“十四五”时期北京市空气质量状况新闻发布会

北京是如何做到让“APEC蓝”成为“常态蓝”的？

北京市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人刘保献：习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。近期我们做了一项调查，北京蓝天的增多是市民群众满意度最高的民生实事。
　　当然为了做好这件事情，北京市走的是一条精准治污、科学治污、依法治污之路，通过久久为功的努力，推动空气质量实现了从“APEC蓝”到“常态蓝”的历史性转变。今天我正好带了这么一张图片，这张图是2013年和2025年北京市PM2.5浓度分布图，两张图色标一样但是颜色不同，PM2.5浓度越高颜色越红，PM2.5浓度越低颜色越绿。2013因为PM2.5比较高，所以全市都以红色为主，但经过治理，2025年全市各个区域都变成了绿色。从红色到绿色，北京也从蓝天难见到蓝天常驻，北京的蓝天不再是奢侈品，已成为市民老百姓的日用品。
　　当然，这一成绩的取得，既有“人努力”、又有“天帮忙”，但最根本的还是“人努力”，靠的是0.1微克、0.1微克地精抓细抠。简单来说，可以概括为“四个坚持”：
　　一是坚持持久攻坚。2014年，习近平总书记视察北京时指出，大气污染防治是北京发展面临的一个最突出的问题，要加大大气污染治理力度。深入贯彻习近平总书记对北京的重要讲话精神，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，接续实施清洁空气五年行动计划、蓝天保卫战三年行动计划和“一微克”行动，并提级实施“0.1微克”攻坚行动。治理精度也从“1微克”向“0.1微克”深化，体现了一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底的韧劲。这种目标不变、力度不减、驰而不息的接力传承，是近年来空气质量能够取得里程碑式突破的重要制度保障。蓝天成为常态，也成为习近平生态文明思想在京华大地落地生根的生动实践。
　　二是坚持创绿提质。近年来，北京始终聚焦PM2.5治理主线，创新构建以“含绿量”为牵引的系统的治理体系。以“0.1微克0.1微克去抠”的较真精神，开展大气污染防治，去年开展来源解析，锁定了23个本地污染贡献超0.1微克的重点领域，并逐一明确精准化治理措施，深挖创绿减排潜力。这当中，也涌现出了全电工地、零排放运输车队、“创A”企业、基坑气膜等示范标杆。通过多领域协同推进、源头精准精细施策，持续凝聚治理攻坚的力量，让每一处污染源的减排积少成多、聚沙成塔，从而筑牢北京市空气质量持续改善的坚实基础。
　　三是坚持科技支撑。应该说在这方面北京做了很多的突破和创新，比如，一个重要的治污黑科技，就是“三监”联动大模型应用，我们通过构建“天空地移”一体化空气质量监测网络，集成了200余个卫星遥感、320家企业在线监测、1500余个小型空气质量监测站点、6000余个用电监控点位、上万个工地视频监控、21万辆重型车在线监控、7000余台工程机械远程监控等数据，充分运用人工智能等技术，实现污染源的精准解析、动态追踪和智能预警，真正做到“既无事不扰、又无处不在”。
　　四是坚持区域共治。大气污染具有流动性，在生态环境部的指导下，北京与周边省市建立密切的联防联控机制，统一规划、统一标准、协同减排，形成了区域治理“一盘棋”，北京市空气质量实现快速改善，也得益于区域空气质量同步改善。同时，首都市民积极践行低碳出行、减量节约的绿色生活方式，踊跃参与社会监督，正因为全社会共同努力的点滴力量，才汇聚成我们共享的每一个蓝天，我想借此机会要向每一位首都市民点赞。
　　前阵子有位记者朋友写了一篇关于北京大气污染防治的报道叫作“北京蓝天炼成记”，我觉得这个炼成两字特别好。北京的空气质量改善，并非一时之功、一役之效，而是得益于久久为功的恒心、科学治理的路径、持之以恒的奋斗和全民共治的参与。未来，进入新的阶段，我们将继续保持战略定力，以创绿为引领，以更精细的举措、更坚实的行动，0.1微克、0.1微克地精抓细抠，推动空气质量从“常态蓝”迈向“美丽蓝”，让首都市民收获更多、更美的蓝天。我就介绍这些，谢谢！
北京市在“十四五”期间实现空气质量“常态蓝”的关键因素及未来挑战

