原標題：並聯審批、容缺辦理，前期審批獲得新突破 本市探索“拿地即開工”新模式
“以不可思議的速度完成了前期審批！”7月14日上午，在小米智慧工廠二期開工儀式上，小米集團創始人雷軍由衷點讚北京營商環境的“加速度”。這座佔地5.83公頃、年産量超千萬台手機的世界級智慧工廠前期手續大幅縮減、審批效率大幅提升，從常規的240天壓減到了84天。
這背後，是市、區、企協同探索形成的“拿地即開工”新模式，實現了並聯審批、容缺辦理等新突破。市發展改革委透露，小米智慧工廠二期所形成的營商改革經驗未來將在更多項目上複製，推動更多産業項目加速落地北京。
84天“跑完”前期流程
未來科學城西區國際資訊産業園二期，5.83公頃的土地被綠網覆蓋，這裡有小米佈局建設的規模最大的智慧工廠。
年初敲定工廠位置時，這片土地上還有近6萬平方米的建築、10萬餘棵樹木、3座高壓線塔，屬於一片“生地”。
“生地”若想變“熟地”，前後要經過徵地批復、考古圍擋、市政審批、現場驗收、土地入庫等12個環節，按照常規流程測算，從啟動徵地到實現供地至少需要240天。
2021年4月，小米智慧工廠二期項目上了市政府專題會進行調度，由市發展改革委成立協調專班，會同昌平區和市經濟信息化局等12個市級部門共同推進。最終，12個環節的全流程只用了84天，最困難的徵地、拆遷、安置與審批全程只用49天。
“49天中，法定不可縮減的公示公告時間就有47天，所有相關部門都動了起來！”市發展改革委相關負責人直言，北京想通過這一項目探索出一條産業落地過程中審批效率更快、服務水準更高的新路子，進一步優化北京營商環境。
審批效率挑戰極限
從5月底發佈土地出讓公示，到6月底完成供地，再到如今的開工，小米智慧工廠二期真正實現了“拿地即開工”。但項目體量大、功能多、科技含量高，兩個月內要完成規劃設計並實現開工建設，必須綜合採取審批部門提前介入、並聯開展工作等改革創新措施，任何一個環節掉鏈子，都難以實現拿地即開工的高效率。
時間不等人、科技創新不等人。市、區、企三方聯動，明確了徵地、拆遷、現場驗收等13項任務，形成了精準可行的“路線圖”。各部門主動服務、向前一步，為項目落地創造了良好條件：
“多規合一”協同平臺1天內完成了8個市級部門的意見收集，3天內取得審核意見函，總用時7天，比常規流程節省17天；
考古勘探當天接收申請、當天到場踏勘，13天完成勘探，完工當日即出具文物保護工作函，比常規流程節省20天；
市電力公司、市燃氣集團等一週內完成市政專項規劃評審，比常規流程節省約半年時間；
……
“雖然多個環節的審批效率挑戰極限，但在項目推進過程中始終堅持依法合規的原則，追求速度和效率的同時，所有審批手續齊整，不給企業留下後患。”相關負責人説。
創新經驗將進一步推廣
小米項目落地的過程，也是相關部門創新探索並聯審批、容缺辦理的過程。
“把串聯改為並聯，打破過去逐個環節推進的工作模式，形成了‘四個並聯’機制。”相關負責人解釋，徵地補償安置公告與徵地材料審查並聯，徵地批後公告與轉非安置工作並聯，等待徵地批復與地價預評估並聯，等待徵地結案與地塊預驗收並聯，大幅縮短了審批時間。同時，在材料基本滿足技術性審查要求的情況下，形成了考古勘探結案容缺後補、交通影響評價容缺後補的容缺辦理新機制。
營商改革的創新經驗，為北京高精尖産業項目落地鋪平了道路。小米智慧工廠二期計劃於2023年底投産，將佈局小米第二代手機智慧産線，建成一座符合“燈塔工廠”標準、國際一流的智慧工廠，達産後年産能不低於1000萬台智慧手機，預計年産值約600億元。
小米集團總裁王翔介紹，小米昌平智慧工廠將與已建成的亦莊一期工廠，形成“研發+量産”的産業協同效應。亦莊工廠具有強研發屬性，不僅是年産百萬台超高端手機的智慧工廠，更是新工藝、新材料和新技術預研的“大型實驗室”，以及先進製造設備和自動化産線的“實驗基地”；昌平工廠則立足於量産應用，小米亦莊工廠自研的新工藝、新材料、先進設備、自動化産線和數字化系統，在經過反覆驗證後，會在昌平工廠大規模部署。
超高效率的審批、更精準化的企業服務將出現在更多項目上。市發展改革委相關負責人説，小米新項目所探索出的營商改革經驗，將在全市更多重大項目中推廣應用。(曹政)
