北京市《關於加強新時代街道工作的意見》新聞發佈會

　　田偉:各位記者朋友，大家下午好。歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會，日前北京市委市政府制定印發《關於加強新時代街道工作的意見》，《意見》深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，深化街道管理體制改革，以首善標準加強新時代首都街道工作。為了做好《關於加強新時代街道工作的意見》資訊發佈和政策解讀，今天非常高興邀請到北京市有關單位領導出席發佈會並介紹情況，並回答各位記者朋友關心的問題。首先我向大家介紹出席新聞發佈會的各位領導：
　　中共北京市委社會工委書記、北京市民政局局長李萬鈞先生；
　　中共北京市委組織部副部長、新聞發言人張彤軍先生；
　　中共北京市委機構編制委員會辦公室副主任滕安英先生；
　　北京市規劃和自然資源委員會副巡視員陶志紅女士；
　　北京市住房和城鄉建設委員會副巡視員趙成先生；
　　北京市政務服務管理局副局長蔡明月女士；
　　出席今天新聞發佈會的還有：
　　北京市城市管理委副巡視員謝國民先生；
　　北京市商務局副巡視員丁劍華先生；
　　中共北京市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟貴先生；
　　北京市城市管理綜合行政執法局規劃處處長劉生富先生。
　　以上幾位領導在第一排就坐，到時候也可以回答各位記者朋友關心的問題。大家看到發佈會的陣容非常強大向大家來介紹情況。首先有請中共北京市委社會工委書記、北京市民政局李萬鈞局長介紹《關於加強新時代街道工作的意見》的總體情況，有請。

