（2025年1月10日）
陳健
同志們：
我代表中國共産黨北京市第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請審議。
這次全會的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，認真落實中央紀委國家監委和市委工作要求，總結2024年工作，部署2025年任務。今天上午，尹力同志作了講話，要求全市以一往無前的決心和意志把全面從嚴治黨向縱深推進。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、2024年工作
過去一年，面對嚴峻複雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委堅決扛起管黨治黨政治責任，以全面從嚴治黨引領保障各方面工作取得新的進展和成效。在中央紀委國家監委和市委堅強領導下，全市各級紀檢監察機關堅持以“兩個維護”統領紀檢監察一切工作，聚焦中心任務，持續強化政治監督、正風肅紀反腐，推動構建具有首都特色的全面從嚴治黨體系，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，以紀檢監察工作高品質服務保障新時代首都發展。
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定正確政治方向不動搖
堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。落實市委關於深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度建設的意見，認真執行“第一議題”制度，市紀委常委會跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神45次，把學思想、學紀法、學業務貫穿紀檢監察各項工作。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，理論學習中心組開展3次專題研討，分層分類舉辦集中輪訓班，進一步增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。深學細悟習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想。系統設定11個培訓專題，實現全市紀檢監察幹部全覆蓋。加強學理化闡釋、大眾化傳播，以京平、京紀平發表文章6篇，製作《必由之路——以首善標準推進全面從嚴治黨紀實》專題片3集，多維度呈現習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想在京華大地的生動實踐。堅持“學查改”一體推進。市紀委常委會聚焦剷除腐敗滋生的土壤和條件等組織全系統開展調查研究，深入一線摸實情、解難題、出實招，形成調研報告144篇、典型問題清單103個、重要成果轉化清單103個，推動解決實踐難題。
（二）以具體化、精準化、常態化機制為抓手，推動政治監督更好保障黨中央決策部署落實
堅持把習近平總書記重要指示批示作為“第一要件”。聚焦習近平總書記重要指示批示開展專項監督，對受災嚴重區進行機動巡視，制發過緊日子事項清單，推動制定公車使用管理相關制度，會同有關部門開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動。圍繞進一步全面深化改革強化監督。加強對學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和市委實施意見的監督檢查，推動全市各級黨組織和廣大黨員幹部領會改革意圖、把準改革方向。及時完善監督“一本賬”，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，推動全市各級黨組織凝心聚力抓好落實。監督保障首都功能優化提升。緊盯北京城市總體規劃實施，對核心區控規落地、第二批市級機關搬遷、重點地區綜合整治、老城整體保護等推進情況跟進監督。緊盯中華人民共和國成立75周年、中非合作論壇北京峰會等重大活動服務保障，制發監督指引，對發現的問題及時反饋、督促整改。緊盯京津冀協同發展戰略落實，召開三地紀委監委聯席會議，明確協同監督20項重點任務清單，審計署反饋的71個問題已推動完成整改42個。建立全市紀檢監察系統月度工作調度會機制，聚焦維護首都政治安全、意識形態工作責任制落實、優化營商環境、接訴即辦、推進機構改革等重點任務，因時因勢統籌推進監督檢查。嚴明政治紀律和政治規矩。開展請示報告、民主集中制、民主生活會等制度執行情況監督檢查。對“七個有之”問題緊盯不放，嚴肅懲治搭“天線”、結交政治騙子等行為，查處違反政治紀律問題132人。
（三）以黨紀學習教育為契機，推動黨的紀律建設全面加強
