《關於推動北京音樂産業繁榮發展的實施意見》新聞發佈會

田偉：各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。今天上午我們將要舉行兩場新聞發佈會，都是關於北京市文化發展的有關內容。第一場新聞發佈會是向大家介紹北京市《關於推動北京音樂産業繁榮發展的實施意見》的有關情況。為了向大家介紹我們實施意見的相關政策，並且回答記者朋友們關心的問題，對政策進行解讀。今天我們非常高興地邀請到了北京市有關單位的領導。
　　下面向大家介紹出席發佈會的各位領導，北京市委宣傳部副部長、市新聞出版局局長王野霏先生，北京市委宣傳部出版處處長鄭俊斌先生，中國音像與數字出版協會音樂産業促進工作委員會主任委員汪京京先生。
　　下面我們首先有請王野霏部長向大家介紹《意見》的整體情況。

王野霏：首先歡迎各位媒體界的朋友出席這次發佈會。為大力推動北京音樂産業的繁榮發展，全面推動全國文化中心建設，提升首都文化的軟實力、影響力，經市推進全國文化中心建設領導小組辦公室2019年第五次專題會議審議通過，並報市委市政府領導批准，市推進全國文化中心領導小組近日出臺了《關於推動北京音樂産業繁榮發展的實施意見》，以下我們簡稱《意見》，確立了將北京建設成為國際音樂之都和華語音樂的全球中心發展目標。開啟了新時代首都音樂産業繁榮發展的新篇章。
　　下面我介紹主要的背景情況。
　　黨的十八大以來，北京市全面貫徹落實習近平總書記關於首都城市戰略定位的重要指示，着力發揮全國文化中心作用，積極做好首都文化這篇大文章。繁榮發展音樂及其關聯産業是建設全國文化中心的應有之義。大家知道，北京是全國音樂創作、編輯製作、出版發行、視聽傳播、演出交流、版權交易、科技創新、教育培訓和消費體驗的中心。聚集了音樂企業、人才、技術、科研、教育等全國最優質的資源，已經形成了成熟的産業鏈，具備了發展音樂産業的顯著優勢。近年來，北京市音樂産業發展呈現出快速發展的態勢，基本形成了以音樂演出、數字音樂、教育培訓、版權經紀、影視動畫、樂器産業等為主的産業結構佈局。但也存在着有數量缺品質、有“高原”缺“高峰”、産業鏈上下游未打通、科技融合創新力不夠、産業發展環境不夠好等制約音樂産業高品質發展的問題；同時，面對5G、人工智慧、區塊鏈等新技術迅速發展的科技融合大趨勢，音樂産業發展面臨着新的機遇與挑戰。面對新時代、新形勢、新技術，北京市如何將資源優勢轉化為發展動能，如何破舊題開新局，這是必須解決的發展難題，也是必須完成的使命任務。北京市委、市政府對此高度重視，市委常委、宣傳部長杜飛進同志親自帶隊調研，在經過系統調研、多方徵求意見，並報領導批准，《關於推動北京音樂産業繁榮發展的實施意見》今天正式發佈，並進行解讀。
　　下面我介紹幾個情況：
　　一、《意見》的總體特徵
　　1.《意見》既有全面佈局，又有重點突破。《意見》在制訂過程中，因音樂及其關聯産業眾多，在全面佈局的基礎上儘量做到關鍵環節、重點領域的着力突破。
　　2.《意見》既有指導意義，又有實踐特徵。《意見》作為當前及今後一段時期北京市音樂産業領域的指導性文件，具有引領方向的重要作用；同時在制訂過程中始終立足我市優勢，堅持問題導向，積極回應行業關切，對推動我市音樂産業發展又有天然落地的實踐品格。