　　李萬鈞：2月18日，北京市召開街道工作會議，對加強新時代街道工作做出重大部署，這是時隔23年後召開的第三次全市街道工作會議。2月23日，市委、市政府正式印發《關於加強新時代街道工作的意見》。
　　一、出臺文件的背景
　　街道是城市管理和社會治理的基礎平臺，是落實黨的大政方針和各項決策部署的重要環節，是黨委政府聯繫群眾、服務群眾的重要橋梁，是抓落實的“最後一公里”。市委市政府歷來高度重視街道工作，1993年和1996年，曾經召開了兩次街道工作會議；1998年至2004年，先後組織召開了五次城市管理工作會議，對街道工作重點進行了研究部署。
　　黨的十八大以來，特別是2014年習近平總書記視察北京以來，市委市政府持續加大街道改革創新力度，去年把“街鄉吹哨、部門報到”作為“一號改革課題”，創新黨建引領基層治理體制機制，在理順條塊關係、加強綜合執法、統籌轄區發展等方面，取得了重大突破，得到了中央充分肯定。但在實踐中，我們深刻感受到街道工作還存在着職能定位不準、責權利不匹配、內設機構過多過細、機關化傾向明顯等突出問題。為此，蔡奇書記強調，市裏的工作要過問抓到街道、力量要下沉到街道、考核也要到街道，並多次深入街道社區調研，親自部署召開全市街道工作會議，親自研究指導《意見》起草工作，逐字逐句對《意見》進行修改審定。
　　二、《意見》的整體框架和發展目標
　　《意見》是立足新時代我市首個專門面向街道工作的綱領性文件。《意見》突出體現了堅持黨建引領、堅持民有所呼我有所應、堅持問題導向、堅持系統謀劃四個特點，圍繞“全市如何抓街道、街道自身怎麼發揮作用”兩個層面，提出了一整套體現時代特徵、符合超大城市發展規律的街道制度安排。
　　《意見》明確了以首善標準建設“文明”“活力”“宜居”“平安”四個街道的工作目標。同時從強化街道統籌轄區發展的中樞作用出發，以“明確街道職責定位，強化黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理四項職能和激勵保障措施”作為貫穿文件的基本脈絡和主要內容，在加強黨建引領基層治理、街道體制改革、保障和改善民生、街區更新、社區治理和保障機制六個方面，提出30條改革措施，努力把街道社區打造成為人民群眾安居樂業的幸福家園。
　　三、創新舉措
　　(一)黨建引領基層社會治理。北京是首都，講政治始終放在首位。《意見》突出首都特色，牢牢把握黨組織領導基層治理這一主線，在總結提煉北京“街鄉吹哨、部門報到”實踐經驗基礎上，提出用黨建引領將整個街道改革工作統領起來，全面提升街道抓黨建、抓治理、抓服務的領導能力，努力打造黨組織領導基層治理的“北京經驗”。通過強化街道社區黨組織政治功能，讓黨組織自身強起來，增強黨組織的領導力；通過健全城市基層黨建體系、做實黨建工作協調委員會、深化推進需求、資源、項目“三項清單”和需求徵集、提供服務、溝通反饋、考核評價“四個雙向”，最大限度把轄區資源統起來，增強黨組織的組織力；通過推進“雙報到”制度化、常態化，實現各類單位組織和群眾由“站着看”向“跟着幹”轉變，增強黨組織的號召力，夯實黨的執政基礎。
　　(二)明確街道職能定位。為適應城市治理重心下移、街道任務日益增多的形勢，解決街道職能定位不清、責權利不對等的問題，《意見》明確，街道是代表區委區政府的派出機關，對轄區黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理四個方面行使綜合管理職能，對轄區內地區性、社會性、群眾性工作負總責。為實現這一職能定位，必須着力提升街道統籌能力、服務能力、管理能力和動員能力“四個能力”建設。要向街道賦予“六權”，包括轄區設施規劃編制、建設和驗收參與權；全市性、全區性涉及本街道轄區範圍的重大事項和重大決策的建議權；職能部門綜合執法指揮調度權；職能部門派出機構工作情況考核評價和人事任免建議權；多部門協同解決的綜合性事項統籌協調和考核督辦權；下沉資金、人員的統籌管理和自主支配權，確保基層有充分的權力和更多的資源為群眾辦事、解決問題。
