2024年9月12日至9月23日，北京市順義區農業農村局在北京市人民政府網站（“首都之窗”）、順義區人民政府網站對《順義區農村地區清潔取暖設備新增、更新工作暫行方案（徵求意見稿）》向社會公開徵集意見。經統計，共收到社會各界意見建議22條，主要集中在設備選購、政策標準、補貼對象及工作流程等方面。經逐條認真分析研究，現將意見採納情況説明如下：
一、應該鼓勵村民市場化採購取暖設備。除了空氣源、儲熱式電暖氣，應該增加電油汀等適用於小面積的取暖設備，不用24小時開着。因為其他設備都是面向大的家庭，小型電暖氣節省了能源，也減輕了百姓購買負擔。
針對“應該鼓勵村民市場化採購取暖設備”的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：符合政策條件的農村住戶市場化自行選購設備，我們不再限定品牌。
針對“增加電油汀等適用於小面積的取暖設備”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：農村住戶選購的取暖設備必須滿足市級制定的北京市清潔取暖設備新增、更新的有關性能指標，設備性能指標低於市級要求的，不可享受財政補貼資金。目前規定的性能指標中只有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備。未提及其他取暖設備。
二、現在設備滿10年的很少。我記得試點是2015年，而順義大部分安裝是2017年。後來2018年至2023年分別是掃尾，以及樓臺村，河南村等村莊安裝空氣源熱泵。我建議年限2030年應延後2至5年。
針對“年限2030年應延後2至5年”的建議，我們未予採納。理由為市級文件中已明確設備更新政策暫定執行至2030年，我們按照市級文件要求貫徹落實，因此年限無法延後。
三、123
針對“123”的建議，此項建議與目前公開的意見稿無關。
四、能否對新增用戶進一步明確？因為在數年前順義區實施煤改電工程總，因各種原因（如當時是危房，未及時翻蓋等）未申報設備，也沒享受到相應福利，希望這次把這個因素考慮進去。如果能增加補貼力度更好。
針對“能否對新增用戶進一步明確？因為在數年前順義區實施煤改電工程總，因各種原因（如當時是危房，未及時翻蓋等）未申報設備，也沒享受到相應福利，希望這次把這個因素考慮進去”的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：對已完成整村改造村莊的新增農村住戶安裝清潔取暖設備，可享受本補貼政策。但新增住戶必須具有合法宅基地，用於家庭成員長期居住，且不是用於出租或盈利性經營的住宅。
針對“如果能增加補貼力度更好。”的建議，我們未予採納，理由為此項補貼政策為市級制定，我們按照市級文件要求貫徹落實，無法加大補貼力度。
五、因為部分家庭人口少，也不想24小時開機。希望增加鼓勵部分農戶使用小功率設備的內容。如電油汀，電熱板之類的小功率電暖氣，能夠保證3人以下小面積家庭的使用。這些設備價格實惠，也節能。
針對“希望增加鼓勵部分農戶使用小功率設備的內容。如電油汀，電熱板之類的小功率電暖氣，能夠保證3人以下小面積家庭的使用。這些設備價格實惠，也節能”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：農村住戶選購的取暖設備必須滿足市級制定的北京市清潔取暖設備新增、更新的有關性能指標，設備性能指標低於市級要求的，不可享受財政補貼資金。目前規定的性能指標中只有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備。未提及其他取暖設備。
六、政策裏提到設備更新，如果整個設備報廢，會造成浪費。但部分配件更換，可能就一兩千元。能否本着節約角度。百姓也可以更換配件，繼續使用原來設備。也可以考慮提高補貼比例，最高6000元，或3600元。
