為加強對歷史文化街區的保護，加大公眾參與力度、廣泛聽取公眾意見，自2025年4月17日至2025年5月16日，我局對《東四三條至八條歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》《北鑼鼓巷歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》《國子監-雍和宮歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》《張自忠路北歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》同步進行了現場公示和網上公示。公示期間，共收到書面反饋意見7份，現將公示採信情況通告如下：
一、雙方無重大分歧的意見
1.公眾意見：支援對不可移動文物及歷史建築的居民騰退和保護利用。
編制單位意見：不可移動文物及歷史建築本體屬於保護類建築，應按照相關法律、法規進行嚴格保護。根據《北京歷史文化名城保護條例》第五章第五十九條，“市人民政府應當組織編制保護對象騰退規劃和實施計劃，做好與非首都功能疏解計劃的銜接”，具體以市政府批准後面向社會公佈的相關規劃和實施計劃為準。
我局意見：編制單位意見屬實，雙方意見無重大分歧，均予以採信。
2.公眾意見：建議通過錯時停車、補充停車設施等方式解決國子監-雍和宮歷史文化街區內的衚同停車問題。
編制單位意見：居民意見符合《國子監-雍和宮歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》第七章第21條“鼓勵在保護街區風貌前提下，利用閒置空間增加小型停車場或採用立體停車對現有停車場進行擴容改造，增加停車數量。鼓勵利用現狀停車不飽和的配建停車場，開展停車場分時共用試點。規範衚同單側停車，有序推進衚同不停車治理，國子監街、雍和宮大街等重要文化探訪路線建議全線禁停。結合庭院或地下空間，考慮設置非機動車停放庫，鼓勵非機動車停放不出院”的引導方向，具體實施需結合後續專項工作統籌安排確定。
我局意見：編制單位意見屬實，雙方意見無重大分歧，均予以採信。
3.公眾意見：建議減少國子監-雍和宮歷史文化街區內的商業、辦公等功能，減少對居民生活的干擾，改善衚同內生活環境。
編制單位意見：對於功能佈局，《國子監-雍和宮歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》嚴格落實已批復的《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》中的用地功能規劃，但在具體的功能業態引導和管理方面均以不影響居民正常生活為準繩，充分考慮居民居住環境安全安靜的要求，提出“整治改造需求大而品質稍差或缺乏管理的業態”“清退與街區功能定位不符或對現狀環境影響較大業態”，同時提出交通組織與停車治理、公共空間提升等相關引導要求，改善衚同內生活環境，具體實施需結合後續專項工作統籌安排確定。
我局意見：編制單位意見屬實，予以採信。對居民意見中關於改善衚同內生活環境的部分建議予以採信，涉及具體功能以《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》為準。
4.公眾意見：張自忠路北歷史文化街區內的居民希望早日實施保護規劃，改善居住環境。
編制單位意見：居民意見符合《張自忠路北歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》第四章第9條“面向精細精準實施的保護，採取微迴圈、逐步推進的方式，有序推進街區高品質保護更新”的實施導向原則，和第七章第19條“持續改善居住條件，提升街區活力”的引導方向。
我局意見：編制單位意見屬實，雙方意見無重大分歧，均予以採信。
二、屬於我局職責範圍的雙方存在分歧的意見
5.公眾意見：建議把東四三條至八條歷史文化街區開發成類似烏鎮的保護體驗區，保留部分居民展現北京衚同中生活狀態，將平房區全改成旅遊區。
編制單位意見：依據《中共中央、國務院關於對〈首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）〉的批復》，要“實施人口、建設規模雙控，降低人口、建築、商業和旅遊密度，讓核心區‘靜’下來”“嚴格落實老城不能再拆的要求，堅持‘保’字當頭，精心保護好這張中華文明的金名片”。東四三條至八條歷史文化街區是國家級歷史文化街區，自元大都起長期保持以居住為主的功能特徵，是中國古代都城規制經典範式下居住街坊的完整例證。為落實核心區控規雙控四降、老城整體保護的要求，《東四三條至八條歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》第六章第13條提出“保持並延續以居住為主、配套服務和文化展示為輔的街區功能構成，不得大規模新增其他功能”。
我局意見：將歷史文化街區整體開發為文化旅遊景區不符合《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》及批復要求。編制單位意見屬實，予以採信。對居民意見不予採信。
三、非我局職責範圍的意見
6.公眾意見：東四三條至八條歷史文化街區內居民提出希望參與申請式退租，建議研究自由騰退政策。
編制單位意見：居民意見符合《東四三條至八條歷史文化街區保護規劃（2023年—2035年）（徵求意見稿）》第七章第19條“積極推進開展申請式退租”的引導方向。根據《關於做好核心區歷史文化街區平房直管公房申請式退租、恢復性修建和經營管理有關工作的通知》（京建發﹝2019﹞18號）的要求，區政府指定本區主管部門負責實施本區歷史文化街區平房直管公房申請式退租工作。本規劃不涉及申請式退租的工作方案和實施時序，具體以區政府批准後面向社會公佈的退租方案為準。
我局意見：編制單位意見屬實。該事項不屬於我局工作職責，已將居民意見反饋至相關單位。
7.公眾意見：部分居民提出希望政府出臺政策允許將直管公房購買為私房。
編制單位意見：本次歷史文化街區保護規劃編制工作是為落實《北京歷史文化名城保護條例》《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》要求，依據《北京歷史文化名城保護條例》第三章第27條，歷史文化街區保護規劃不包括直管公房銷售工作。
我局意見：該事項不屬於我局工作職責，已將居民意見反饋至相關單位。
北京市規劃和自然資源委員會東城分局
2025年5月30日