　　(三)推進街道綜合執法。北京市實施黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，有效解決了基層執法力量分散、部門協同不力的問題。今年1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》，對基層綜合執法體制機制進行了重大調整。《意見》按照這一最新文件精神，明確街道作為執法主體可以直接開展執法工作，提出進一步推進行政執法許可權和力量向基層延伸和下沉，除上級明確要求實行派駐體制的機構外，整合現有站所、分局執法力量和資源，組建街道綜合行政執法機構，逐步實現“一支隊伍管執法”，真正解決“看得見的管不了、管得了的看不見”的現狀。
　　(四)推行街道大部制改革。為引導街道眼睛向下，增強服務能力，方便群眾辦事，《意見》提出要按照精簡、效能、便民的原則，綜合設置街道內設機構，構建簡約高效的基層管理體制。將街道原來“向上對口”的20多個科室，精簡為“向下對應”、直接服務居民的“6+1+3”的架構設置內設機構，即黨群工作、民生保障、城市管理、平安建設、社區建設和綜合保障6個內設機構和1個街道綜合執法隊，窗口類、平臺類和活動類3個街道所屬事業單位，確保街道聚焦主責主業，集中精力抓黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理，實現由行政管理型向為民服務型街道轉變。
　　(五)着力改善民生。《意見》堅持以人民為中心的發展思想，緊扣“七有”要求和首都市民“五性”需求，明確提出，通過“整合一條熱線、開設一個窗口、強化三種服務”，着力解決居民群眾揪心事、煩心事。將各類熱線歸集到12345市民服務熱線，建立全市統一的群眾訴求受理平臺，實現事項諮詢、建議、舉報、投訴“一號通”，做到各部門聞風而動，接訴即辦。深化街道政務服務中心“一窗受理、整合服務”改革，完善網上政務服務辦理，實現就近辦理、自助辦理、一次辦理。加強基本公共服務，提升生活性服務業品質，聚焦辦好群眾家門口的就醫、上學、養老、日常生活服務等事情，真正做到民有所呼、我有所應。　
　　(六)做好街區更新。近年來，全市加大街巷整治力度，推進疏解整治促提升，居民生活環境得到明顯改善。落實“老城不能再拆了”要求，愛惜城市歷史文化遺産，推動從街巷整治走向城市更新，《意見》明確提出，要按照新一版城市總規，充分吸納規劃師、建築師和普通居民意見建議，協商制定街區更新實施方案和城市設計導則，提高街區公共空間品質和服務品質。要着力改善居住品質，強化街道對物業服務企業的監督管理，暫時沒有條件實施物業管理的老舊小區，實行準物業管理，着力解決老舊小區停車難、秩序亂、環境差等問題，給居民群眾一個乾淨、整潔的人居環境。
　　(七)加強社區治理。社區治理是基層社會治理的重要環節。《意見》明確提出，社區治理重點抓四項：一是優化治理體系，做實社區六個委員會，將社區各方力量納入體系中，延伸自治組織和工作覆蓋面。二是持續抓社區減負。要在前期工作基礎上，繼續清理社區填報表格、機構、評比和表彰，精減社區　出具證明，整合社區資訊系統。同時建立社區事項准入和通報制度，從存量和源頭兩個方面，減掉社區不該做的各類行政事務，讓社區回歸主業，有更多的精力和時間抓服務、抓自治。三是自治協商。社區要辦好小院議事廳、居民懇談會、居民微提案，做到居民的事居民自己議、自己定，增強居民的主人翁意識，激發社區治理的活力。四是隊伍建設。建立以群眾滿意度作為標準的社區工作考核和社區工作者工資增長機制，推行錯時延時、全程代辦、預約辦理和“網際網路+”服務，讓社區幹部多到社區走走，多到居民家中坐坐，用腳丈量民生，為群眾排憂解難。
　　(八)激勵基層幹部擔當作為。近年來，基層幹部敢於擔當、主動作為，展現了良好的精神風貌。《意見》提出，要健全完善激勵保障制度，重點從選人用人、福利待遇、制度保障等方面，為基層幹部“送大禮包”。比如，注重提拔具有街道鄉鎮等基層領導工作經歷的幹部；探索從街道事業編制人員中選拔街道領導幹部、從優秀社區黨組織書記中定向招錄一定數量的公務員和事業編制人員。比如，要確保街道幹部收入高於市、區部門同級別人員，年度考核優秀等指標高於全區平均水準10%。比如，推進編制精簡下沉到基層，2020年前街道鄉鎮行政編制佔全區行政編制總量的40%以上，激勵幹部到一線擔當作為、幹事創業。
　　下一步，我們將加快推進《街道辦事處條例》立法，為街道更好履職提供法治保障。同時，由市領導牽頭定期召開調度會，根據《意見》職責分工，加強督導檢查和工作考核，並將區委書記作為落實街道工作的第一責任人，加強考核評議，推動各項任務落到實處，把街道社區打造成群眾安居樂業的幸福家園。

