——2024年1月20日在政協北京市第十四屆委員會第二次會議上
北京市政協主席 魏小東
各位委員：
我受政協北京市第十四屆委員會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年。政協北京市第十四屆委員會及其常務委員會在習近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引下，在強國建設、民族復興宏偉目標的巨大鼓舞下，在中共北京市委的堅強領導下，團結奮鬥，勇毅前行，展現了屆首之年的新氣象新作為。一年來，我們以全面學習貫徹中共二十大精神為主線，認真落實市委決策部署，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持圍繞中心、服務大局，堅持首善標準、守正創新，聚焦推動新時代首都發展履職盡責、凝心聚力，全年共完成協商任務47項，立案提案1248件，反映社情民意資訊1978篇，組織各類履職活動1300余次，為新征程上譜寫中國式現代化的北京篇章作出了積極貢獻。
（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化思想政治引領更加有力。建立“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，重要協商議政活動把學習習近平總書記相關重要論述作為首要任務，不斷用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的學習內容向全體委員延伸，強化委員學習座談會主陣地作用，舉辦學習成果交流會，在互學互鑒中推動學習入腦入心。持續開展“團結在光輝的旗幟下”委員學習，舉辦政協報告廳、委員講堂，開展委員讀書活動、沉浸式體驗式學習，組織今雨書院講座、社會宣講，廣大委員在學思踐悟中感悟思想偉力、提升履職本領。加強北京研究基地建設，召開研究會年度主題研討會，不斷深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究和宣傳闡釋。通過全方位多渠道學習，推動黨的創新理論學習貫徹深化內化轉化，引導各界委員不斷夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。
（二）緊扣新時代首都發展中的重點問題協商議政，專門協商機構作用發揮更加充分。圍繞構建現代化産業體系、完善養老政策召開專題議政性常委會會議進行協商，圍繞“三條文化帶”保護與發展、打造産學研深度融合新範式與市委統戰部共同組織召開議政會進行協商，圍繞“兩區”建設、數字經濟發展、農業中關村建設、發展體育社會組織召開專題協商會進行協商，就國際科技創新中心建設條例等開展立法協商，圍繞文旅融合協同發展、産業協作、通州區與北三縣一體化高品質發展等議題與津冀政協聯動協商，建立“京蒙協作 政協助力”常態化機制。各專委會就相關專項議題召開協商座談會進行協商。高站位推進提案辦理協商，開展“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體訪談，通過提案交辦“直通車”等多舉措助力“23·7”極端強降雨災後恢復重建。堅持問題導向、品質導向，深入一線察實情，科學分析謀良策，充分交流聚共識，匯聚真知建諍言，全年共形成協商成果61份，許多意見建議轉化為黨政部門政策措施，為助推首都高品質發展貢獻了政協力量。
（三）創新開展民主監督工作，助推黨政決策部署落實更加有效。探索開展“各界委員齊參與，每月一題聚共識”常態化民主監督，圍繞接訴即辦“每月一題”重點民生議題，組織近400名委員1200多人次參加，助推事關群眾利益的熱點難點問題解決。建立優化營商環境常態化監督機制，緊扣市級優化營商環境6.0版改革任務落實，聽取市場主體訴求、反映意見建議，助力增強投資興業信心和熱情。圍繞推進老舊小區改造和核心區平房申請式退租開展專項監督，促進人居環境改善和城市品質提升。組建新一屆新聞輿論、財政預算、城市管理、法治建設、民生建設民主監督組，新組建國際交往中心功能建設民主監督組，圍繞相關領域重要問題開展專題監督。繼續開展特約監督和評議監督。通過各種形式監督活動，探索完善政協民主監督制度機制，不斷提高監督品質和實效，協助黨委政府解決問題、改進工作。