　　3.《意見》既重市級規劃，又重區級落地。《意見》強調在《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》、全國文化中心建設中長期規劃等規劃的框架下做好全市資源和空間佈局的統籌規劃，同時又以市區聯動的方式推動工作展開深化、落地生根。
　　4.《意見》既重文化傳承，又重融合創新。《意見》貫通事業産業，以大融合促大繁榮。既注重推動民族音樂的創造性轉化、創新性發展，以“全民樂享”計劃培育消費受眾；又堅持推動音樂+融合創新，充分發揮音樂的高關聯性、強滲透性特點，激發出創造創新活力。
　　5.《意見》既有北京特色，又有國際視野。《意見》在制訂過程中緊緊依託北京市優勢，注重打造體現“四個文化”的音樂文化品牌；同時又面向國際，圍繞國際音樂之都與華語音樂的全球中心佈局重點工作，突出國際化、高端化。
　　二、《意見》的制訂思路
　　《意見》立足我市音樂産業現狀與優勢，聚焦行業核心問題，圍繞實現一都一中心、建好兩區三平臺，着力四個突破。一都一中心，即實現目標，將北京建設成為國際音樂之都和華語音樂的全球中心；兩區，即重點打造音樂産業示範園區、音樂文化綜合性消費區，即音樂小鎮，推動産業集聚，形成文化名片；三平臺，即支援建立音樂版權管理及分發服務平臺、音樂行業大數據平臺、音樂産業發展高端智庫平臺，全方位服務産業發展；這也是調研過程中企業提出希望政府搭建的平臺。四個突破，指在四大重點領域着力突破，始終佔據領先地位，包括原創內容、科技創新、品牌節展、文化氛圍。
　　原創內容是指堅持“內容為王”，通過激勵原創精品，築牢音樂産業核心層內容創作生産根基；
　　科技創新是指堅持創新驅動，推動音樂科技融合，通過關鍵技術研發、推動産學研交流合作，加快科技創新成果在音樂産業領域的轉化應用，加快音樂産業的迭代升級；
　　品牌節展是指充分發揮全國文化中心凝聚薈萃、輻射帶動、創新引領、傳播交流和服務保障功能，通過舉辦産業大會、産業博覽會、音樂節等品牌節展，起到帶動産業發展、推動行業交流、展示北京品牌、促進國際傳播的重要作用，加強權威性評獎平臺建設，樹立北京市音樂産業高品質發展的風向標；
　　文化氛圍是指通過建設音樂産業園和音樂小鎮，引領高品質消費，打造北京文化名片，塑造城市文化形象，營造助推産業發展的濃郁氛圍。
　　《意見》出臺後，在市推進全國文化中心建設領導小組的統籌協調下，我們將制訂分工方案，並採取市區兩級統籌規劃的方式推進工作，大力推動有條件的重點區出臺落地的具體舉措。
　　三、《意見》的框架結構
　　《意見》文本包括三部分：總體要求、重點工作和保障措施。
　　總體要求包括指導思想、基本原則、發展目標三方面內容。指導思想主要闡述政策制定的根本遵循、引領方向和重要依據。基本原則強調四個結合，即堅持價值引領與繁榮産業相結合，堅持文化傳承與創新發展相結合，堅持內容建設與科技驅動相結合，堅持統籌規劃與協同聯動相結合。發展目標是圍繞建設國際音樂之都和華語音樂的全球中心，力爭涌現一批原創精品，培育一批龍頭企業，吸引一批音樂人才，形成一批示範園區。音樂産業體系不斷完善，邁向發展新階段。並提出2025年北京市音樂及其關聯産業年産值達到1200億元的奮鬥目標。