爭做學紀知紀明紀守紀表率。市紀委常委會認真學習領會習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述，舉辦讀書班，緊扣“六項紀律”逐條學習、深入研討、對照檢查，帶動全系統學用結合、融會貫通。強化以案釋紀，召開系統警示教育會，深刻剖析紀檢監察幹部違紀違法典型問題，教育引導幹部受警醒、明底線、知敬畏。堅決清除害群之馬，全市立案紀檢監察幹部33人、處分34人。推動黨紀學習教育走深走實。協助市委梳理黨紀學習教育工作清單、召開全市警示教育大會，編寫《黨員幹部違紀違法典型案例警示錄》，製作“以案為鑒、以案促改”系列警示教育片6部。黨內通報嚴重違紀違法的市管幹部27人，向社會公開通報典型案件165個，用好北京市全面從嚴治黨警示教育基地，累計接待參觀5.7萬人次。嚴格精準規範執紀。落實《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》和“四種形態”統計指標體系，運用“四種形態”批評教育和處理1.7萬人次。嚴把選人用人政治關、廉潔關，提級辦理擬提拔正處級領導幹部黨風廉政意見回復工作，回復黨風廉政意見19.8萬人次。
（四）以常態長效糾治“四風”為着力點，推動中央八項規定精神成為黨員幹部心中的鐵規矩、硬杠杠
有力遏制享樂主義、奢靡之風。開展違規吃喝專項整治，重點糾治“吃公函”“吃老闆”“吃食堂”“吃下級”等問題，深挖公職人員酒駕醉駕背後的風腐問題，查處黨員幹部在內部食堂、私人會所性質場所等接受管理和服務對象宴請問題38起68人。嚴防隱形變異，從嚴處理“快遞送禮”、違規收送預付卡等問題。全市查處享樂主義、奢靡之風問題905人，處分801人。重點整治形式主義、官僚主義。用好《形式主義、官僚主義突出問題清單》《北京市政商交往負面清單》，堅決糾治推諉扯皮、重“數”輕“效”、紙面落實等問題。着力糾治敷衍整改、虛假整改現象，對市委月度工作點評會指出問題整改情況開展專項監督，嚴肅問責巡視整改不力問題。全市查處形式主義、官僚主義問題669人，處分305人。綜合治理推動化風成俗。協助市委制定深化整治形式主義為基層減負的十六條措施，督促有關部門修訂《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》。常態化開展節點“四風”監督，公開曝光違反中央八項規定精神典型問題153起。
（五）以標本兼治、系統施治為理念，有力剷除腐敗及滋生的土壤和條件
堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗。深化拓展規自、國企、金融、醫藥、文保、基建工程和招投標等重點領域反腐，立案審查調查王雲峰、徐會傑、王春傑、劉貴明、閆立剛等市管幹部79人，全市共立案6479人，留置634人，給予黨紀政務處分5476人，其中規自領域332人、國企領域1182人、金融領域130人、醫藥領域242人、基建工程和招投標領域2755人。在高壓反腐震懾下，全市有146人主動投案、834人主動交代問題。嚴肅查處新型腐敗和隱性腐敗。制發《關於完善互涉案件聯合查辦機制加大新型腐敗隱性腐敗懲治力度的工作意見》《關於在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強反洗錢協作配合的工作細則》，嚴肅查處“影子公司”“影子股東”“虛假投資”“期權腐敗”等行為。紮實推進追逃防逃追贓和跨境腐敗治理工作。持續深化“天網行動”，積極配合開展國際執法合作，追回外逃人員29名，追贓9.87億元。堅持受賄行賄一起查。進一步完善行賄人資訊庫，推進對重點行賄人的聯合懲戒，堅決剷除“圍獵”這個政治生態污染源。全市共立案行賄人員579人。深化以案促改促治。加強案件剖析，制發紀檢監察建議774份，推動出臺《關於進一步規範機關事業單位大額資金等重點預算管理工作的指導意見（試行）》《關於市管企業規範大額度資金運作管理的意見(試行)》，開展房屋建築與市政基礎設施工程招投標領域專項治理。加強新時代首都廉潔文化建設。用好《清風北京》欄目，深入挖掘黨史、首都文化中的勤廉元素、清廉故事，推出《廉線北京——中軸線系列》專題片、《非遺尋“廉”之旅》特別節目等。推動新時代廉潔文化“七進”，把廉潔教育納入思政課教學，不斷提升廉潔文化影響力。
（六）以“雙聯雙辦”為驅動，超常規集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題
兩責聯動、條塊結合凝聚整治合力。堅持主體責任、監督責任同向發力、同題共答，市委態度堅決、主動扛責盡責，市紀委市監委成立集中整治領導小組，推動構建“黨委政府主責、紀委監委牽頭抓總、職能部門協同聯動、各區主抓主戰”的聯動體系。建立市紀委市監委領導班子成員“包區、包案、包事、包改”、“一室一區”聯區督導、集中整治與接訴即辦有機結合等工作機制，組織開展全覆蓋交叉互查，系統發力推進集中整治。辦案開道、集中攻堅突破重點難點。全面起底問題線索，拓寬線索來源，嚴查涉地涉建、拆遷騰退、工程建設等領域窩案串案，堅決查處把持基層政權、侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”。