（四）匯聚團結奮鬥正能量，凝聚共識職能作用更加凸顯。落實落細發揮民主黨派在政協工作中作用的機制性安排，召開民主黨派市委主委座談會聽取意見，舉辦“講好中國新型政黨制度故事”網路主題採訪，體現我國新型政黨制度優勢。深化主席會議成員聯繫制度，開展黨外委員專題視察，利用重要節慶紀念日開展聯誼，不斷織密聯誼交友情感紐帶。召開民營企業家委員座談會、經濟形勢座談會，走訪非公有制經濟人士和重點企業，積極引導企業和企業家提振發展信心。舉辦民族宗教界人士暑期讀書班，開展宗教中國化北京故事建築篇系列活動，促進民族團結、宗教和睦。深化與港澳委員和工作顧問的聯繫交流，宣講全國“兩會”精神、介紹經濟社會發展情況，組織在京學習培訓、專項視察考察、參加慶祝活動，接待港澳臺僑人士來訪，促進海內外中華兒女大團結。支援港澳委員和工作顧問主動發聲、擔當作為，在重大社會事務中發揮積極作用。加強與國際友城友好往來，多渠道做好對外交往工作，服務大國外交。加大委員工作室建設力度，開展各具特色的聯繫界別群眾活動，深化委員聯繫界別群眾工作。支援青少年“模擬政協”社會實踐，傳播協商民主理念。通過有效工作，政協作為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識重要渠道的作用得到充分發揮，為推動首都改革發展匯聚強大合力。
（五）加強制度化規範化程式化功能建設，政協履職機制更加完善。制定專題議政性常委會會議、議政會、專題協商會、協商座談會實施細則，規範協商會議組織機制和工作流程，將協商互動貫穿於調查研究、意見表達、共識形成等全過程，為不斷提升協商效能提供制度保障。制定進一步加強調查研究工作意見和大興調查研究實施方案，着力提高調查研究能力和組織水準，為提高履職建言品質夯實基礎。出臺加強常委會自身建設、加強改進反映社情民意資訊和理論研究工作的意見，制定民主監督組工作規則、委員工作室建設與運作辦法，修訂專門委員會通則和細則，不斷完善政協工作制度體系。通過進一步提高制度化規範化程式化水準，保障專門協商機構高效運作，促進政協履職提質增效。
（六）強化政協組織自身建設，打基礎利長遠工作更加堅實。紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞政協工作推進全面從嚴治黨中的重大問題開展調研，把“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求落到實處。全面加強政協黨的組織體系建設，成立新一屆政協黨組、機關黨組、專委會分黨組和黨員委員履職臨時黨支部。加強委員隊伍建設，組建專門委員會和學習座談小組並將全體委員編入其中，組織委員學習培訓，建立全體委員報告年度履職情況制度，開展委員履職評價，推動委員積極作為。組建新一屆文史資料編委會，開展文史資料徵編和展示工作。落實意識形態工作責任制，努力構建政協宣傳工作新格局。接受市委對機關黨組巡視，以黨建引領推進模範機關建設。推進信息化智慧化建設，更好服務委員履職。加強對區政協工作的聯繫和指導，首次開展區政協履職創新案例推薦工作。通過加強各項基礎性和經常性工作，為新時代新征程政協事業發展提供了有力保障。
回顧過去一年的工作，我們深刻體會到，做好新時代新征程人民政協工作，必須堅持和加強中國共産黨的全面領導，把黨的領導貫穿到政協全部工作之中；必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體行動上；必須始終服從和服務全市工作大局，緊緊圍繞關乎“國之大者”的首都工作協商議政、凝聚共識；必須勇於探索創新，不斷為新時代政協事業發展注入生機和活力；必須堅持履職為民，為增強人民群眾的獲得感幸福感安全感獻計出力。