　　重點工作有十項，包括：一是做好音樂産業佈局規劃，二是推進示範産業園區建設，三是激勵優秀原創音樂作品，四是加快數字音樂産業發展，五是促進音樂科技融合創新，六是加強音樂産業版權服務，七是繁榮音樂演出産業市場，八是營造城市音樂文化氛圍，九是支援音樂産業人才培養，十是擴大産業國際交流合作。
　　保障措施包括統籌協調、政策保障、資金扶持、人才保障、統計監測五大方面。
　　四、《意見》的主要舉措
　　《意見》堅持問題導向，聚焦解決制約行業發展的重點和難點問題，主要亮點和突破有以下幾方面：
　　一是産業集聚方面。通過打造一批政府引導為主的音樂産業園區，解決目前國家音樂産業基地北京園區企業運作的弊端，解決産業要素“集而不聚”、“集而不強”、特色化不突出的問題。這是目前園區切實存在的問題。
　　二是在原創精品方面。通過對詞曲創作、音樂作品、音樂展演、孵化平臺、宣傳推廣等原創優秀作品或項目的扶持獎勵，解決音樂産業發展源頭問題，提高優質供給水準；通過實施中華民族音樂傳承精品工程，大力推動民族音樂的創造性轉化和創新性發展；通過推動權威性評獎平臺建設，探索建立音樂作品評價體系，解決評獎導向性不明、權威性不足、引領性不突出的問題；通過統籌社會資本、網際網路平臺力量，激活原創資源的創造活力，解決原創資源分散、缺乏規劃引導的問題。
　　三是在數字音樂方面。通過打造權威線上音樂行業大數據平臺，解決數字音樂行業品質體系建設的大數據依據問題，打破行業壁壘，營造公平合理的競爭環境。
　　四是在科技創新方面。通過建設名人工作室或實驗室，建立産學研對接機制，解決科技、人才、科研等産業創新要素集聚模式落地的問題，提升科技融合創新的轉化應用水準。
　　五是在版權服務方面。通過支援建立音樂版權分發服務體系、數字音樂版權管理及分發平臺、版權資産全鏈條服務平臺、設立北京市音樂版權保護援助中心、全網版權監測與快速維權中心，解決版權交易亂象，建立起數據公開、資訊透明的版權環境，切實保護著作權人合法權益。
　　六是在音樂演出方面。通過建設一批live house小型音樂場所，解決音樂演出氛圍不濃厚問題；通過支援舉辦北京國際音樂節、國際音樂産業博覽會、音樂産業大會等活動，增強北京音樂品牌的國際國內影響力。
　　七是在文化氛圍方面。通過建設音樂小鎮、音樂綜合性生活消費區，推動音樂+城市文化生活的融合創新；通過探索實施“全民樂享”計劃，全面提升市民音樂欣賞水準，激活音樂受眾的消費潛力。
　　八是在音樂人才方面。通過創新體制機制，開創性地吸納港澳臺及外籍音樂人才參與音樂人才職稱評價，解決港澳臺及外籍優秀人才職稱評價通道問題；通過支援海外人才在京設立工作室，享受政策獎勵，填補了海外人才引進享受獎勵的政策空白；通過對音樂人才在京創業給予獎勵、為重點音樂企業的高級人才提供落戶、創業、住房、醫療、子女教育等工作生活保障等措施，力求在吸引人才留駐北京上見實效。
　　九是在審批環境方面。通過深化“放管服”改革，優化音樂相關審批辦理流程，解決音樂類審批繁瑣、時間長、要求不明晰等行業反映的比較突出問題，改善營商環境，吸引更多優秀音樂企業選擇在北京發展。
　　十是在資金扶持方面。通過在北京文化發展基金中設立音樂産業發展專項子基金、依託北京文化投融資服務體系拓寬融資渠道等舉措，解決屬於輕資産的音樂産業貸款、融資難的問題。
　　我就介紹到這裡，謝謝大家。