全市共立案3520人、留置482人，給予黨紀政務處分2514人。上下聯動、唯實務實整治突出問題。明確整治形式主義為基層減負、農村集體“三資”管理、“校園餐”、藥品和醫用耗材採購管理、安全生産等5個市級重點整治項目，帶動各層級確定重點整治項目90個、選定“小切口”374個，建立問題、措施、成效“三個清單”。重拳整治文山會海、攤派加碼等加重基層負擔的形式主義問題，靶向整治“指尖上的形式主義”，查處並通報向基層攤派招商引資任務等典型問題4起，向相關市級部門通報11項“根子在上面”的問題，約談4家問題突出的部門。深挖徹查貪污侵佔集體資産、挪用私分集體資金、濫用職權處置集體資源等案件，推動整改問題合同7519份，追回欠款7.9億元，清理化解債務13.3億元。堅決查處擠佔挪用學生餐費、收受校外配餐企業賄賂等問題，把幼兒園、在京高校一體納入整治，推動實現桶餐到班，建立完善膳食委員會、校領導陪餐、督學常態督導等制度機制。嚴肅治理在藥品耗材採購使用管理中收紅包、吃回扣等行業歪風亂象，推動統一預約掛號平臺覆蓋全市二級及以上醫院，181項檢驗結果、300項檢查結果實現互認，四大類常用耗材大幅降價。深入開展安全生産專項整治，督辦國務院安委會辦公室移交的108項隱患問題，問責12家單位、186人，推動治理燃氣管道佔壓隱患、強化村民自建房消防安全管理等。協同抓好中央紀委國家監委部署的15件具體實事，對騙取套取社保基金、回遷安置房建設緩慢等647項群眾反映強烈的突出問題建檔立卡，有力推動解決一批群眾急難愁盼問題。
（七）以發現問題、解決問題為導向，把巡視利劍磨得更光更亮
守正創新深化政治巡視。協助市委抓好新修訂的巡視工作條例學習，帶動各級黨委（黨組）增強巡視巡察主體責任意識。聚焦國際消費中心城市建設、全國文化中心建設，綜合運用常規、專項、機動及“回頭看”等方式，組織開展十三屆市委第四、五輪巡視，共巡視黨組織57家。開展“巡審結合”試點工作。優化完善巡視整改工作機制。協助市委制定《關於被巡視黨組織落實巡視整改主體責任的若干措施》，壓實“一把手”整改第一責任人責任，推動邊巡邊查、邊巡邊改。探索建立整改評估機制，督促被巡視黨組織進一步提升問題整改實效。切實加強巡視成果運用。聚焦巡視發現的招商引資獎補內耗等問題加強分析研究，提出治理建議。統籌推進巡視巡察上下聯動。結合市委巡視，指導16區在文化系統、市場監管系統同步開展巡察。紮實推進對村（社區）巡察試點工作，對440個村（社區）黨組織開展巡察。
（八）以紀檢監察體制改革和制度建設為支撐，推動構建具有首都特色的全面從嚴治黨體系
持續深化紀檢監察體制改革。深入貫徹市委十三屆五次全會涉及紀檢監察體制改革部署，制定《關於更高標準建設北京“廉潔工程”工作要點》。認真落實《關於加強基層紀檢監察監督的若干意見》，制定措施31條，統籌推動區紀委區監委機關優化調整內設機構設置、人員配備。推進市管企業、市屬高校紀檢監察體制改革，加強業務考核、幹部交流任職，推動構建“紀巡審”協同監督模式。完善紀檢監察法規制度體系。制定《關於發揮紀委職能作用加強和改進同級監督工作的若干措施（試行）》《北京市紀檢監察幹部監督執紀執法過錯責任追究暫行辦法》，修訂《北京市紀委市監委派駐機構重要事項請示報告辦法》等制度規範。開展紀檢監察建議品質評查。聚焦規範權力運作，深入開展案件品質評查和措施使用、涉案財物管理專項監督檢查，對派駐（出）機構問題線索處置辦理情況開展全覆蓋全鏈條專項抽查。推動各類監督貫通協同。協助市委完善年初明責、月度評責、年底考責的閉環機制，制定任務分工清單、成果共用清單，進一步明確17家黨的工作部門和系統行業主管部門監管責任。健全與審計、財會、統計等職能監督協同工作機制，推進各項監督程式契合、工作融合。強化科技賦能增效。持續豐富數據資源，建立全系統大數據分析人才庫，探索建立專項監督分析模型，提高數據提取、查詢、比對、分析、鑒定能力，有效提升數字化反腐水準。
以上成績的取得，最根本在於有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益於中央紀委國家監委的有力領導和第一督導組的具體指導，得益於市委的統籌指揮，離不開各級黨委、政府部門和社會各方對紀檢監察工作的大力支援，離不開全系統各層級、全體紀檢監察幹部的共同努力。這裡，代表市紀委常委會向同志們表示衷心感謝！
與此同時，必須清醒認識到，腐敗滋生的土壤和條件還沒有徹底根除，全面從嚴治黨政治責任尚未完全落實到位。與黨中央要求和人民期盼相比、與首都高品質發展要求相比，紀檢監察工作還存在一定程度的不平衡、不深入現象，紀檢監察幹部隊伍在政治素養、鬥爭意志、紀律作風等方面還有短板不足，監督執紀執法、開展思想政治工作、運用大數據的意識和能力還需進一步加強。對這些問題，必須高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
二、以一往無前的決心和意志把全面從嚴治黨向縱深推進
