北京市法治政府建设示范创建工作成果新闻发布会

北京市规范涉企行政执法专项行动的开展背景、主要做法及目前取得的成效

北京市司法局副局长、新闻发言人崔冰：我市自开展规范涉企行政执法专项行动以来，推进纪检监察监督与行政执法监督协同贯通，深入开展专项治理，稳定市场预期，增强企业信心，以法治护航经济行稳致远，取得了明显成效：
　　一是执法理念风纪明显转变。专项行动期间，各部门、各乡镇（街道）主动聚焦突出问题，通堵点、补短板、强弱项，推进整改各类执法问题，基层执法理念、作风和专业能力均得到明显提升，有力赋能基层治理“最后一公里”。
　　二是企业经营环境持续改善。2025年，行政检查总量下降46.6%、非现场检查量占比提升至72.5%，纳入“无事不扰”白名单企业55万户，不予处罚和警告类轻处罚案件达到全部行政处罚案件的35.3%。各级行政机关更加聚焦关系群众切身利益的领域开展执法，更加注重服务效能提升，企业来京投资更有信心、在京经营更加安心。
　　三是执法监督体系更加完善。《北京市行政执法监督办法》《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》等重要制度相继出台，推动执法监督渠道不断拓宽、监督质效稳步增强、监督能力系统提升。目前，行政执法监督已与纪检监察、接诉即办、复议诉讼等监督渠道有机贯通、形成了系统集成、协同高效的监督合力。
　　下一步，北京将继续聚焦行政执法涉企领域和群众关心的痛点难点问题，进一步巩固深化治理成果，健全常态化、长效化的治理机制，推动市、区、乡镇（街道）依法行政能力的整体提升，努力建设更高水平的法治中国首善之区。
在推动法治政府建设过程中，石景山区如何在依法行政中体现服务为民？

石景山区副区长马斌：我们认为，在依法行政中体现服务为民是坚持有效市场和有为政府相结合的具体体现，在我们的实践中，主要把握三点：
　　第一，在制度设计上融入温度。我们在制定政策、设计制度时，始终将群众和企业的感受作为重要考量，推动法治与治理相结合、规范与服务相统一。例如，我们创新推出“金融惠企九宫格”模式，推动惠企政策“免申即享”，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。再如，我们构建了“政府+园区+楼宇”三级公共法律服务网络，在全区布局47个站点，为企业提供“家门口”的法律咨询与纠纷调处服务，将法治保障延伸至市场主体身边。这些机制都是在法律框架内，通过制度化的安排，增强政府政策的可及性、服务的主动性，让法治建设更贴近实际、更呼应民需。
　　第二，在执法过程中传递温度。我们推行“无事不扰”白名单、推广“扫码检查”“非现场监管”，目的是最大限度减少对企业正常经营的干扰。同时，我们要求执法人员坚持“说理式执法”，在严格依照程序的同时，做好沟通、解释和普法工作，让当事人理解法律规定、认同执法决定。
　　第三，在争议化解中彰显温度。我们始终坚持复议为民、调解优先。去年，我区行政复议调解结案率达40%，通过“老街坊议事厅”等平台化解了大量基层矛盾。我们的目标是，以做实前端化解和柔性疏导，最大限度实现矛盾实质解决和社会和谐。
　　总之，我们最大的体会是：法治的温度与力量，来自于更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。我们将继续深入推进依法行政，体现人文关怀和服务精神，让法治成为既守护秩序又温暖人心的坚实力量。
顺义区在推动法治化营商环境建设方面有什么创新举措？

顺义区副区长、区公安分局局长东成刚：近年来，顺义区立足“平原新城看顺义”的功能定位，以打造企业“有感”的营商环境，增强在顺发展信心与归属感为首要目标，聚焦市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境要求，压茬推进落实优化营商环境系列改革举措，用心用情做好企业服务，为推动全区高质量发展打下坚实基础。
　　一方面，创新打造“顺企来·益企GO”“顺势而为，‘顺市’有为”等营商环境品牌，建立“收集诉求—快速处理—限时办结—事后回访”的全流程服务机制，搭建起企业诉求解决的“绿色通道”。编制《“顺市”助企速查册》，采用“政策要点+文件出处”的解读模式，实现惠企政策“一键查询、精准匹配”。
　　另一方面，在扩容市场监管领域“容错免罚清单”基础上，聚焦轻微违法行为“如何科学减罚”这一核心问题，创新推出科学化、标准化的“减罚公式”裁量模型，当违法行为属于“容错纠错清单”范畴但未达免罚标准时，依据公式计算处罚金额，并引入“减罚因子”量化评估违法情节、主观过错、纠错效果等，确保“过罚相当”。
　　同时坚持“外柔内刚”，既通过合规指导、建议告诫等非强制手段前移监管端口，引导经营主体主动纠错、合规经营，但是又严格区分“重点领域”与“轻微违法”，坚持“该严则严、当宽则宽”，严防“容错变纵错”，显著提升了执法的精准度与市场的感受度，构成了顺义区法治政府建设“包容审慎”执法理念的重要实践。
大兴区在服务保障“国门新城”建设和“6+5+3”产业发展方面的法治举措

大兴区副区长、区公安分局局长杨峻岭：获评“全国法治政府建设示范区”对我们而言，是认可，更是责任与新的起点。下一步，我们将以巩固深化示范区建设成果为主线，使法治更好服务于“国门新城”战略和区域高质量发展。具体将在三方面重点发力：
　　一是以更健全的依法行政制度体系保障发展决策。我们将严格落实重大行政决策程序，强化对产业发展、区域协同、城市更新等领域重大政策与项目的合法性审查和风险评估，确保决策科学、程序正当、风险可控。持续优化“专事专议”等服务协调机制，高效响应发展中的各类法治需求。
　　二是以更优质的法治化营商环境滋养产业生态。我们将纵深推进“高效办成一件事”改革，拓展服务场景。全面强化一体化综合监管，巩固提升“扫码检查”、非现场监管成效，动态优化“无事不扰”企业清单，让监管对守法企业“无事不扰”，对风险隐患“无处不在”。围绕“6+5+3”产业布局，深化“企业服务日”等机制，精准提供法律服务与合规指导。
　　三是以更有效的矛盾纠纷预防化解机制稳定发展预期。我们将进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强“复调对接”，推动行政争议实质性化解。完善以人民调解为基础的多元解纷体系，升级“兴航法立方”等产业功能区公共法律服务站功能，为企业群众提供更便捷、专业的法律服务，以和谐稳定的社会环境护航高质量发展。