感謝野霏部長的發佈和解讀。通過野霏部長的介紹我們可以看到，我們實施意見的制訂對北京市的音樂産業和音樂繁榮發展發揮了重要的積極的作用。下面把時間交給在座各位媒體朋友，請大家提問，提問前請先通報自己所代表的新聞機構。

中新社記者：提問鄭處長，《意見》的發展目標包括培育一批有示範引領的行業龍頭企業，《意見》的出臺對於音樂企業在京發展有怎樣的政策利好呢？

鄭俊斌：感謝中新社對我們産業政策的關注。剛才王部長在介紹我們政策制定的時候，其實很多內容王部長已經介紹過了，我就記者提出的問題重點再答復一下。
　　我們在政策制定過程中花了將近一年時間進行調研，對北京在京企業、園區、演出場所、出版單位、電台電視台、音樂教育機構等進行了全面摸底和走訪、座談。也摸清楚了這個行業目前存在的一些問題和主要的訴求。在此基礎上，我們制訂了實施意見。《意見》對在京企業的發展有幾個方面：
　　一是要建立特色性的産業園區，鼓勵企業能夠形成集聚。園區的建設打通了北京市文化創意園區的産業通道，可以配套享受相應的資金支援和政策傾斜。市級的音樂政策制定落地以後，也要探索在區裏制訂落地的政策，形成市區兩級的配套政策。
　　二是強化音樂企業的資金配套。政府資金，我們鼓勵重點區出臺具體舉措對音樂創作、音樂企業科技融合創新、音樂人才培養、音樂演出、版權交易、音樂産業走出去等方面進行有針對性的扶持。也是着重扶持骨幹企業，使音樂企業獲得感顯著增強。依託現有的北京文化投融資服務體系，鼓勵銀行和金融機構支援從事音樂産業小微企業發展，探索開展音樂創意無形資産質押和收益抵押貸款業務，為重點音樂企業做好投融資服務。我們正在建設北京文化發展基金，這是文化大基金，我們將要在其中設立音樂産業發展專項子基金，為音樂企業融資拓寬渠道。
　　三是改善審批環境。我們調研座談中了解到主要是面向演出活動，我們將簡化審批程式，對音樂演出項目審批流程，以企業接受的方式進行公佈和宣傳。我們下一步要協調涉及的多個主管部門，探索搭建多部門、多端口合一的資訊平臺，努力實現一網通辦，企業少跑路。
　　四是版權方面。版權是企業和創作人目前比較困惑的問題，我們針對音樂作品的版權確權以及價值確認的困難，産業上下游利益分配不均、不正當競爭行為、版權交易及相關個數據不透明等不合理、不規範現象，我們將聯合有關部門探索建立覆蓋全産業鏈的音樂版權分發服務體系，建立數據公開、資訊透明的數字音樂版權管理及分發服務平臺。
　　五是政府搭平臺，建立市級音樂産業聯席會制度，搭建起政府與行業的溝通橋梁，在政策整合、項目調度、專家諮詢、綜合協調上持續發力，支援舉辦具有國際影響力的産業博覽會、高端論壇、評獎推優、産業大會等大型活動，推動行業交流。支援音樂企業赴國外演出或參會參展，提高北京音樂品牌的國際影響力。
　　在人才上，對企業我們將音樂人才納入享受我市人才引進綠色通道系列，享受北京市落戶及北京工作居住證辦理等優惠政策，享受多方面市民優惠，完善金融服務、知識産權服務、職稱評價、創業環境、辦公條件、居住用房、交通工具、醫療等全方面服務，為音樂人才提供工作和生活保障。我們積極進入“四個一批”人才，享受政府津貼，加大海外音樂人才引進力度，支援國內外知名音樂人在北京設立工作室，這實際上為企業留住人才，我們專門制定了相關的規定。
　　目前，《意見》對企業來説是全方位的配套服務。我就要回答的就是這些，謝謝。

《新京報》記者：目前北京市音樂産業發展現狀怎樣？在全國處於什麼地位？請問汪京京先生，這次出臺的《意見》中哪些是你最關注的？

汪京京：謝謝這位記者的提問。北京市在全國音樂産業發展中始終佔主導領先地位，這裡和大家分享一組數據，在原國家出版廣電總局規劃發展司、中國音樂産業發展指數研究報告的課題組完成的中國音樂産業發展指數研究報告城市篇中，北京市在音樂産業發展基礎、教育資源、人才、資本、音樂企業、音樂消費、音樂知識産權、行政支援八個測評指標中七個位居第一，一個位居第二。在音樂産業發展綜合指數排名中位居全國第一，並遠超第二的城市數個百分點。
　　眾所周知，北京是全國文化發展的引領者和風向標。是全國文化産業從業者、音樂産業從業者、音樂企業和音樂人為之嚮往，願意為之奮鬥，實現夢想的地方。北京市是全國最早開始音樂産業建設的城市，也是原國家新聞出版總署首批建立的國家音樂産業基地之一。此後，北京市在推動音樂産業發展的各個方面都走到了最前沿。比如在推動數字音樂版權建設，保護原創音樂人合法權益方面，推動原創音樂內容方面、推動音樂産業的科技融合發展方面等等，北京市的相關主管部門作了大量工作，並且卓有成效。
　　隨着，全國其他省份紛紛出臺音樂産業相關政策，無論是音樂企業還是音樂從業者都非常期待北京市音樂産業專項支援政策。本次政策的出臺，我個人認為非常的鼓舞人心。在此前的兩次會議上，王野霏部長和鄭俊斌處長都對即將出臺的專項政策作了預告，已經引起了全國音樂企業和音樂從業者的高度關注。這一時期我們協會的電話都被打爆了，都是詢問這個政策何時出臺，到底有什麼具體內容。我相信今天的發佈也會引起不小的轟動。
　　剛剛發佈的《關於推動北京音樂産業繁榮發展的實施意見》中可以看到，這個《意見》非常務實非常落地，而且從音樂創作、版權保護、園區建設、演出演藝、平臺建設、人才培養、科技融合、氛圍營造、對外交流等音樂産業各個環節、各個關鍵點都給出了具體政策。這是對建立一個完整的産業鏈的所有的支援政策。我相信北京市出臺的《關於推動北京音樂産業繁榮發展的實施意見》一定會落實到位，一定會吸引眾多的優質音樂企業和音樂從業者共同參與到北京音樂産業的建設。首都的音樂産業發展一定會在實施意見推動下，在“十四五”時期展現出更具首都特色、更具影響力、引領性、國際化的現代國際音樂産業新風貌。
　　中國音像與數字出版協會音樂産業促進工作委員會是全國性的音樂産業行業組織，我們一定會帶領廣大的會員單位積極參與服務好北京首都的音樂産業建設，為北京首都的文化發展發揮作用，為北京推進全國文化中心建設作出我們應有的貢獻。回答完畢。