習近平總書記着眼於實現黨的使命任務，在二十屆中央紀委四次全會上深刻分析當前反腐敗鬥爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，向全黨發出反腐敗永遠在路上的堅定號召。我們要深刻領悟以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署，緊緊圍繞中心任務縱深推進全面從嚴治黨，始終保持懲治腐敗高壓態勢，以必勝信心、如磐恒心、堅強決心堅決打贏反腐敗鬥爭這場攻堅戰持久戰總體戰，為推進首都現代化建設提供堅強保障。
（一）強化正向激勵，大力激發黨員幹部投身新時代首都發展的內生動力。習近平總書記強調，要把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使幹部在遵規守紀中改革創新、幹事創業。我們要深刻認識黨的紀律和幹事創業是內在統一的，自覺圍繞“建設一個什麼樣的首都、怎樣建設首都”加強紀律建設，既要堅決做到紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外，彰顯公平正義、釋放從嚴信號，又要善於以紀促學、以紀促幹、以紀促改、以紀促效，推動銳意進取、激勵奮勇爭先，切實為加強“四個中心”建設、提高“四個服務”水準、堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局提供堅強紀律保障。
（二）堅定不移懲治腐敗，及時清除影響新時代首都發展的風險隱患。習近平總書記強調,反腐敗鬥爭必須堅定不移，任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都會犯顛覆性錯誤。我們要深刻領悟“兩個仍然”的重大判斷，自覺以歷史眼光、從戰略高度認識反腐敗鬥爭，始終保持戰略定力和高壓態勢，堅決做到再加力、再衝鋒，以一步不停歇的韌勁和半步不退讓的決心，持續清除影響首都安全穩定、阻礙首都改革發展、侵蝕首都民生福祉的腐敗毒瘤，矢志不移為新時代首都發展保駕護航。
（三）深化系統治理，努力營造促進新時代首都發展的良好生態。習近平總書記強調,治理腐敗就像凈化水質，不僅要清除水中的“藍藻”，更要剷除滋生“藍藻”的“淤泥”。我們要深刻認識反腐敗本質是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作鬥爭，深刻把握一體推進“三不腐”方針方略，自覺把系統治理作為剷除腐敗滋生的土壤和條件的重要抓手，聚焦政商勾連腐敗，關鍵崗位和重點領域腐敗，群眾身邊腐敗及新型、隱性腐敗，不斷深挖徹查、把握規律，推動完善制度、防範風險、深化治理，破解首都高品質發展的卡點瓶頸，消除新時代首都發展的深層次矛盾和問題。
（四）明確責任壓實責任，充分集聚新時代首都發展的強大合力。習近平總書記強調，要強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，黨委要主動抓、主動管，紀委要把專責監督履行好，各責任主體都要知責、擔責、履責。我們要深刻認識全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，自覺在市委統籌指揮下一體履行監督專責和協助職責，着力推動全市各級領導幹部嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭做反腐倡廉的表率，抓好分管領域的黨風廉政建設，堅決同各種不正之風和腐敗現象作鬥爭，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位，更好發揮全面從嚴治黨對新時代首都發展的引領保障作用。
三、2025年主要工作
2025年是全面完成“十四五”規劃的收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想和對北京重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照二十屆中央紀委四次全會和市委十三屆五次、六次全會部署，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動落實全面從嚴治黨政治責任，推動健全具有首都特色的全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，持續推進新時代新征程首都紀檢監察工作高品質發展，更高標準建設北京“廉潔工程”，以全面從嚴治黨新成效為譜寫中國式現代化北京篇章提供堅強保障。
（一）堅持以“兩個維護”統攬政治監督,着力推動黨中央決策部署在北京落地見效
牢記“看北京首先要從政治上看”，緊跟習近平總書記和黨中央決策部署，持續推進政治監督具體化、精準化、常態化，推動各級黨組織和廣大黨員幹部聚力改革、促進發展。