各位委員，過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全國政協有力指導、中共北京市委堅強領導和市人大常委會、市政府及社會各界大力支援的結果，是市政協各參加單位和各界委員團結奮鬥的結果。一年來，市政協各參加單位和各界委員，立足新起點，奮進新征程，勠力同心、踔厲奮發，無私奉獻、忠誠履職，為政協事業發展付出了心血和汗水、貢獻了智慧和力量，生動展現了為國履職、為民盡責的情懷和風采。在此，向所有關心、支援政協工作的各級領導、各界人士，向為政協事業發展作出貢獻的各黨派團體、各界委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到工作中的不足之處：學習貫徹黨的創新理論深化內化轉化還需進一步加強；圍繞中心工作建言資政的品質和水準還需進一步提高；民主監督和委員聯繫界別群眾的制度機制還需進一步完善。這些問題要在今後工作中認真研究解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。中共北京市委十三屆四次全會對做好全年工作作出了重要部署，提出了明確要求。新的一年，政協北京市委員會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和中央政協工作會議精神，落實市委決策部署，堅持團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，緊扣“五子”聯動服務和融入新發展格局、推動高品質發展、增進民生福祉、保持社會穩定等重大問題協商議政、履職盡責，更好發揮專門協商機構作用，深入踐行全過程人民民主，為譜寫新時代首都發展新篇章貢獻智慧和力量。
（一）堅持把加強黨對人民政協的領導作為必須始終恪守的根本政治原則。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，落實市委深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度建設意見，建立健全貫徹落實習近平總書記關於政協工作的重要指示批示和中央政協工作會議精神的常態長效機制。明確重大事項請示報告清單和要求，嚴格執行請示報告制度，自覺在市委領導下行事。加強政協黨的建設，開展黨紀學習教育，嚴格落實意識形態工作責任制，推動黨建與履職緊密結合，建設風清氣正的政治機關和政治生態，為政協事業創新發展提供堅強保證。
（二）堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”貫穿全年。把傳達學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和中共中央決策部署作為常委會會議、主席會議“第一議題”，依託委員學習座談會持續開展學習交流，努力做到學思用貫通、知信行統一。以慶祝新中國和人民政協成立75周年為契機，持續擦亮“團結在光輝的旗幟下”委員學習品牌，舉辦市政協光輝歷程展覽，提高政協報告廳、委員講堂、委員讀書活動品質，完成第一批學習基地建設，更多開展沉浸式體驗式學習，增強學習針對性實效性。提升委員社會宣講、今雨書院講座、悅讀書屋活動社會影響力，不斷擴大學習外溢效應。通過強化思想政治引領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基鑄得更加牢固。
（三）堅持把落實協商年度計劃作為協商議政的重要抓手。認真組織實施2024年協商工作計劃，圍繞京津冀産業協作、交通綜合治理和優化升級、“文旅+業態”融合、先進製造業與數字經濟融合、流域系統治理、青年科技人才成長、推進“百千工程”、普惠托育服務、首都人口高品質發展、高齡及失能失智老年人居家養老、城市應急管理、外商投資條例制定等重點議題，通過專題議政性常委會會議、議政會、專題協商會、立法協商等形式協商議政。進一步完善京津冀政協主席聯席會議機制，深化與津冀政協多層次聯動協商，以高品質建言助推京津冀協同發展。持續組織協商座談會協商專項議題，通過提案辦理協商會協商重點提案議題，為推動首都經濟社會發展獻計出力。
（四）堅持把助力辦好民生實事作為履職盡責的出發點和落腳點。持續開展“每月一題”和優化營商環境常態化民主監督。就民生領域重點問題深入開展專項監督。發揮民主監督組優勢開展專題監督。研究制定民主監督工作規則，完善監督制度機制。修訂提案工作條例，開展提案政協全會“會中辦案”、加大“雙公開”力度，通過提案、社情民意資訊及時反映群眾意願訴求。持續支援門頭溝、房山區災後重建，組織開展系列服務群眾活動，為群眾送溫暖、遞溫情。