針對“政策裏提到設備更新，如果整個設備報廢，會造成浪費。但部分配件更換，可能就一兩千元。能否本着節約角度。百姓也可以更換配件，繼續使用原來設備”的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：清潔取暖設備報廢標準是以整機為條件進行報廢，具備報廢條件的可更換新設備，享受補貼政策。如農村住戶想繼續使用原設備不想進行設備報廢的話，可聯繫所在鎮級售後服務中心管護人員進行零部件更換或維修。
針對“也可以考慮提高補貼比例，最高6000元，或3600元”，我們未予採納。理由為此項補貼政策為市級制定，我們按照市級文件要求貫徹落實，無法加大補貼力度。
七、政策裏提到的設備種類少，建議增加設備種類。很多設備物美價廉，不像空氣源那麼耗電，噪音還大（空氣源設備總價高一兩萬，補貼後百姓負擔仍很重）。增加各個層次設備不僅減輕了百姓負擔，也更大範圍的惠及百姓。
針對“政策裏提到的設備種類少，建議增加設備種類”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：農村住戶選購的取暖設備必須滿足市級制定的北京市清潔取暖設備新增、更新的有關性能指標，設備性能指標低於市級要求的，不可享受財政補貼資金。目前規定的性能指標中只有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備。未提及其他取暖設備。
八、蓄熱電暖器的3C不是強制的。
針對“蓄熱電暖器的3C不是強制”的建議，我們未予採納。理由為按照市級制定的北京市清潔取暖設備新增、更新的有關性能指標中已規定蓄熱式電暖器應具備CCC認證證書。
九、以前村裏統一安裝時，少數村民因各種原因，當初沒有申請設備。此次是否享受政策，享受政策的話，因無法將原有舊設備更好，只能是新購置。能否在政策中予以明確？
針對“以前村裏統一安裝時，少數村民因各種原因，當初沒有申請設備。此次是否享受政策，享受政策的話，因無法將原有舊設備更好，只能是新購置。能否在政策中予以明確？的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：已完成整村改造村莊的新增農村住戶安裝清潔取暖設備，可享受本補貼政策。
十、原來試用儲熱式，空氣源的設備用戶，在新增時，能否設備保留使用，再符合申請第二台設備時，選擇其他類型取暖設施？因為同類型的取暖設施有很多弊端，不同類型設備，可以交叉補充。
針對“原來試用儲熱式，空氣源的設備用戶，在新增時，能否設備保留使用”，我們已吸收採納。理由為原設備與新增設備不衝突，原設備可繼續使用。
針對“再符合申請第二台設備時，選擇其他類型取暖設施？因為同類型的取暖設施有很多弊端，不同類型設備，可以交叉補充的”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：農村住戶選購的取暖設備必須滿足市級制定的北京市清潔取暖設備新增、更新的有關性能指標，設備性能指標低於市級要求的，不可享受財政補貼資金。目前規定的性能指標中只有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備。未提及其他取暖設備。
十一、新申請設備時候，過去設備一定要報廢嗎，有的可能維修成本高點，但是勉強能用。
針對“新申請設備時候，過去設備一定要報廢嗎，有的可能維修成本高點，但是勉強能用”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：要根據國家和本市環境保護、可回收物利用等相關規定和村容村貌治理的相關工作要求，各鎮政府組織、引導設備企業自行對舊設備進行科學合理規範處置。
十二、一增一減後舊設備折價後的錢歸誰？是政府收走還是商家？如果是商家，那商家不僅是政策受益者，還能從舊設備上再掙錢。這部分錢我覺得應該歸農戶所有。因為二手的舊設備也值不少錢呢。
針對“一增一減後舊設備折價後的錢歸誰？是政府收走還是商家？如果是商家，那商家不僅是政策受益者，還能從舊設備上再掙錢。這部分錢我覺得應該歸農戶所有。因為二手的舊設備也值不少錢呢”的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：要根據國家和本市環境保護、可回收物利用等相關規定和村容村貌治理的相關工作要求，各鎮政府組織、引導設備企業自行對舊設備進行科學合理規範處置。針對舊設備回收工作交由設備企業回收更為專業，另外，為確保回收工作順利推進，雙方簽訂舊設備回收承諾書，明確雙方權利及義務。舊設備折後的價格可由農村住戶與設備企業自行協商解決。