緊緊圍繞市委貫徹落實黨的二十屆三中全會精神部署強化監督。堅持黨中央統一指揮、統一號令，推動各級黨委（黨組）按照黨中央部署要求強化改革領導責任、有序推進改革落地，堅決查處干擾改革、破壞改革的人和事，確保黨的領導貫穿改革各方面全過程。深入落實政治監督工作辦法，緊盯市委改革舉措分工明確的單位責任，統籌機關、派駐（出）及國企、高校紀檢監察機構強化貫通監督，堅決防止有令不行、有禁不止及做選擇、搞變通、打折扣問題，堅決糾治照搬照抄、上下一般粗等形式主義、官僚主義問題。着眼齊心協力抓改革，對跨地區跨部門改革措施落實，強化“室組”“組組”聯動監督，堅決防止不顧大局、搞部門和地方保護主義。抓住深化經濟體制改革這個牽引，圍繞處理好有效市場和有為政府關係，推動相關部門建好用好精簡規範約束權力的制度機制。
緊緊圍繞首都職責使命強化監督。持續完善重大活動服務保障監督機制，跟蹤問效核心區控規第二輪三年行動計劃完成情況，強化對老城整體保護、疏解騰退空間承接利用等任務推進情況的監督。堅守維護首都政治安全“第一要務”，深挖風險隱患背後的政治問題、作風問題、腐敗問題、責任問題，盯住“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理、安全生産治本攻堅三年行動、“三年全面提升”災後重建任務、生態項目等督進展、督成效。抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，跟進監督服務中央單位標誌性項目疏解、第二批市屬國企搬遷及中心城區醫療、教育資源向外佈局等任務落實情況。聚焦加強宣傳思想文化工作，把意識形態工作責任制落實、思政課建設、文化遺産保護利用等納入監督檢查重要內容。着眼擴大開放平臺影響力，強化對中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、北京文化論壇、金融街論壇組織籌辦、成果落地情況的監督。
緊緊圍繞推進高品質發展強化監督。緊盯京津冀協同發展，跟進監督構建現代化首都都市圈、協同創新和産業協作、基礎設施互聯互通等重點任務落地，深化相關領域、毗鄰地區協同監督。緊盯建設更具國際競爭力的現代化産業體系，持續監督全球數字經濟標桿城市、國際綠色經濟標桿城市建設情況，對醫療器械創新成果轉化等開展專項監督調研，促進破解堵點困點。緊盯全方位擴大內需，持續強化對國際消費中心城市建設的監督，督促提振消費專項行動、“兩新”政策等落到實處。緊盯提高投資效益，持續加強對“3個100”市重點工程推進情況的監督。緊盯促進城鄉區域均衡發展，着力加強對第二批“百千工程”示範創建情況的監督。緊盯打好藍天碧水凈土保衛戰，着力加強對“0.1微克”攻堅行動實施情況的監督。
緊緊圍繞優化營商環境強化監督。重點加強對接訴即辦改革、非現場監管改革、完善中小微企業服務機制等任務推進情況的監督，聚焦規範涉企執法專項行動，督促糾治整改吃拿卡要、趨利性執法、多頭執法及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等執法不正之風。有效平等保護民營企業和企業家合法權益，依法恰當處理涉企案件和人員，促進民營企業加強廉潔合規建設。加強對政商交往負面清單落實情況的監督檢查，鼓勵支援各級領導幹部為民營企業解難題、辦實事。
（二）強化黨的紀律教育約束、激勵保障，着力推動形成在遵規守紀中乾事創業的鮮明導向
鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把黨的紀律建設融入日常教育管理監督，進一步營造既有秩序又有活力、奮力推進首都現代化建設的良好環境。
抓實黨紀學習。把學習貫徹習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述情況作為日常監督和全面從嚴治黨檢查的重要內容，督促黨委（黨組）全面系統學習黨章黨規黨紀。加強與組織、宣傳、黨校、司法等部門協同聯動，推動強化對“一把手”、年輕幹部、新提拔幹部、關鍵崗位幹部、新發展黨員等重點群體紀律學習培訓，將紀律教育納入普法宣傳。突出以案釋紀釋法深化警示教育，引導黨員幹部從嚴檢身正己、養成紀律自覺。
嚴格紀律執行。堅持執紀必嚴、違紀必究，對違紀問題發現一起查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性，防止“破窗效應”。強化紀律思維，在監督檢查、審查調查、巡視巡察等工作中把紀律挺在前面，做到嚴格對照紀律發現分析問題、提出處置意見和整改建議。強化對請示報告、民主集中制、民主生活會等重點制度執行情況的監督檢查，帶動其他制度全方位嚴起來。進一步強化重點領域重點問題問責案件提級審核、品質評查，防止問責不力或泛化簡單化。
鼓勵擔當作為。貫徹懲前毖後、治病救人方針，抓早抓小、防微杜漸，注重用好第一種形態，充分發揮“四種形態”層層設防的作用。加強誣告行為治理，注重發現和推動解決不敢為、不善為問題，激勵黨員幹部心無旁騖、敢作善為。加強紀法政策宣傳，教育引導黨員幹部全面理解和執行黨的紀律，在遵規守紀前提下安心工作、放手幹事。
（三）深入推進風腐同查同治，着力推動全面剷除腐敗滋生的土壤和條件
風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗鬥爭要着力解決的突出問題，必須堅持正風肅紀反腐相貫通，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，切實為首都改革發展穩定清淤除障。