　　《人民日報》記者：我的問題想給組織部的張部長，剛才在李書記發佈的時候，我注意到《意見》中明確提出黨建引領社會治理，想問一下張部長，新時代加強街道工作如何實現黨建引領，具體工作中有哪些措施和辦法來營造幹事創業的良好環境？謝謝。

　　張彤軍：首先回答你第一個問題。東西南北中，黨政軍民群，黨是領導一切的，加強黨的領導是做好新時代街道工作，強化基層治理的根本和前提，只有在實踐中推進黨的建設，才不會使黨的領導和建設虛化、弱化、邊緣化。我們體會在街道工作的具體實踐中，實現黨建引領，首先要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京的重要講話精神，深刻領會習近平總書記關於黨的建設思想，社會治理有關要求，推進習近平新時代中國特色社會主義思想的落地生根。加強社區黨組織對各類社區組織和社區工作的領導，將黨的領導，黨的建設，貫穿基層社會治理全過程，把街道社區黨組織打造成為貫徹黨的路線方針政策，團結帶領群眾共創美好生活的戰鬥堡壘。三是深化黨建引領基層治理，以街鄉吹哨、部門報到，建設三級黨建工作協調委員會，發揮街道社區黨建，單位黨建、行業黨建等多方聯動作用，實現共商共建共用，完善基層黨組織領導下的居民自治、民主協商、社會參與，深化黨建促群建、帶社建，把黨的主張轉化為群眾的自覺行動，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢。
　　第二個問題，選好人，用對人是對幹部有效的激勵。《意見》在培養街道鄉鎮幹部方面提出了具體的舉措，讓想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會、有舞臺。一般有街道鄉鎮領導工作經歷，注重市級黨政領導班子中配備街道、鄉鎮等基層經歷的幹部，要求各區樹立基層為先導向，加強街道社區幹部隊伍建設，各方面表現突出，年富力強的優秀幹部優先到街道鄉鎮任職。幹部交流方面提出街道鄉鎮與市區兩級和國有企事業幹部的交流，每年選派一定數量的幹部交流任職或者是挂職。《意見》明確提出健全容錯糾錯機制，鼓勵基層幹部的擔當。

　　《北京青年報》記者：今天的問題是給滕主任的，街道幹部老説街道是筐，什麼都往裏裝，屬地責任在兜底，這次《意見》出臺之後會如何解決這個問題？謝謝。

　　滕安英：街道是個筐，什麼都往裏裝，是街道幹部經常感慨的話，還有的幹部調侃説，街道是個缸，什麼都往裏裝，還不能灑湯漏水，反映了街道的職責無限大，又反映出職責任務不清晰的問題。實際上街道是區委區政府的派出機關，兩者的定位是一致的。但是實際工作中結構不夠，一段時期以來，我們往往更偏重於將街道作為政策決定的執行者，給街道的任務多、責任多，賦予街道的管理權很少，資源少，造成街道履行職責上存在短板，服務群眾“最後一公里”的能力有限。針對上述問題，我們在去年上半年會同市委組織部共同編制了北京市街道黨工委和辦事處職責清單，分黨群工作，平安建設，城市管理，社區建設，民生保障，綜合保障六個板塊，共111項職責。同時市委街鄉吹哨、部門報到，改革意見也對相關內容提出了要求。從試點看，大家普遍反映實用，一方面街道的職責邊界問題上細化內容，説清楚街道幹什麼。比如説推進河長制工作，清單中明確需要街道做的事，對轄區河湖開展定期巡視，發現協調解決河湖管理保護存在的問題，本級無法解決的問題及時向上級河長報告。需要做什麼表述很清楚。另外一方麵條塊職責的問題上，把誰主誰輔表述清楚。比如説老舊小區綜合整治工作的清單中，明確主責部門是住房城鄉建設部門，街道是組織業主委員會、物業、服務企業實施主體做好入戶調查，了解民意，宣傳動員提出合理化建議。據統計111項職責中，街道負責承擔着主責主業約佔24.1%，組織協調部門共同完成的約佔34.5%，參與協調配合的職責約佔41.4%。此次市委印發的《關於加強新時代街道工作的意見》要求進一步優化街道職責事項清單。我們打算今年重點是根據為街道賦權和派出機構屬地化管理，及時將職責充實到清單中。探索建立街道職責准入制度，凡涉及到街道職責調整的，必須依法依規進行，市區各部門不得擅自將清單以外的職責交由街道承擔，對新列入清單的職責同步明確人員資金等方面的保障，做到權隨事轉，人隨事轉、錢隨事轉，使街道有人有物有權，保證基層的事情基層辦，基層權利給基層，基層事情有人辦。謝謝。

