受到改革的便利。
　　《北京晨報》記者：北京地稅制定了一系列的優化營商環境的改革措施，比如將小額退稅審核權下放到稅務所，這項措施目前的執行情況，未來將會實現什麼改革成效？
　　唐學軍：借此機會非常感謝媒體各位朋友長期以來對稅收工作的理解、支援和關注。北京市地稅局貫徹落實中央放管服的要求，優化營商環境，注重通過我們的稅收服務來優化營商環境。前期，我們按照市裏的要求，制定印發了北京市地方稅務局優化營商環境，提升納稅便利度的實施方案，出臺了一系列的具體措施。這個方案本着着眼長遠，對標國際，探索創新高效邊界的納稅方式和水準，提升稅收服務的效能，着力為納稅人營造一個公開、透明、便捷、高效的營商環境。
　　我們的措施，通俗地講就是在企業負擔上做減法，在內部管理上做加法，在為納稅人提供服務方面做乘法。所謂減法就是通過修訂公佈權力清單，精簡涉稅證明等措施。其中下放小額退稅審核許可權就是其一，退稅審核業務涉及到的類型比較複雜，範圍也比較廣泛，傳統的退稅流程要經過五個部門，需要八名稅務幹部來完成。通過將500元以下的退稅審核許可權下放到稅務所，只需要流轉兩個部門，通過三名稅務幹部審核就可以了。很明顯地第一壓縮了環節，提高了效能，二是節約時間，我們測算了一下，小額退稅下放減少一半地時間。下一步等時機成熟，將會擴大退稅審核的範圍，提高審核許可權額度，繼續在減輕企業負擔方面做減法。
　　加法就是在內部管理上給自己加壓，加強審核管理。主要是改變目前傳統的管理員管戶方式，對納稅人實行分級分類管理，加強內部風險防控和其他相關部門推進稅收信用體系的建設，加強聯合獎勵和聯合懲戒。
　　所謂乘法的部分，用我們自己的辛苦指數換取納稅人的幸福指數。通過我們的努力不斷地提升納稅人的納稅體驗，今年着重要在提高辦稅便利度上下工夫，繼續推進網際網路地稅局的建設，推進網上辦稅，推進辦稅的無紙化，完善自然人的辦稅平臺。通過我們的努力，構建公平透明的稅收環境，便捷高效的辦稅環境，公平公正的執法環境，持續優化營商環境，持續提高納稅人的滿意度是我們的職責所在，我們將繼續努力，也請各位媒體朋友持續關注和監督。謝謝大家。
　　《北京青年報》記者：這次優化營商環境裏提到加快智慧政務的建設是重要抓手，近年來網際網路+取得不錯的舉措，在政務電子方面有什麼舉措？
　　況旭：大家都知道工商登記制度環境也是營商環境的重要環節。十八大以來，國家推出工商登記便利化改革力度非常大，前所未有，在國際上影響也很大，相繼推出了註冊資本登記制，先照後證等等一系列重大的改革措施。中國的這一系列改革推出，連續三年每年提升大概六個位數。具體到北京而言，我們結合首都的實際特點，結合首都的城市功能定位，積極進行探索創新，一方面積極貫徹落實黨中央、國務院推出的一系列重大商事制度改革，大數據、雲計算一系列現代科學技術非常發達的基礎，我們也探索在工商登記領域開展網際網路+的工作，把智慧政務作為重要的抓手。到北京工商網站登記有十幾年的歷史，目前60%的登記事務都在網上辦理。在這樣的基礎上，搭建登記機關與企業網上快捷通道，讓在去年年底在海淀區先行試點企業登記的全程電子化，零見面的工作，這項工作在整個全國來看也是走在前列，北京市是第一次實現全程電子化的城市。
　　我簡單介紹全程電子化的特點，全程電子化實現企業登記從名稱預查等前流程的線上辦理，與申請人實現了零見面。這個特點還是比較突出的，以前也做了類似的網上登記，這個新系統有什麼特點？一個是全程無介質，都採取了無介質的方式，以前都要採取隨身碟或者密碼鑰匙。二是與多個系統的協同，實現了共用對接，實現身份校驗，實現了材料行不行，當時就知道，系統告訴申請人這個提交材料行不行。三是申報的智慧化。利用大數據梳理了海量的資訊，歸納了300余項常用經營項目的表述，及智慧功能表提供智慧服務，有效解決在企業申辦過程中的供給問題，實現了企業名稱既報既辦，營業執照輕鬆辦理。