一嚴到底糾治“四風”。堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，聚焦在內部場所、私人會所接受管理和服務對象宴請等違規吃喝突出問題，常態化暗訪、嚴查快結、及時通報；聚焦“快遞送禮”、違規收受電子購物卡等隱形變異現象，運用信息化手段深挖徹查；聚焦以調研考察、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等頂風違紀問題，強化監督、專項治理。深化整治形式主義、官僚主義，聚焦貫徹黨中央關於經濟工作的決策部署，及時發現和糾治熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效等不正之風，助力綜合整治“內卷式”競爭；聚焦重大工程項目、重要民生實事，堅決糾治懶政怠政、推諉扯皮、消極應對等不作為、慢作為問題；聚焦落實整治形式主義為基層減負若干規定和市委十六條措施，嚴防文山會海、督檢考過多過頻等問題反彈，推動破解基層治理“小馬拉大車”問題。堅持以制度之治促進作風建設常態長效，加強對公務接待、辦公用房、公車管理等制度執行情況的檢查，切實讓作風建設制度規定成為硬約束、讓過緊日子成為黨政機關常態。
一刻不停懲治腐敗。在不敢腐上再加力，聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對嚴重違紀違法領導幹部首先查清存不存在“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩問題，嚴懲以商養官、以官護商、官商一體等問題；着重抓好規自、金融、國企、消防、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治，持續深化“旋轉門”“逃逸式辭職”治理；強化對新型腐敗、隱性腐敗的懲治，着力破解發現、取證、定性難題；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資産重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉幹部下水、危害一方的行賄人；加大跨境腐敗治理力度，加強北京市“一帶一路”重點項目廉潔建設。在不能腐上再深化，構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制，推動及時發現問題、糾正偏差；加強對領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督，築牢拒腐防變的家庭防線；完善重點行賄人聯合懲戒機制，規範行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作；加強反腐敗和反洗錢協作配合，健全追逃防逃追贓機制；用好用足紀檢監察建議，跟蹤監督整改落實情況，推動健全內控機制，加強對權力運作的監督制約。在不想腐上再提升，貫徹落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025-2027年），加強與組織、宣傳部門的協同聯動，合力推進理想信念教育、黨性教育、核心價值觀教育；加強與共青團、婦聯的協作配合，深化對年輕幹部、領導幹部家屬的廉潔教育；積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，加大對錯誤思想觀念的揭示和糾正力度，引導黨員幹部加強家庭家教家風建設，推動廉潔文化走進各行各業、千家萬戶。
健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。推動案件查辦、整改整治、警示教育全流程規範、全鏈條銜接，切實以“同查”嚴懲風腐交織問題、以“同治”剷除風腐共性根源、以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。把準由風及腐的利益鏈，實化細化“必問必核事項”，深挖細查不正之風背後的請托辦事、利益輸送等腐敗問題。構建由腐糾風的工作鏈，既查清審查調查對象本人“四風”問題，又查清涉及其他公職人員違規吃喝等“四風”問題，加強線索管理，督促處置到位。
“一盤棋”提升正風反腐整體效能。推動信訪工作法治化，強化信訪辦理閉環管理，注重發現和查處信訪背後的責任、作風和腐敗問題。完善優化舉報監督機制，引導群眾依法有序反映問題。健全問題線索“一本賬”，統籌管理監督檢查、巡視巡察、走訪調研、接訴即辦監督、民意輿情追查等工作中發現的線索及政法、財政、審計、信訪等部門移交的線索。深化運用提級管轄、指定管轄、領辦督辦、深挖案中案等方式，帶動全系統整體發力。加強和規範留置場所建設，強化對留置等措施的全周期監管。推進紀檢監察工作與資訊技術融合發展，持續拓展數據資源、打破資訊壁壘，提升紀檢監察幹部運用大數據及時發現問題、迅速突破案件的能力。
