- 法源寺历史文化街区胡同道路整洁，白墙彩绘与绿树相映
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
2026年以来，西城区各部门、各街道坚持常态长效、赋能增效、实绩实效，立足经济发展、城市更新、民生保障、基层治理等重点领域，以小切口、创新性项目破解现实堵点卡点，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。全区上下想改革的氛围持续高涨、谋改革的方法不断丰富、善改革的成效逐步显现。
“北京西城”微信公众号推出“微改革、微创新”栏目，集中展示基层改革鲜活实践，讲好改革故事、展现创新成果。
法源寺历史文化街区是北京市第二批历史文化保护区，自2018年启动城市保护性提升改造以来，641户居民完成申请式退租，街区引入105家商户，老院落里长出了咖啡馆、文创店、餐饮店等新业态。与此同时，仍有530余户居民选择继续在此居住。多元业态引入与居民生活空间深度交织，“居商同院”成为常态，矛盾一度集中显现。牛街街道坚持党建引领，深化“接诉即办”改革，依托“吹哨报到”机制，探索形成居商矛盾化解与“共生院落”建设的新路径，推动街区“烟火气”与“宁静美”在动态平衡中走向共生。
党建引领
探索“物理硬隔离”改造模式
筑牢“共生院落”硬件基础
“街区更新以后，胡同道路通畅了，落叶随时有人清扫，生活质量提升了很多，但新的问题出现了。我们的日常生活与商户经营的边界日益模糊，周边餐饮排污导致下水道频堵、污水井与自来水井很近，我们很担心会引发安全隐患。”家住牛街街道南半截胡同3号院的居民表示。如他所说，“共生院落”最大的矛盾之一，就是基础设施混用。
为彻底根治这一问题，街道第一时间“吹哨”区卫健委及项目实施主体德源大德，共同召开协商议事会；区卫健委入户采样检测确认水质达标，以客观数据回应居民关切；德源大德摒弃院内大面积开挖的旧方案，充分尊重居民诉求、兼顾商户经营实际，优化施工路径，将商户排污管线从东侧小院单独接入市政管网，实现商业排污与居民生活排污物理分流、彻底分离。
街道突破个案协调的传统思路，探索将“管线分离”等硬件改造纳入历史街区更新的标配，这一“物理硬隔离”改造模式，从源头上消除了因居商共用设施产生的矛盾隐患，为“共生院落”筑牢硬件底座。
品牌牵引
以“丁香和韵”塑造有序街区
激发“共生院落”内生动力
同时，居民安宁与商户发展也并非零和关系，关键在于找到“利益共创”的制度接口。区别于“头痛医头”式的被动应对，街道以“丁香和韵”文化品牌为抓手，探索将零散商户的个体引流行为整合为街区统一的文化运营。
2026年4月，“丁香和韵”品牌发布，活动同步推出丁香笔会、民乐演出、沉浸式诗词互动等文化活动，工作人员扮演古风人物与游客对诗互动，参与成功者可获得“银票”消费券，可在25家合作商户抵现消费。其中，文化活动集中在特定时段和动线，避免扰民；增派保洁力量、加密公厕清扫频次并优化清运路线，缓解如厕难压力；消费券引导游客进店消费，商户无需外摆或产生噪音即可获得客流。
该模式在后续活动中延续使用，不断提升“烂缦胡同Citywalk”“牛街美食之旅”等精品路线品质，形成“商户守规矩、街区有秩序、游客有体验”的良性循环。品牌化运营使商户增收且更愿配合治理，居民在文化活动中增强归属感与认同感，实现了商户增收与居民安宁的共赢。
建章立制
建立四项常态化制度
固化“共生院落”长效格局
单向回应居民诉求或单向约束商户，均难以持久。牛街街道通过在制度设计中预留弹性空间，建立问题发现、评估、响应的动态循环，将各项机制上升为常态化制度，成为街区普遍的管理规则，实现从解决“一件事”到办好“一类事”的转变。
建立公共环境应急保障机制，明确节假日保洁增配、公厕加密清扫、垃圾清运优化的标准流程；建立居民志愿参与机制，设立“街巷管家”岗位，变被动投诉为主动管理；建立商户赋能与责任挂钩机制，将金融优惠等支持与商户配合治理挂钩，形成“谁配合、谁受益”的激励导向；建立大型活动前置评估机制，要求活动举办前对客流、噪音、占道、时段等带来的影响进行评估，与居民代表沟通协商后调整方案，划定商业动线与居住静线，从源头减少扰民。四项制度的常态化运行，推动居商双方从对立走向共融，“共生院落”从治理理念落地为生动图景。
下一步，牛街街道将持续深化微改革成果，不断完善居商共生共治长效体系，擦亮老城有机更新、文化赋能治理、央地多元共治特色品牌，以小改革积累大成效、以微创新推动大提升，全力打造首都功能核心区有历史厚度、有治理温度、有发展活力的老城基层善治示范样板。