《北京日報》記者：王野霏部長，請就這次《意見》的背景和意義再簡要補充一下。

王野霏：剛才俊斌解釋了，我們用了一年多時間進行了幾輪的調查，非常重視音樂産業政策的出臺，主要基於兩方面的原因。
　　第一，音樂産業重要。音樂是人民群眾喜聞樂見的一種文化産品，它的受眾面很寬。音樂産業與其他産業相比有一些特點，這個産業鏈長，它比其他産業相對來講鏈條更長；其次是關聯領域多，為什麼很長時間沒有出臺音樂産業政策，因為領域比較多、需要研究的問題比較多；其三是受眾廣，享受音樂的人群多，因此説音樂産業很重要。
　　音樂的作用也比較突出，我們通常認為音樂在價值引導、精神引領、審美啟迪和心靈慰藉方面具有特殊重要作用。據不完全統計，2018年數字音樂的用戶規模全國達到5.5億人，音樂借助於短視頻和網際網路，它的發展速度也很快。所以出臺這個政策是推動音樂産業發展一個非常有力的措施，也是建設全國文化中心的應有之義。
　　第二，音樂産業面臨轉型升級高品質發展的關鍵時期，現在也出現一些問題，急需政策引領。近年來我市音樂産業呈現快速發展態勢，2017年音樂産業總規模達到600多億，基本形成了以音樂演出、數字音樂、教育培訓、版權經濟、影視動畫、樂器生産為主的産業結構。基數很大，但是面對新的形勢和挑戰，我們調研中發現了一些存在的問題。比如産業鏈長、關聯領域多，但相關研究基礎和頂層設計比較薄弱。很難從一個簡單的角度設置政策框架。産業規模龐大，但模式還不是很成熟，上游的創作、製作力量活躍，但是資源相對分散，保護和引導不夠，未能形成有效的精品生産機制，也未能完全轉化為促進産業發展的力量。下游平臺的資源相對集中，但缺乏統籌，未能形成合力，也未能有效轉化為國際競爭力。這些需要我們堅持問題導向出臺相應舉措推動音樂産業的高品質發展。
　　以上這兩個因素使我們用了一年多時間進行調研來形成政策。這個政策十條五項措施，重點圍繞兩個主線。一條主線是着力推動建立以版權制度為核心的精品生産的機制。主要是面臨網際網路的新變化來激發企業活力，推動創作生産出更好、更多的優秀作品。現在原創不足、好作品少是當前的問題，現在沒有建立網際網路為載體的生産機制。第二條主線是着力圍繞統籌用好首都的産業資源形成合力，將首都綜合優勢，剛才汪京京會長已經講了北京在這方面的優勢是其他省市和地區不可比擬的，但問題是我們這次用這個政策來推動，使綜合優勢轉化為産業發展動能和現實的生産力，推動音樂産業的繁榮發展。
　　我就回答到這裡。

感謝野霏部長的回答。提問環節到此結束，感謝王野霏部長、鄭俊斌處長和汪京京委員向大家介紹北京市推動音樂産業繁榮發展的實施意見，特別是回答記者朋友們關心的問題。稍後十點半的時候我們將舉行今天第二場新聞發佈會，向大家介紹關於推動北京游戲産業發展的若干意見，歡迎各位記者朋友們屆時參加，本場發佈會到此結束。謝謝！