　　鳳凰衛視記者：我們關注到文件中提到改善一刻鐘社區服務，想提給北京市商務局丁劍華副巡視員，在便民商業網點建設有什麼舉措？謝謝。

　　丁劍華：便民商業網點建設是我們商務部門重點工作之一，近年來我們市商務局與其他部門一道，包括區政府一道貫徹落實市委市政府關於提升生活性服務業的部署要求，認真落實北京市提高生活性服務業品質行動計劃，以滿足便利性、多樣性為導向，積極推進便民網點建設，採取所有措施，一方面保基本，一方面惠民生，把菜店、便利店、理髮、維修、家政等基本做好，提高生活性服務業。目前全市有蔬菜零售便利店，包括社區超市、美容美發等七項便民服務約4.7萬個，聯合網點近2萬個，全市七項基本便民服務功能在城市社區達到92%以上。我們做了以下工作：
　　一是重點解決補缺口的問題。按街區商業配置標準，在摸清現狀，充分聽取市民意見的基礎上，合理規劃佈局生活性服務業設施，把規劃細化到每個街道、社區，分業態、社區提出提升措施。
　　二是出臺一系列的政策措施，統籌推動疏解整治與便民網點建設工作。按照先立後破的工作原則，提出堅決疏解區域性市場同時，按升級為導向，建管相結合的原則，對待農副産品市場和菜店。
　　三是完善基本便民網點跟蹤核驗。對建設提升的便民商業網點進行回頭看，動態了解運作情況。將市民通過12345熱線和媒體曝光的基本便民商業網點的問題進行分析。
　　四是鼓勵新模式、新業態的發展，通過模式業態創新發展，解決便民實體空間不足的問題。據統計，這幾年累計創新推動建設了83個社區商業便民服務綜合體和200余個社區商業中心的建設，搭載早餐、快遞等便民功能，鼓勵發展網際網路+生活性服務業，便利市民需求。
　　五是以市場主導，政府引導方式積極推進便民商業網點建設，持續優化營商環境。先後出臺了關於進一步促進便利店發展的若干意見，明確了便利店發展的19條措施，規範和促進家政行業15條措施，充分發揮市場機製作用，加強便民網點建設。我們市相關部門和各區也都不斷優化環境，為生活性服務業品牌連鎖企業在京經營提供了很大的便利。
　　下一步，我們將按照《關於加強新時代街道工作的意見》中有關提高生活性服務業品質的部署和要求，繼續推進生活性服務業品質提升行動計劃，工作方案，工作措施的落實，不斷加大力度，保基本，促提升，為廣大市民提供宜居、便利、多樣的更高品質的生活服務。謝謝大家。

　　《法制報》記者：我的問題是問城管執法局的，按照《關於加強新時代街道工作的意見》，街道要建立實體化的綜合執法機構，這方面城管執法會推出哪些舉措，是不是有一些時間表？第二個問題是希望介紹一下目前街道的執法現狀？謝謝。

　　劉生富：下面我把北京市推進構建實體化綜合執法機構的情況介紹一下。按市委市政府的改革要求，截止到2017年年底，全市城管執法系統已經將332支街鄉執法隊全部由原來區城管執法局統一管理，調整為以街鄉鎮為主的雙重管理，將6500名城管執法人員編制全部下放到了各個街鄉鎮，16個區的城管一線執法人員的比例實現不低於90%的要求，成為實體化街道綜合執法的主體和主要力量。這是目前北京市城管執法局在街鄉鎮開展綜合執法的主要情況。
　　下一步，我們要堅決貫徹落實市委市政府的改革部署，落實《關於加強新時代街道工作的意見》的要求，將繼續推進執法力量下沉，將城管執法力量，執法資源，執法保障進一步向街鄉鎮進行傾斜，按抓系統、系統抓的思路重點從三方面加強城管執法隊伍建設。
　　一是嚴格規範執法行為，推進依法全面履職。按照權責清單履行執法職責，進一步規範執法許可權和程式，嚴格落實處罰裁量基準，落實行政執法公示，行政執法全過程記錄，重大執法法治審核的三項制度，提升執法公信力和規範化水準。
　　二是持續改進隊伍作風，持續開展首都城管隊伍強基礎、轉作風、樹形象三年行動計劃。落實從嚴治理的要求，加強組織作風和廉政建設，提升基層黨建水準。提升城管隊伍專業化建設，健全培訓體系，全面提升城管執法隊伍政治素質、法治素養和業務水準。
　　三是深化綜合執法改革。按照有關法律規定，進一步推進相關行政處罰的相對集中，推進跨部門，跨領域綜合執法，並將行政執法許可權和執法力量向基層延伸和下沉，構建實體化綜合執法機構，逐漸實現一支隊伍管執法。通過改革開放新動能開創城市管理新局面。謝謝。