（四）持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，着力推動首都超大城市現代化治理成果可感可及
堅持黨委統籌領導、條塊結合，深化運用“雙聯雙辦雙保障”工作機制，堅持力度不減、尺度不松、標準不降，“再狠抓兩年”，確保取得更大實效。
一以貫之以辦案帶動全局。深挖細查問題線索，選取典型問題滾動督辦，對群眾反映多、線索數量少、辦理進度慢的，加強督促指導。加力攻堅重點案件，綜合運用個案督導、直查直辦、提級辦理、異地辦理及紀委監委領導班子成員滾動式包案、帶件下沉調研等方式，推動突破一批有影響、有分量的案件。充分發揮辦案牽引帶動作用，加強個案剖析、類案分析，有的放矢推動整改整治。
一以貫之靶向糾治歪風亂象。持續深化“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務等方面突出問題治理，紮實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，常態化機制化推進掃黑除惡“打傘破網”。緊盯集中整治發現的頑瘴痼疾，深化整治“靠企吃企”問題，專項整治農村涉地涉建突出問題，推動治理高校師德師風問題。指導各區、各相關部門選擇民生痛點難點因地制宜開展整治。
一以貫之推動解決群眾急難愁盼。壓實職能部門為群眾辦實事責任，督促制定實事清單，跟蹤調度、對賬銷號。加強對促進青年群體就業創業、“零就業家庭”動態清零、完善新就業群體社會保障等任務落實情況的監督。加大對優化配置醫療服務資源、深化公立醫院改革等情況的監督力度。督促保障性租賃住房建設籌集和有效使用、城中村和危舊房改造等工作落到實處。持續監督完善“老老人”養老服務體系、豐富“小小孩”多元化托育服務供給、健全救助服務機制等情況。
（五）持續提升發現問題的震懾效應，着力推動更好發揮巡視利劍作用
巡視的本質是政治監督，必須從政治上發現問題，搜尋政治偏差，消除政治隱患，確保政治安全。
堅守政治巡視定位。緊盯權力和責任、緊盯“一把手”和領導班子、緊盯群眾反映強烈的問題，深入搜尋影響高品質發展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴治黨方面的突出問題。穩步推進全覆蓋任務，組織開展十三屆市委第六、七輪巡視，結合重大專項工作開展機動巡視和“回頭看”、組織專項巡察。持續優化被巡視單位黨組織、紀檢監察組織“一把手”專題分析，提升對“一把手”履責情況的監督質效。推進對村（社區）巡察工作高品質發展，提級辦理巡察發現的重要問題線索，探索對重點村提級巡視。推動系統巡察擴容擴面，開展對服務經濟發展和科技創新、保障城市建設管理和群眾辦事等重點基層單位的巡察。
加強巡視整改和成果運用。進一步壓實被巡視黨組織落實巡視整改主體責任，強化整改監督，對敷衍整改、虛假整改等問題嚴肅追責問責。堅持立行立改、邊巡邊查，推動巡視整改與深化改革、全面從嚴治黨、班子隊伍建設更加緊密結合起來。強化巡視成果運用，精準適用“四種形態”，既促進紀律建設全面從嚴，又推動幹部能上能下。完善巡視建議書制度，將巡視建議落實情況納入日常監督範圍，督促有關職能部門抓好巡視建議落實。進一步增強巡視成果運用的針對性，健全整改全周期統籌督促機制，加強重要情況分析及請示報告，對重點人、重點事一盯到底，形成閉環。
完善巡視巡察工作制度機制。加強巡視與紀檢監察、組織、宣傳、審計、統計等部門的溝通配合，深化對各類監督成果的綜合運用。強化巡視巡察上下聯動，健全巡視組帶巡察組的聯動工作模式。持續推進巡視巡察信息化建設，用好大數據手段深入挖掘問題線索。進一步完善巡視專業人才庫，健全巡視組組長、副組長選配機制，推動區委巡察組專職聯絡員隊伍建設。
（六）深化落實紀檢監察體制改革任務，着力推動更高標準建設北京“廉潔工程”
深化紀檢監察體制改革，必須以制度建設為主線，以深化機構改革為重點，以增強系統性協同性有效性為着力點，通過重點改革突破帶動全局工作提升。
加強紀檢監察法規制度建設。結合監察法等法規制度修訂，一體推進制度“立改廢釋纂”，着力健全監督執紀執法制度規範及操作執行體系。常態化開展紀檢監察制度執行情況評估。完善紀檢監察法規制度檢索系統。探索推動區紀委區監委強化對下級制度備案審查工作，健全貫通全市上下的備案機制。
推進紀檢監察機構改革。深化紀委監委機關內設機構改革，完善職能配置、機構設置、力量配備，優化監督檢查和審查調查機構職能，提高監督執紀執法綜合效能。深化派駐機構改革，優化派駐市級黨和國家機關紀檢監察組設置。研究深化市管企業、市屬高校紀檢監察體制改革的制度性安排。深化在京中管高校紀檢監察體制改革，落實好聯合審查調查工作指導意見。深化區級派駐機構集中辦公，真正實現力量統籌使用、工作一體推進。規範派駐機構考核以及區紀委區監委業務考評，用好考核成果。推動選優配強職能部門機關紀委工作力量，加強工作督促指導。