（五）堅持把廣泛匯聚團結奮鬥正能量作為政協組織的職責使命。發揮政協作為愛國統一戰線組織的優勢，以強國建設、民族復興的宏偉目標凝心聚力，助力做好引導預期、提振信心工作。認真學習貫徹關於新時代堅持好發展好完善好中國新型政黨制度的工作要求，為各民主黨派履職進一步搭平臺創條件，發揮政協作為實行我國新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用。推動市政協文史館建設，發揮京昆室等平臺作用，舉辦具有政協特色的團結聯誼活動。助力鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地建設，繼續開展宗教中國化北京故事系列活動。充實港澳臺僑和外事工作顧問隊伍，繼續開展“知情明政直通車”“走進人民政協，認識協商民主”等系列國情教育活動。主動融入黨和國家對外工作大局，完善民間組織國際交流平臺載體，加強同國際民間友好力量的交流交往，助力新時代首都民間外交。
（六）堅持把強化委員責任擔當作為強基固本的重要舉措。持續加強委員隊伍建設，強化委員政治責任，強化當好人民政協制度參與者、實踐者、推動者的責任，強化落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求的責任，強化團結引導界別群眾責任。廣泛組織委員參加調查研究、視察考察、座談研討、社會宣講等活動，參與理論研究、新聞宣傳、文史資料等經常性工作。研究完善委員聯繫界別群眾制度機制，推進委員工作室建設，推動委員聯繫界別群眾走深走實。強化委員履職培訓和服務管理，發揮履職創新案例引領示範作用，激勵委員模範履職。持續加強模範機關建設，為委員履職提供有力服務保障。
三、不斷提升建言新時代首都發展的品質和水準
在奮力譜寫新時代首都發展新篇章、推進中國式現代化走在前列的新征程中，政協北京市委員會要緊緊圍繞全市工作的中心和大局，立足政協性質定位，提高建言資政、凝聚共識品質和水準，展現新時代政協組織新擔當新作為新面貌。
我們要深入推進習近平總書記對北京重要講話精神的再學習再領悟再貫徹。以習近平總書記對北京發表2·26重要講話十周年為契機，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，進一步深刻領會首都城市戰略定位和新時代首都發展要求，厚植履職建言基礎。自覺把中共中央決策部署和市委工作要求落實到履職實踐中，強化政策把握，助推決策實施，確保履職建言的正確政治方向。
我們要聚焦新時代首都發展重大問題大興調查研究。堅持先調研後協商、不調研不協商，緊緊圍繞加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水準、“五子”聯動服務和融入新發展格局、增進民生福祉，精選調研題目，制定工作安排，抓好組織實施。堅持主席會議成員牽頭、專門委員會組織、政協參加單位和區政協廣泛參加的組織機制，發揮專業機構和專家學者“外腦”作用，提高調研的參與度、覆蓋面和專業性。堅持問題導向，強化調研方法綜合運用，真正把基層一線情況摸透，把群眾真實想法搞清，增強研究分析的穿透力，為形成高品質建言成果奠定堅實基礎。
我們要以強烈的責任感使命感建言資政。面對新時代首都發展艱巨而繁重的任務，要提高政治站位，胸懷“國之大者”，自覺從黨和國家事業全局的高度來思考新時代首都發展，以見微知著的眼力發現問題，以科學嚴謹的方法分析問題，以直言不諱的勇氣指出問題，大公至正、擔當作為，提出具有真知灼見的策論，以高品質建言助推新時代首都高品質發展。
我們要着力提升深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水準。優化協商組織，強化互動交流，鼓勵委員暢所欲言、各抒己見，支援不同觀點的充分表達，推動黨政部門參與協商、回應關切，拓展協商議政的縱深度。建立重點關切問題情況通報機制，積極反映不同利益主體和各族各界群眾的意願訴求，促進上情下達、下情上傳。通過廣泛深入的協商討論，理順情緒、化解矛盾，統一思想、增進共識，找到破解難題、推動工作的最大公約數，畫出推動新時代首都發展的最大同心圓。
各位委員，征程催人奮進，前途無限光明。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共北京市委堅強領導下，堅定信心，團結奮鬥，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的偉大征程中作出新的更大貢獻！