　　國際臺記者：我想問市規劃自然資源委員會的陶志紅主任，建立健全街區更新有哪些因素？謝謝。

　　陶志紅：街區更新是以街區為實施單元開展的小規模、漸進式、可持續，更新的內容包括文化培育、環境、基礎設施和公共服務設施改善等，實現人居環境的整體提升。街區更新實施機制，通過建立區級統籌，街道主體，部門協調專業力量支援，社會公眾廣泛參與的工作機制，搭建全過程參與平臺，以居民，企業為導向，完善街區功能，自我更新能力。街區更新的實施方式是根據城市規劃和相關規範的上位要求，開展問題分析，制定街區更新實施方案和相關設計導責，指導更新項目實施，實施整體規劃設計，引領街區更新工作進行後期監管等，充分發揮專家和專業團隊的作用，完善立項、審批、房屋管理、資金保障等，分佈成片區、分步驟、有順序開展。去年下半年市裏開展街區更新相關工作，我們委也在積極推進相關規劃工作，下一步我們會抓緊出臺老城整體保護規劃，抓緊編制完成首都功能和新區控制性詳細規劃，街區更新導責等相關規劃，將文化傳承，宜居等內容納入，完善技術導則和交通市政的基礎設施和公共服務配套設施，引導街區工作，積極推進歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作，在調查摸底的基礎上，按分批公佈保護名錄，擴大歷史街區的保護範圍，加強歷史街鄉和歷史建築保護，深入挖掘老城文化內涵，保留老北京鄉愁和記憶，加強老城保護宣傳和資訊服務，通過北京印跡、歷史文化綜合宣介平臺向社會公眾和文化教育科研等機構提供豐富的北京歷史文化資訊，共用資訊資源，落實習近平總書記要求，讓歷史文化和現代生活融為一體。謝謝。

　　香港《大公報》記者：提問趙成副巡視員，文件提出賦予街道社區對業主委員會和物業企業更大的監管，具體落地方面將採取哪些措施？還有一個小問題向劉處長核實，明確街道作為執法主體，北京屬於全國的首例嗎？

　　趙成：街道社區在住宅區的物業管理中非常重要，賦予街道社區相關管理權也非常重要。
　　一是積極街鄉吹哨，支援配合街道加強社區黨建引領。業務配合物業服務企業中，同時支援街道行使綜合執法，突出轄區執法，切實為群眾服務。只要街道和社區需要的都可以延伸，切實做到民有所呼、我有所應。
　　二是將物業服務項目備案，目的是讓街道社區及時掌握轄區內的實際情況，了解居民訴求。開展物業項目經理到社區報到，推動服務企業做好社區事務。圍繞物業服務品質、服務程度兌現，市民滿意度等內容，定期對物業服務項目進行檢查和評價，考評結果將作為物業企業的重要依據，促進物業服務水準提高，提升社區居民居住品質。
　　三是修訂北京市業主大會和業主委員會的指導規則，增強街道社區對業主委員會的監管。首先是審核籌備組和候選人員資格，支援和幫助政治素質高，有責任感和奉獻精神的人遴選，積極參選業主委員會。其次是審核業主大會的審核意見，既是業主共同決定，同時還要減少對居民生活的日常干擾，維護正常秩序。監督業主大會表決程式，對投票棄票驗票過程的跟蹤，確認結果，切實維護好社區廣大業主的合法權益，提高社區治理的精治共治的水準。謝謝。

