為貫徹國務院辦公廳《關於印發消費品標準和品質提升規劃（2016—2020年）的通知》（國辦發〔2016〕68號），深化消費品供給側結構性改革，以標準升級引領消費品品質提升，進一步提升本市消費品品質總體水準，大力實施首都標準化戰略，努力建設品質強國首善之區，現結合本市實際，制定《北京市消費品標準升級和品質提升規劃（2016—2020年）》。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記系列重要講話和對北京工作重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，堅持市場導向、改革創新、標準引領、品質為本、開放融合的原則，緊緊圍繞推進供給側結構性改革，立足首都城市戰略定位，打造北京標準升級版，以先進標準為引領，以標準化為主線，充分發揮科技創新驅動作用，築牢品質安全基礎，倡導綠色消費，提升消費品品質，促進産業優化和京津冀協同發展，不斷滿足首都人民群眾日益增長的消費需求，為建設國際一流的和諧宜居之都做出積極貢獻。
（二）總體目標
到2020年，建立健全與國際接軌的消費品目錄和標準體系，標準創制與實施的整體水準顯著提升，品質強國首善之區建設取得明顯成效。率先建立與國際安全標準比對、風險監測、風險評估、風險預警機制，倒逼內外銷消費品“同線同標同質”，品質安全突出問題得到有效治理。大力推動綠色標準、認證、標識等體系建設，引導消費品産業圍繞綠色發展轉型升級，綠色産品和服務供給不斷豐富，綠色消費環境初步形成。全面加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可等標準化建設，技術標準創制保持國內領先地位，認證結果公信力明顯增強，認證採信與國際互認進一步擴大，市場環境不斷優化，為北京服務業擴大開放綜合試點提供有力支撐。
到2020年，重點領域消費品標準與國際標準一致性程度高於95%，重點食品安全監測抽驗合格率高於98%，重要産品品質監督抽查合格率高於92%，農産品“三品一標”覆蓋率高於60%，北京市馳名商標擁有量達到250件以上、著名商標力爭達到1000件以上。
二、主要任務
（一）加快消費品標準與國際接軌
1.構建北京消費品標準體系。開展重點領域的主要消費品與國際標準比對研究，建立與國際接軌的消費品目錄，打造北京標準升級版。針對國內標準和國際標準的差異性風險，建立和完善消費品風險監測、風險評估、風險預警的工作機制，加強發展規劃、政策、標準等制定與實施。
2.創新消費品標準供給機制。貫徹落實培育發展社會團體標準指導意見，鼓勵社會組織和産業技術聯盟開展與國際標準比對工作，制定滿足市場和創新需要、與國際標準接軌的消費品團體標準和評價標準，擴大標準的有效供給。建立企業標準自我聲明公開制度，落實市場主體責任，提高消費品標準資訊的透明度，形成優質優價、優勝劣汰的品質競爭機制。完善地方標準年審制度，依法加強安全、健康、環境等公益類地方標準的制修訂，全面完成強制性地方標準整合精簡工作。發揮強制性標準的規範作用，加強消費品強制性標準實施監督。
3.完善消費品標準發展環境。依託國家技術標準創新基地（中關村），鼓勵企業參與國際標準、國家標準、行業標準和團體標準創制，增強企業實質性參與國際標準化活動的能力。充分發揮首都標準化資源優勢，大力發展標準、計量、檢驗檢測、認證認可等標準化服務業，為技術創新提供測試檢驗、標準編制及標準化技術解決方案，提升企業標準、團體標準的品質。鼓勵第三方服務機構針對企業、社會組織積極開展標準創制、標準比對和評價服務，在首都率先形成標準化服務業態。
（二）提升消費品標準化水準
1.加強消費品標準化建設。完善社會公用計量標準，加強標準物質建設與供給，建立重點領域消費品計量檢測服務體系，不斷提高生産經營品質控制水準。加強與國際標準和國外先進標準比對驗證，在市場監管和政府採購中擴大認證採信領域，不斷降低制度性成本，引導和鼓勵市場主體開展自願性認證和國際互認，促進貿易便利化。
2.搭建高水準標準化公共服務平臺。發揮首都豐富的檢驗檢測認證資源優勢，建立中關村檢驗檢測認證技術聯盟，加強國家檢驗檢測公共服務平臺示範區（中關村）建設，培育打造具有國際影響力的“中關村標準”、“中關村檢測”等第三方認證服務品牌。加快建設中關村計量、檢驗檢測、認證産業園區，大力推動標準、檢測、認證等優質資源整合，建立輻射京津冀、走向國際的技術性貿易措施服務機制。
（三）強化消費品科技創新
1.提升標準與科技協同創新能力。依託首都科技條件平臺，加強消費品領域科技、專利、標準一體化建設，鼓勵將擁有自主知識産權的關鍵技術轉化為技術標準，推動技術創新、標準研製和産業化協調發展。發揮國家技術標準創新基地（中關村）試點示範的引領作用，大力推動新技術新産品向技術標準轉化，增強國家標準、國際標準的話語權。