推動完善監督體系。發揮黨內監督的主導作用，推動黨委（黨組）履行全面監督職責，加強對各類監督主體的領導和統籌，確保黨的領導和監督一貫到底。發揮專責監督的主幹作用，優化“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、“室組地校企巡”協調聯動機制，持續推進“四項監督”統籌銜接常態化制度化。發揮基層監督的支撐作用，持續優化基層紀檢監察力量配備，提升基層紀檢監察監督質效。進一步加強與行政監督、法律監督、經濟監督的貫通協調，強化“紀巡審”聯動監督。做好監委向本級人大常委會報告專項工作，自覺接受人大監督。
（七）強化全面從嚴治黨政治責任，着力推動提升管黨治黨整體效能
堅持以“兩個責任”抓綱帶目，持續推動完善具有首都特色的全面從嚴治黨體系，健全各負其責、統一協調的責任格局，不斷拓展齊抓共管的良好局面。
持續壓實主體責任。深化開展全面從嚴治黨責任檢查，督促黨委（黨組）嚴格執行全面從嚴治黨主體責任規定，加強對本地區本單位本系統全面從嚴治黨工作的領導，督促“一把手”扛起第一責任人責任、領導班子其他成員履行“一崗雙責”，堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗及愛惜羽毛、見微不咎等問題。加強對市委月度點評問題整改情況的監督。優化責任落實考評機制，對失職失責精準科學問責。
突出強化監管責任。把發現和糾治職能部門監管缺失缺位、管黨治黨乏力問題作為監督檢查、審查調查、巡視巡察的重要內容，依規依紀依法問責監管責任落實不力問題，推動管行業管業務必須強監管，防止以紀委監督代替部門監管。着眼規範明確監管責任，推動健全完善相關制度。
做深做準監督專責。聚焦主責主業，把更多時間和精力用到監督上，確保監督不缺位、不泛化、不越位。突出“監督的再監督”，深化督幫一體，推動各責任主體把責任扛起來。加強監督質效評估，把發現和解決問題作為考核評價紀檢監察機關（機構）工作實績的重要標準，及時糾正不敢、不善監督現象。
（八）深入推進紀檢監察工作規範化法治化正規化，着力推動以首善標準鍛造忠誠鐵軍
堅持以開展“紀檢監察工作規範化法治化正規化建設年”行動為新起點，以深化模範機關建設為抓手，健全管思想、管工作、管作風、管紀律機制，推動紀檢監察鐵軍建設再上新臺階。
築牢政治之魂。紀檢監察隊伍必須敬畏信仰、敬畏組織，始終不渝做黨的忠誠衛士。堅定不移用黨的創新理論武裝頭腦，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為凝心鑄魂、錘鍊黨性的力量源泉，作為人生追求、生活習慣、工作常態。堅定不移把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”融入血脈、見諸行動，經常性開展政治體檢、打掃政治灰塵、凈化政治靈魂，做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。堅定不移服務保障“國之大者”，更加主動圍繞中心、服務大局，做好一域、促進全局，堅決做到凡事從政治上考量、在大局下行事。
夯實能力之基。紀檢監察隊伍必須敬畏責任、敬畏使命，高品質完成好黨和人民交給的任務。着眼提升發現處置問題、開展思想政治工作、推進以案促改促治、研判處置涉紀涉腐輿情等能力，開展涵蓋業務全鏈條的紀法培訓和實戰實訓，加強履職通識培訓，分層級分領域精準施訓。強化對新任紀檢監察領導幹部的系統培訓。落實好加強組織建設三年行動計劃，優化幹部選育管用機制，嚴把入口關，加強監督執紀執法專業人才庫建設和骨幹人才培養，持續優化幹部梯隊，有序推進幹部輪崗交流，有計劃安排幹部到正風肅紀反腐一線磨礪。樹立正確用人導向，完善考核評價機制，激勵幹部擔當作為。
砥礪作風之實。紀檢監察隊伍必須敬畏權力、敬畏人民，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。牢固樹立正確政績觀，把監督執紀執法的出發點和落腳點放到為黨盡責、為民造福上。堅決糾治該發現的問題沒發現、發現問題不亮劍不報告等現象，推動紀檢監察幹部發揚鬥爭精神、擔當精神。堅持授權和控權相結合，強化法治意識、程式意識、證據意識，常態化開展問題線索處置辦理全鏈條專項抽查和案件品質評查，督促嚴格按照法定許可權、規則、程式辦事。嚴格落實辦案安全責任制，推動安全文明辦案。
繃緊紀律之弦。紀檢監察隊伍必須敬畏紀律、敬畏法律，作自我革命的表率、遵規守紀的標桿。加強日常管理監督，把嚴管嚴治融入日常、抓在經常，突出對執紀執法重點崗位的監督。加強保密管理，嚴明保密紀律，堅決查處和防止跑風漏氣等問題。保持自剜腐肉、經常打掃庭院的自覺和堅定，堅持領導幹部和紀檢監察幹部腐敗問題一體查、主體責任和監督責任一體問，紀檢監察機關決不允許有腐敗分子藏身之地，決不允許有違法犯罪“保護傘”藏身之地。發揮國家監委在京特約監察員及市、區兩級特約監察員作用，強化“網格化”監督，幫助發現問題、改進工作。堅持嚴管厚愛結合，做實關心關愛舉措，加大評優獎先、典型宣傳、職業保障、幫扶慰問等力度。
同志們，黨領導的社會革命邁上新征程，黨的自我革命必須展現新氣象。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮發進取，以永不懈怠的精神狀態推進新征程首都紀檢監察工作高品質發展，為北京率先基本實現社會主義現代化提供堅強保障。