中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长、环境学院教授贺克斌：北京市在大气污染治理方面取得了历史性成就，这既是习近平生态文明思想的科学指引与生动实践，也是北京市委、市政府长期以来科学施策、久久为功的结果。北京市空气质量已连续五年稳定达标，PM2.5历史性突破“30”，全年优良天数也突破300天，一个“30”，一个“300”，被习近平总书记高度评价为“蓝天成为常态”，这真实反映了首都人民蓝天获得感与幸福感的显著提升。北京市继空气质量改善被联合国环境署誉为“北京奇迹”后，再次通过精准、科学、依法治污实现了空气质量的显著提升，为城市环境治理贡献了可借鉴、可推广的“北京经验”。
　　这些成就的背后，关键在于扎实地减排。经初步的定量分析，本地减排与周边区域减排是“十四五”期间北京市空气质量得以改善的主要因素。做一个定量初步估算的话，本地减排贡献超过50%。区域减排对北京市空气质量改善的贡献在30%-40%，并且与蓝天保卫战三年行动计划阶段相比，区域减排对空气质量改善的贡献呈上升趋势。
　　从措施减排方面来看，北京市实施的“结构创绿、工程创绿、管理创绿”三大措施精准发力。其中，以新能源车推广与老旧车淘汰为代表的“结构创绿”的措施，贡献了氮氧化物减排的80%以上、VOCs也就是挥发性有机物减排的约30%；清洁能源改造与绿色企业创建等“工程创绿”的措施，贡献了近40%的挥发性有机物VOCs减排；扬尘管控与生活面源整治等“管理创绿”的措施，贡献了一次PM2.5减排的70%以上。此外，在污染时段的空气污染应急措施，对PM2.5浓度的削峰降速也起到了明显作用。北京市“十四五”期间聚焦在机动车、生活面源等领域开展精细化治理，体现了超大城市“精准治污”的标杆水平，为空气质量的持续改善探索出了行之有效的“北京路径”。
　　从监测数据和模型初步分析看，2025年气象条件总体有利于污染物扩散，对年度空气质量改善贡献在30%左右。当然，我们也应该清醒认识到，未来气象条件仍存在较大不确定性，它可能是帮忙也可能制造更大的困难，因此给区域空气污染过程的精准调控与协同决策带来了更复杂的挑战。要用更多的人努力、更扎实的硬减排来应对气象的不确定性，这也需要更高水平的科技支撑。最近两年开始实施的“京津冀环境综合治理”国家重大科技专项，已经集中布局了一批针对大气环境的研究项目，希望推动高精度动态溯源、实时模拟评估等技术深度应用于日常管控和区域应急联动，推动治理模式向更精细、更协同的方向演进。通过持续强化区域、行业、时段的精准调控，以确定性的减排努力，最大程度对冲和抵消气象波动的影响。
　　北京市PM2.5浓度已进入2字头，站在“20+”这一新起点，面对空气质量标准提升的新格局，更需要我们以减污降碳协同增效为核心，深化区域联防联控与应急联动，攻克减排潜力在逐渐收窄难题，巩固来之不易的“常态蓝”。谢谢。
“十四五”期间北京市在外调绿电工作整体成效及“十五五”规划