十三、煤改電設備價值一萬以上，按照一增一減，農戶買新，是否必須淘汰舊的？有的農戶因為一台不夠用，需要再申請第二台，如果淘汰舊的，農戶一台還是不夠用。淘汰必須讓商家回收嗎，農戶能否賣給其他回收機構？
針對“煤改電設備價值一萬以上，按照一增一減，農戶買新，是否必須淘汰舊的？有的農戶因為一台不夠用，需要再申請第二台，如果淘汰舊的，農戶一台還是不夠用的建議，我們已吸收採納，理由為目前公開的意見稿中已規定：農村住戶一台無法滿足供暖需求的話，符合分戶政策條件的農村住戶申請新增第二套設備。
針對淘汰必須讓商家回收嗎，農戶能否賣給其他回收機構？”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：要根據國家和本市環境保護、可回收物利用等相關規定和村容村貌治理的相關工作要求，各鎮政府組織、引導設備企業自行對舊設備進行科學合理規範處置。針對舊設備回收工作交由設備企業回收更為專業，另外，為確保回收工作順利推進，雙方簽訂舊設備回收承諾書，明確雙方權利及義務。舊設備折後的價格可由農村住戶與設備企業自行協商解決。
十四、新購買電商，線下渠道都可以嗎，品牌、種類、價格、規格是否有要求，在哪購買的是否有要求。能否不淘汰？如果淘汰，走正規回收渠道是否可以？或必須給商家？會造成商家壟斷，並惡意壓價，損害農戶
針對“新購買電商，線下渠道都可以嗎，品牌、種類、價格、規格是否有要求，在哪購買的是否有要求”的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：符合政策條件的農村住戶市場化自行選購設備，我們不再限定品牌。
針對“能否不淘汰？如果淘汰，走正規回收渠道是否可以？或必須給商家？會造成商家壟斷，並惡意壓價，損害農戶”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：要根據國家和本市環境保護、可回收物利用等相關規定和村容村貌治理的相關工作要求，各鎮政府組織、引導設備企業自行對舊設備進行科學合理規範處置。針對舊設備回收工作交由設備企業回收更為專業，另外，為確保回收工作順利推進，雙方簽訂舊設備回收承諾書，明確雙方權利及義務。舊設備折後的價格可由農村住戶與設備企業自行協商解決。
十五、一戶內的兩個家庭，如果一個是成年人，但已經單獨過，能否申請。政策裏寫的是已婚，可各種原因未結婚，但需要單獨使用，這個政策能否照顧到這樣群體。
針對“一戶內的兩個家庭，如果一個是成年人，但已經單獨過，能否申請。政策裏寫的是已婚，可各種原因未結婚，但需要單獨使用，這個政策能否照顧到這樣群體”我們未予採納。理由為自2017年我區分戶政策實施以來我們本着不突破原有政策原則，繼續沿用往年內容。
十六、政策中“用於現有自住的兩排正房分戶對象為”這個描述不全面，有不少兩戶，不一定是兩排正房，也有一排正房，一排或者兩排廂房的。畢竟也有困難農戶蓋不起兩排正房的，希望能夠把這種情況修改為兩排房即可
針對“政策中“用於現有自住的兩排正房分戶對象為”這個描述不全面，有不少兩戶，不一定是兩排正房，也有一排正房，一排或者兩排廂房的。畢竟也有困難農戶蓋不起兩排正房的，希望能夠把這種情況修改為兩排房即可”的建議，我們未予採納。理由為自2017年我區分戶政策實施以來我們本着不突破原有政策原則，繼續沿用往年內容。
十七、前幾年登記煤改電設備時，當時家庭A成員付款購買，被工作人員將名字登記寫成了B，但現在分家了，這次能否糾正。因為按照之前登記錯的，會影響本次申請設備。為了確保真實情況，可以由村委會證明。
此項建議與目前公開的意見稿無關。
十八、能否考慮這樣農戶有的了節約錢，住一個屋子的，增加一些設備類型，不僅實惠，還節能實用，也能減少財政壓力。例如幾百元至一兩千元的電油汀等類型的設備。可以滿足單個房間25平米以上。一個家庭2台也比空氣源便宜