2.加大知識産權保護力度。實行嚴格的知識産權保護制度，建立消費品知識産權快速維權機制。加大消費品國際展會、電子商務等領域知識産權執法力度，加強消費品市場知識産權管理和保護工作。鼓勵消費品生産經營企業規範知識産權管理，推動專利聯盟建設。構建多層級的知識産權維權援助體系，實現市、區、企業三級知識産權保護服務工作平臺全覆蓋，為創新創業主體提供優質、高效的知識産權保護公共服務。
（四）保障消費品品質安全
1.加強品質安全風險管理。建立市場主體消費品品質安全風險報告制度，開展消費品品質安全風險監測，完善風險評估技術指標體系。完善消費品傷害資訊歸集工作機制，建立醫療機構缺陷消費品傷害資訊報告制度，加強消費品傷害資訊數據的採集分析。開展消費品品質安全標準“築籬”專項行動，提升消費品品質安全水準。
2.改革品質監督管理制度。深化“簡政放權、放管結合”行政審批制度改革，組織實施消費品生産經營負面清單管理制度和公平競爭審查制度，完善消費品市場准入制度，保障各類市場主體依據法律、標準、政策平等參與市場經營活動。堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的基本原則，建立消費品市場監督管理協作機制，實現標準統一、資訊共用、部門聯動、結果互認的市場治理工作格局。全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式，完善行政執法與刑事司法銜接機制，提升監管的公平性、規範性和有效性。建立檢驗認證結果責任追究制度，加強對檢驗檢測機構資質認定管理和認證機構的事中事後監管，依法追究品質問題連帶責任，不斷提高消費品認證公信力。
3.強化食品安全保障。完善本市地方特色食品的食品安全標準，鼓勵食品生産企業制定嚴於食品安全國家標準或地方標準的企業標準。加強食品生産加工、流通及餐飲服務全過程監管，穩步推進量化分級管理。開展以整治無照無證餐飲經營活動為重點的綜合治理，嚴厲懲治非法添加、使用非食品原料生産食品等嚴重違法行為。加大食品和食品相關産品品質抽查力度，及時發佈消費預警，有效遏制食品安全事件。
4.提升進出口消費品品質。實施消費品工業“同線、同標、同質”戰略，建立品質監管與貿易便利化相統一的進出口消費品品質監管體系，加大第三方採信力度，加快培育對外經濟新優勢，促進“優進優出”。完善進出口商品風險預警體系建設，加強專項風險分析和聯合研判，完善以風險管理、口岸管控、事中事後監管為主線的進口消費品監管體系。推進出口産品評議基地建設，應對國外技術性貿易措施。建立國內和進出口消費品品質監管協調機制。
（五）推動消費品綠色發展
1.營造綠色發展環境。健全綠色市場體系，統一和完善綠色産品標準、認證、標識體系，加強綠色消費品政策解讀和宣傳推廣，推動綠色産品認證在全社會使用採信。開展反對過度包裝和過度消費行動，培育資源節約、環境友好等綠色消費理念，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，引導消費者自覺選擇綠色、環保消費品和服務。
2.鼓勵引導綠色消費。落實綠色製造、綠色消費、綠色採購等政策措施，鼓勵企業推行綠色供應鏈建設，把綠色理念融入消費品設計、生産、銷售、回收全過程，有效增加綠色消費品和服務供給。優先選取與吃、穿、住、用、行等相關的生活性資料、終端消費品、食品等領域消費品，研究實施統一的綠色産品評價標準清單和認證目錄，加大農産品“三品一標”認證工作力度，逐步建立用水産品水效標識制度。健全綠色産品技術支撐體系，建立綠色消費品資訊平臺，培育一批綠色産品專業服務機構，引導企業開展綠色標誌認證，擴大綠色産品市場份額。
（六）優化市場環境
1.加強消費品品質誠信體系建設。依託全市統一的市場主體信用資訊平臺，強化消費品監督抽查、行政處罰、表彰獎勵、採標認證、標準實施情況評估、消費者投訴舉報等品質信用資訊歸集，推進消費品企業信用資訊資料的電子化查詢，以信息公開推進市場主體提升消費品標準和品質水準。建立“一單、兩庫、一細則”統一規範的監督抽查制度，加快推進京津冀區域市場一體化建設，建立互聯互通的市場主體信用資訊平臺，推動實現“一個標準、一次檢驗、結果互認”，對嚴重品質違法失信行為當事人實施聯合懲戒，形成“一處失信，處處受制”的信用監管區域聯動機制。
2.強化企業品質主體責任。實行品質安全首問責任制，增強企業主體責任和自律意識，健全品質責任體系，推動企業完善責任明確、逐級倒逼的品質安全責任鏈條。加快消費品追溯體系建設，實現從製造到最終消費環節全生命周期可追溯。鼓勵引導企業主動參與消費品品質承諾活動，督促企業嚴格落實品質擔保責任。