北京市发展和改革委员会党组成员、副主任赵云龙：在外调绿电工作成效方面，“十四五”以来，为了大力支撑全市大气污染防治、温室气体减排工作，按照市委、市政府的工作部署，市发展改革委会同市城市管理委、国网华北分部、国网北京市电力公司等单位加力扩大外调绿电规模，将原规划中2025年外调绿电300亿千瓦时的目标提升到400亿千瓦时，2025年1-11月北京市外调绿电413.7亿千瓦时，已经超额完成全年400亿千瓦时的目标，实现外调电中绿电占比在四成以上。具体来讲，有三个方面的特点：
　　一是外调绿电来源更加丰富。在国网华北分部的大力支持下，京津冀及周边区域进京绿电规模大幅提升。北京市与山西、甘肃、青海、宁夏等省、自治区，大唐、华能等央企签订了绿电合作协议，实现华北、东北、西南、西北4个方向，河北、山西、内蒙古、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆10个省区绿电进京。
　　二是绿电消费更加积极。“十四五”以来，累计有1673家电力用户进入电力交易市场，其中1014家积极购买使用了绿电，北京奔驰、京东方、中芯国际等一批大型企业绿电使用比例超过60%。同时，本市还创新推动了196家公共机构通过集中带量采购方式，一次性采购绿电2亿千瓦时。
　　三是绿电市场化交易更加活跃。2025年，本市市场化交易绿电电量累计达到126.6亿千瓦时，同比增加145.5%；均价0.407元/千瓦时，呈现显著下降趋势。探索跨省错峰绿电交易模式，利用北京、新疆2小时时差，实现全国首次市场化跨省错峰绿电交易，交易量超过5600万千瓦时，该交易先后被人民日报和央视新闻频道报道。
　　“十五五”时期，北京市将坚持供给和消纳两端发力，加大域外绿电基地和外受电通道建设，深化省间绿电合作力度，持续推动公共机构、算力中心等重点领域绿电应用，努力推动更多的重点碳排放单位购买绿电。
近期北京市出台了《北京市美丽工厂建设指引》，下一步有哪些工作计划？

北京市经济和信息化局党组成员、副局长苏国斌：2025年12月18日，市经济和信息化局与市生态环境局联合印发了《北京市美丽工厂建设指引》，美丽工厂是绿色制造的进一步拓展和提升，是制造业企业绿色低碳发展的新标杆。美丽工厂建设鼓励绿色发展基础好的企业，以绿色低碳、环境优美、智慧高效为导向，不断提升绿色发展水平和企业的现代治理水平，打造美丽北京在制造业领域的美丽样板。通过美丽工厂案例的宣传推广，让美丽工厂建设理念深入人心，推动绿色生产方式成为广泛的自觉。
　　下一步，我们将重点从三个核心维度来推动美丽工厂的建设：
　　首先是以“绿色高效”为基础，鼓励企业通过加强污染排放控制、推进用能结构转型、提升资源能源利用效率等措施，打造绿色制造的标杆典范。
　　其次是以“现代治理”为支撑，推动企业建立完善的现代化管理体系和碳排放管理制度，不断提升企业管理效能。
　　最后是以“社会责任”为延伸，引导企业通过发布社会责任报告、加强对外文化宣传交流等工作，提升整体的形象和品牌价值。在此基础上，我们还将鼓励企业结合行业特性、企业文化、技术创新等要素，在绿色发展、生态环境、城乡宜居、人文传承等方面实施其他的特色鲜明、亮点突出的项目，走出符合工厂自身特点、体现工厂自身特色的各美其美之路。
基坑气膜技术的应用在绿色施工方面有哪些优势？

北京市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任、新闻发言人王鑫：基坑气膜技术的应用，是北京将精细化治理理念延伸到城市建设“微观细胞”的生动体现，实现了环境效益、社会效益和工程效益的多赢。这种技术和传统的作业方式相比，主要有三方面的突出优势：
　　第一个突出优势是防尘降噪成效显著，明显改善一线工人和周边居民的切身体验。建筑施工中涉及深大基坑作业，传统的露天基坑作业方式很容易带来一些扬尘和噪音污染。全封闭的“基坑气膜”可有效将施工扬尘控制在气膜内部，同时配合喷淋系统，可以使工地周边PM2.5、PM10的浓度下降90%左右，同时施工噪音可降低70%左右，实现了扬尘和施工噪声协同精细化治理。与此同时，气膜还能够最大限度减少施工作业产生的扬尘噪声对周边百姓生活的干扰，为提升民众满意度、改善施工现场环境品质发挥积极的作用。
　　第二个突出优势就是抗风耐压高性能，提高了基坑施工的安全性。在推广使用过程中，气膜经受了大风、雨雪等这些极端天气的考验，可以抵御12级大风，可以负荷1米厚积雪，有效提高了风雪天气下基坑施工的安全性。
　　第三个突出优势就是节能减排降成本，有效提升了工程效益。气膜内可形成可控的微气候环境，冬季保温，夏季遮阳，减少能源消耗。此外，它实现了“全天候”施工，不受雨雪、污染天气的影响，加快了施工进度；有效减少裸露场地覆盖次数和工作量，也不需要冬季施工采取保温措施，可以节省人力和物力。
“十四五”时期北京市在保障新能源汽车补能服务上开展了哪些工作？