　　四是驗證。採用公示資訊係企業賬戶，通過企業資訊網公示登記資訊。五是資訊能追溯。線上核查股東以及實名登記，過去大家聽説虛假資訊騙取登記的，這次通過網路驗證身份的方式，比較好地解決了這個問題。系統運作一段時間以來，取得了幾個方面的成效。一個是為加強信用管理，強化管理提供了有效的。信用網為企業、行業、行政司法部門和社會公眾提供了企業的　身份查驗。全程電子化與電子數據技術企業生命周期在大數據的背景下，應用網際網路實現了資訊的互聯互通，共用應用。通過對信用數據提供了很強的前瞻性。
　　二是推推進簡政放權，建設廉政政府提供新的載體。相比傳統的電話化辦照至少減少三次出行。全程電子化促進了業務流程的優化和服務資源的充足，依託智慧化的全程平臺，系統自動核準，電子執照全面應用都將成為現實。而且登記人員和服務對象不再見面，切斷了利益鏈。三是商事制度改革以來，企業數量大幅增長，從目前來看，工商登記的業務量必改革前接近翻番，登記服務的供給側矛盾比較突出，出現了難以滿足公眾創業需求的矛盾。所以實行全程電子化以後，這個就極大緩解了這個問題。手指一點就將材料傳過去，讓數據多跑路，讓百姓少跑路。目前來看，系統運作還是很好的。已經有將近5000戶企業完成全程電子化登記。下一步我們將按照這次營商環境實施方案的要求，總結系統運作的經驗，包括運作過程中的問題進行全面升級改造，為全市推廣奠定一個基礎，再進一步擴大全程電子化的應用範圍。謝謝。
　　香港《文匯報》記者：對於企業來説，最關注的營商環境改革措施應該是降低生産經營成本，這直接關係到企業的切身利益，請問實施方案在降低企業生産經營成本方面有什麼具體改革措施？
　　談緒祥：謝謝，您問的問題都比較務實。這次實施方案的改革也本着務實的原則去做的。降成本是企業關心的重要問題，也是政府推動供給側結構性改革，三去一降一補五大重點任務之一，從三個方面採取措施，一個是降費用，降低企業的相關的稅費負擔，最主要的措施推動營改增政策的實施，2016年5月1日我市全面推開"營改增"試點，四大行業稅負全部實現只減不增，2016年新增減稅175.7億元，2017年減稅紅利進一步擴大，預計全年新增減稅260.1億元。這是稅費的下降，營改增結構的調整。
　　第三個方面是優化企業融資方面，用低成本要下降，用錢的成本也要下降。有三個放民，一是充分發揮首都資本市場優勢，加強企業上市輔導服務，支援企業上市融資。二是大力發展科技金融，支援金融機構在中關村開展科技創新型企業投貸聯動試點。三是設立"兩個基金"：一個是規模200億元的科技創新基金，其中市政府投資引導資金出資120億元，專注於科技創新領域投資，與天使投資、創業投資等社會資本形成合力，放大後基金總規模可達到1000億元；另一個是設立市級融資擔保基金，為中小微企業，成長型的企業提供融資擔保，為他們進一步降低用錢的成本，通過這些綜合的措施，使聚焦北京符合首都功能定位，符合北京發展優勢的企業也産業都能夠在北京蓬勃發展，降低生産經營的成本。謝謝。
　　主持人：非常感謝談緒祥主任和各位領導出席今天的發佈會，向大家介紹情況，使我們對北京市優化營商環境的實施方案有了一個全面和深入的了解，也感謝各位記者朋友對實施方案的宣傳報道。今天的發佈會到此結束，謝謝各位，再見。