3.提升消費維權保障。構建“政府主導、多元參與、共同治理”的新型消費者權益保護工作格局。推動各職能部門投訴舉報平臺整合統一，支援社會中介組織和第三方機構為消費者提供維權援助，完善消費糾紛多元解決機制。建立消費品品質安全懲罰性賠償、賠償先付、品質擔保和産品品質安全責任保險等制度。加大資訊收集分析和缺陷調查力度，加強召回技術支撐，建立缺陷産品召回資訊平臺，強化召回資訊發佈。加強與國際接軌的消費習慣研究，倡導30日內無理由退貨的行業慣例，逐步擴大覆蓋領域，優化首都消費環境，提振消費信心。
4、優化網購消費環境。完善電子商務領域標準體系，建立和完善風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務産品品質監管機制。推動電商企業建立消費品品質自律制度，推進電商企業平臺主動公示消費品品質資訊。加強網路消費品品質監管，強化線上線下消費品品質一體化監管，嚴厲打擊電子商務活動中侵權假冒違法行為以及平臺經營者包庇、縱容違法違規經營行為。加強跨境電子商務品質安全監管，建立和完善跨境消費售後維權保障機制。
5.構建消費品品質共治格局。深入開展消費者品質安全教育，加強標準宣貫，及時發佈品質安全風險預警，不斷增強公眾品質安全防範意識。大力鼓勵社會第三方機構參與消費品品質評測和資訊發佈，增強消費品品質資訊透明度。健全公眾參與監督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監督機制，形成企業規範、行業自律、政府監管和社會監督的多元共治格局。
（七）推動重點領域消費品品質提升
1.豐富重點領域消費品品種。圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的重點領域消費品，支援企業深度挖掘用戶需求，適應和引領消費升級趨勢，在産品開發、外觀設計、産品包裝、市場行銷等方面加強創新，積極開展個性化定制、柔性化生産，豐富和細化消費品種類。
2.提高重點領域消費品品質。推動家用電器高端化、智慧化發展，加快消費類電子産品網路化、創新化發展，促進家居裝飾裝修産品健康化、整合化發展。推動服裝服飾産品時尚化、品牌化發展，加強婦幼老年及殘疾人用品功能化、便利化發展，促進化粧品和日用化學品優質化、國際化發展，推動文教體育休閒用品安全化、多樣化發展，助推傳統文化産品標準化、規模化發展，保障食品及相關産品安全化、營養化發展，以先進標準促進消費品品質提升，以品質提升推動居民生活品質不斷提高。
3.實施消費品精品培育工程。充分發揮首都科技、文化資源優勢，着力打造“北京創造”、“北京服務”等北京品牌。完善北京市政府品質管理獎制度，以中關村國家自主創新示範區、戰略新興産業、現代製造業為重點，大力推動全國知名品牌創建示範區、消費品生産企業品牌培育試點示範區等創建活動，促進北京製造標準升級、京品國際互認。強化消費品企業內部商標管理，推動消費品企業開展科技與服務創新，提升品牌附加值。加快傳統消費品轉型升級，支援老字號企業進行傳統製造技術改造和産品工藝標準化水準提升，鼓勵老字號企業産品規模化、國際化，推動老字號中國産品向中國品牌轉變。
三、保障措施
（一）加強組織領導。發揮首都標準化委員會和北京市貫徹品質強國戰略工作領導小組的統籌協調作用，明確職責、分解任務，將消費品標準升級和品質提升工作納入品質強國首善之區建設之中，年度重點工作任務在《貫徹品質發展綱要實施意見行動計劃》中推進落實。各區政府、市各有關部門要結合本地區、本行業國民經濟社會發展規劃，明確年度重點工作，認真組織實施。
（二）完善法治建設。加強缺陷産品召回和標準、計量、檢驗檢測、認證認可等品質法規規章建設，為消費品標準升級和品質提升提供法制保障。加強消費品品質法治宣傳教育，普及消費品品質法律知識，引導消費者通過司法、人民調解等途徑解決消費品侵權問題，提升依法維權、理性消費能力。
（三）完善配套政策。各區政府、市各有關部門要加大對消費品標準、品質工作的投入力度，將貫徹落實本規劃的工作經費納入同級財政部門預算。統籌利用既有政策資金渠道，支援企業開展品質技術創新、參與技術標準制修訂，支援社會第三方機構開展品質評測和資訊發佈；支援中關村檢驗檢測認證公共服務平臺建設和園區建設。各相關部門要加大對認證認可資訊的採信力度，完善消費品認證准入制度，支援促進品質提升。鼓勵相關科研機構與高等院校合作，開展標準化和品質相關專業人才培養。
（四）加強輿論宣傳。各區政府、市各有關部門要充分發揮各類媒體的輿論宣傳和監督作用，大力宣傳《北京市消費品標準升級和品質提升規劃（2016—2020年）》，增強全社會品質意識。要結合“3·15”國際消費者權益日、全國“品質月”等主題宣傳活動，大力開展消費品品質、安全、綠色等標誌標識的宣傳普及，加強引導社會輿論，讓人民群眾有更多的“品質獲得感”，充分發揮消費對經濟發展和産業轉型的作用。