北京市城市管理委一级巡视员、新闻发言人李如刚：大家都知道，充电补能服务是推动新能源汽车广泛应用的一个重要的基础，“十四五”期间，全市的充电桩、换电站、加氢站数量大幅增加，电力补给从15亿度提升到35亿度，有效减少了燃油车尾气排放，为空气质量持续改善作出了积极贡献。下面，我主要从三个方面措施回答这个问题。
　　一是强化规划引领，构建绿色补能网络。“十四五”期间，全市充电桩数量从23万个增长到47.9万个，换电站数量由158座增长到360座，平原地区公共桩的平均服务半径缩小至1.4公里，核心区达到0.7公里，实现高速公路服务区、国省道沿线1公里范围内充电设施全覆盖，实现农村地区乡镇公共充电站、村村充电桩全覆盖。印发《关于进一步加强充电基础设施建设管理工作三年行动计划（2023—2025年）》，提出高质量超充站建设标准，规范超充站建设，建设超充站1044座，打造三环、多点、多通道的高质量超充网络，创建“充电友好之都”，让绿色出行补能更加便捷。
　　二是创新政策机制，推动设施建设提质增效。创新居住区“一证通”“统建统服”模式，破解“有车无位”充电困境，推动单位内部与社会充电资源互济，提升设施利用率，增强新能源汽车使用的便利性，为市民绿色出行创造条件。建立专项协调机制，“一事一议”解决超充站备案、接电等难题，优化选址布局。出台奖补政策，对高质量超充站给予最高30%的固定资产投资补助，利用中央奖补资金支持大功率超充设施建设运营。
　　三是推动油电设施协同，优化能源供给结构。深挖加油站资源潜力，细化安全间距、消防设施等标准，推动传统加油站增设超充设施，建成20座油电合建站，其中8座为超充站，实现传统能源与新能源协同供给，减少化石能源消耗，降低污染物排放。
　　下一步，我们将坚持需求导向，着力优化补能设施布局，提升服务品质，构建“多网融合、有序衔接”的车用能源网络，为进一步扩大新能源汽车推广应用、建设生态宜居城市提供坚实支撑。
“十五五”时期，交通行业在绿色低碳转型方面的工作计划

北京市交通委员会党组成员、副主任、新闻发言人李泽钧：“十五五”时期是北京交通实现高质量发展、服务首都“四个中心”功能建设的关键五年。北京交通将紧扣“首都生命线”的战略定位，把绿色转型摆在更加突出的位置；锚定“碳达峰碳中和”目标，深入落实美丽中国、交通强国战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，进一步优化出行结构、运输结构和能源结构。力争到2030年，全市交通行业碳排放总量不超过历史峰值，碳排放强度进一步下降，中心城区绿色出行比例达78%。
　　为实现这一蓝图，我们将从五大方面系统布局、精准发力，构建起支撑转型的核心框架：
　　一是优化出行结构，强化不同方式融合，完善以轨道交通为骨干的绿色出行体系；
　　二是优化运输结构，积极探索和实践货物绿色运输新模式；
　　三是优化能源结构，坚持细分领域精准施策，进一步加速交通装备的绿色转型升级；
　　四是在基础设施建设上，推动交通能源融合，提高交通基础设施绿色化发展水平；
　　五是在发展动能方面，进一步加强科技创新赋能，促进绿色交通精细治理和服务品质效能的提升。
　　绿色转型是一项复杂的系统工程。我们将加强与国家部委、市级相关部门以及相关企业的沟通衔接，形成跨部门、跨领域协同发力的工作格局，保障各项任务顺利推进、取得实效。
　　我们坚信，通过这一系列举措，“十五五”时期的北京交通，将为实现首都空气质量持续改善作出更大的贡献，也将为市民提供更加便捷、顺畅、绿色、智慧、安全的交通服务。