　　《中國日報》記者：我的問題給市城管委謝國民副巡視員，《意見》提出做好街巷環境整治，2019年背街小巷整治有什麼新的舉措？謝謝。

　　謝國民：《意見》明確指出，城市環境整治要以街巷環境整治為重點。背街小巷是群眾的家園，做好背街小巷環境整治，就是改善群眾身邊環境、解決群眾身邊難題、提升群眾生活品質最迫切、最直接、最有效的方式。自2017年以來，北京市大力推進了背街小巷的環境整治提升，全市完成了2000多條背街小巷環境整治提升工作，涌現出一批環境優美街巷。2019年我們要按照意見的要求，繼續在全市精細做好群眾家門口的環境整治提升工作。一方面要繼續深入推進整治提升工作。2017年我們制定了背街小巷整治提升三年行動計劃，今年也是核心區背街小巷三年整治任務的收官之年，要全面完成環境整治提升的任務。除拆遷區背街小巷按照乾淨整潔的標準整治提升以外，其他的背街小巷都要按照“十無五好”的標準全面完成，同時打造200條的精品街巷。城市副中心要對標核心區，按照“十無五好”的標準完成20條背街小巷的環境整治提升。朝陽、海淀、豐臺、石景山要按照“十無五好”的標準完成519條背街小巷環境整治提升，不具備條件的地區按照“八無兩規範”的標準提升。遠郊區要圍繞重大活動的保障區域、建成區，尤其是居民訴求強烈的地區開展81條背街小巷環境整治提升。同時還要積極推進架空線入地、規範廣告牌匾治理、清洗粉飾建築物外立面、深入開展“廁所革命”、持續推動垃圾分類、深化“門前三包”責任制的落實，提升社會和群眾參與城市管理的自覺性和積極性，打造“共建共治共用”的良好局面。二是在開展環境整治的基礎上，建立長效管理機制，經過環境整治提升，現在許多背街小巷已經恢復了衚同的肌理，怎麼保持鞏固成果，是考驗我們精細化管理水準的關鍵，也是我們接下來要努力的目標。按照北京市新版總規、北京街道更新城市治理導則，深入推進責任規劃師制度，要完善考核評價與激勵措施，加強街巷長、小巷管家隊伍建設，加強網格化管理。在背街小巷精細化管理中推行“十有”正面清單，“十有”是環衛作業有隊伍、交通停車有規範、街巷立面有管護、公服設施有維護、綠化美化有養護、街容巷貌有巡查、違法行為有查處、居民群眾有自治、督導檢查有力度、示範引領有標桿。今年大事多，喜事多，重大活動多，下一步我們要按照全市街道工作會議的部署，認真貫徹落實新時代街道工作意見，做到“民有所呼，我有所應”，全面提升城市精細化管理水準，大力改善群眾居住環境，以優異的成績迎接新中國成立70周年。

　　《北京晚報》記者：我在《意見》裏看到一條跟北京晚報很熟悉的電話：12345，因為我們也開了一個欄目，所以想問一下市政務服務局的蔡局長，請介紹一下接聽即辦的工作。謝謝。