針對“能否考慮這樣農戶有的了節約錢，住一個屋子的，增加一些設備類型，不僅實惠，還節能實用，也能減少財政壓力。例如幾百元至一兩千元的電油汀等類型的設備。可以滿足單個房間25平米以上。一個家庭2台也比空氣源便宜”的建議，我們未予採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：農村住戶選購的取暖設備必須滿足市級制定的北京市清潔取暖設備新增、更新的有關性能指標，設備性能指標低於市級要求的，不可享受財政補貼資金。目前規定的性能指標中只有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備。未提及其他取暖設備。
十九、看政策感覺是政府制定某些品牌？希望豐富居民選購設別的渠道。如線下商場、專賣店的多種品牌，網上如京東、天貓等渠道。避免有內定嫌疑。另外政策裏提到的手續希望簡化一些，避免給基層百姓和工作人員造成負擔。
針對“看政策感覺是政府制定某些品牌？希望豐富居民選購設別的渠道。如線下商場、專賣店的多種品牌，網上如京東、天貓等渠道。避免有內定嫌疑”的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已規定：符合政策條件的農村住戶市場化自行選購設備，我們不再限定品牌。
針對“另外政策裏提到的手續希望簡化一些，避免給基層百姓和工作人員造成負擔”的建議，我們已吸收採納，將認真研究修改，具體修改情況請關注最終印發的暫行方案。
二十、政策中的附件，很多參數，我們農民看不懂。希望簡單一點。設備種類多一點，價格從低到高，功能多樣化一些，照顧到不同使用需求的農民
針對“政策中的附件，很多參數，我們農民看不懂。希望簡單一點”的建議，我們未予採納。理由為該參數是由市級制定，我們無法更改。如農村住戶想了解設備參數，可由農村住戶自行選購的設備企業進行解讀。
針對“設備種類多一點，價格從低到高，功能多樣化一些，照顧到不同使用需求的農民”的建議，我們已吸收採納。理由為目前市級規定的性能指標中有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備。
二十一、低保戶低收入等困難群體，現在政策，他們自然需要支付數千元設備費用。能否購買價格低廉的電暖器？另外民政局等單位是否會制定政策？什麼時候會出
針對“低保戶低收入等困難群體，現在政策，他們自然需要支付數千元設備費用。另外民政局等單位是否會制定政策？什麼時候會出”的建議，我們已吸收採納。理由為目前公開的意見稿中已明確規定：對於低保戶、特困供養人員、低收入家庭等特殊困難群體選購清潔取暖設備的，經鎮（街道）社會救助經辦機構核實後，在現有市級文件中明確40%補貼基礎上，區、鎮兩級再補貼産品銷售價格的40%（區、鎮財政各補貼20%），空氣源熱泵類産品最高補貼金額不超過1.2萬元/戶，其他産品最高補貼金額不超過0.72萬元/戶。具體補貼標準請關注最終印發的暫行方案。
針對“能否購買價格低廉的電暖器？”的建議，我們已吸收採納。”理由為北京市清潔取暖設備新增、更新的有關性能指標中有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備，且已明確相關性能要求，設備性能指標低於市級要求的，不可享受財政補貼資金。
二十二、政策附件列舉的設備種類太少，而且都是價格很高的那種。能否增加物美價廉的取暖設備？交情農戶負擔，同時也能減少財政支出。這樣農戶也能根據需求選購不同檔次，功能齊全的設備
針對“政策附件列舉的設備種類太少，而且都是價格很高的那種。能否增加物美價廉的取暖設備？交情農戶負擔，同時也能減少財政支出。這樣農戶也能根據需求選購不同檔次，功能齊全的設備”的建議，我們已吸收採納。理由為目前市級規定的性能指標中有低環境溫度空氣源熱泵熱風機、低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、蓄熱式電暖器、燃氣壁挂爐等設備。
感謝社會各界對我們工作的關心和支援。
北京市順義區農業農村局
2024年9月25日