　　蔡明月：12345市民服務熱線是我們黨和政府聯繫群眾的一條生命線，蔡奇書記高度重視，親自推動，多次強調市民訴求就是哨聲，12345熱線反映的市民訴求就是街道最大的事，要最快辦，不斷完善接訴接辦機制，書記的指示對全市各區各鄉鎮對貫徹落實聞風而動，接訴即辦。我們主要做了三方面工作。
　　一個是全力推進政府服務熱線一號通。為了貫徹落實國務院服務便民化制定意見，北京市去年已經有10條併入12345熱線。今年96310城管熱線和12315也將併入，可以提前實現全市一號響應的目標。
　　二是完善了工作機制。去年與市委組織部聯合下發了接訴即辦的工作方案，建立了快速響應機制，主要有資訊通報機制，堅持每天分析市民來電中的突出問題和重點街鄉鎮的工作情況，以市民熱線反映刊物，每天每週每月形成日報周報月報，報市領導，並抄送各區相關職能部門和公共服務單位。二是將群眾訴求直接派到街鄉鎮，採取這樣一個機制，從今年1月1日開始，12345將街鄉鎮管轄權屬清晰的、群眾訴求直接派到街鄉鎮，幹部接到清單迅速響應，做到能辦的快辦，需要聯合辦的及時吹哨，與相關委辦局共同辦理。需要進一步研究辦理和回復的，及時做好溝通解釋和安撫，妥善解決百姓訴求。三是分級分類管理機制。針對每天1.5萬個左右的電話，根據不同的訴求按輕重緩急實行兩小時，24小時，7天和15天這樣四級管理模式進行全程跟蹤辦理。四是實行了聯合督辦的機制。和市委市政府督察室建立了聯合督辦機制，通過重點督辦，專項督辦，實地督辦相結合推動解決群眾反映的一些難點問題。
　　第三方面是加強市區聯動。從1月1日到2月24日，我們統計了一下12345直派訴求累計近10萬件，為了更好更快解決群眾訴求，完善了12345綜合調度指揮平臺功能。16個區縣的熱線骨幹力量到平臺配合辦理群眾訴求，各區鄉鎮按要求整合力量，實行7×24小時專人值守熱線。12345每週每月對群眾需求進行回訪，從響應率、解決率、滿意率三方面對街鄉鎮訴求辦理工作進行考核。對問題多的加強調研，了解情況，提出改進的動作。
　　在聞風而動，接訴即辦的工作中全市街鄉鎮做了大量的工作，收到了很好的成效，下一步及時總結好做法，好經驗，不斷完善工作，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。請市民朋友和媒體朋友多關注12345，理解支援並監督我們的工作，讓我們攜起手來，共同為打造共建、共治、共用的社會治理格局做出積極貢獻，也願我們的城市更加美好。謝謝大家。

　　《北京日報》記者：我想問李萬鈞局長，咱們市委社工委，市民政局作為行業管理部門將如何發揮主責作用，帶頭抓好《意見》的貫徹落實？謝謝。

　　李萬鈞：大家知道，市委社會工委和市民政局合署辦公，這也是一個全新的機制。最近公佈的三定方案中，市委社會工委、市民政局要履行基層政權建設，社區建設，以及推進街道管理體制改革和聯繫指導街道工作的職責，蔡奇書記也明確，全市民政部門，社會工委和民政部門要履行好行業管理的責任，所以我們感覺到使命光榮，責任也很大。現在全市有333個街鄉鎮，街道鄉鎮管理體制改革的任務還是非常重的。下一步主要是做好三方面的工作。
　　一個是配合市委城管委，市委組織部做好《意見》的分工和督促檢查工作。每一項《意見》提出的任務都要有責任部門來落實。
　　二是履行好市委社會工委、民政局需要履行的職責。這裡面很多內容都是我們這個部門來完成的。比如説協助起草街道辦事處條例，這也是列為市人大今年的重點立法項目。比方説還有街道規模的調整，現在街道最小的0.8平方公里，最大的將近60平方公里，大的大、小的小，從精細化管理角度來講對部分街道進行區劃調整。再比如建立完善社區治理體系，社會動員體系等等，這裡就不一一列舉了。社會工委和民政部門落實的任務也很多。
　　三是總結和推廣落實《關於加強新時代街道工作的意見》中，基層積累的一些經驗和典型，以點帶面推動全市街道工作，落實這個《意見》，也形成全市面向基層，面向街道，面向社區的工作導向。

　　謝謝萬鈞局長，由於時間關係提問環節到此結束。
　　非常感謝萬鈞局長和各位領導出席今天的新聞發佈會，為我們發佈和重點解讀了《關於加強新時代街道工作的意見》，同時也非常感謝各位記者朋友對今天發佈會的關注和報道，今天的發佈會到此結束，謝謝大家，再見。