2023年北京知识产权保护状况新闻发布会

“四个措施”推动知识产权加快发展新质生产力，以科技创新推动产业创新

北京市知识产权局党组成员、副局长、新闻发言人潘新胜：知识产权大家比较关注，应该说知识产权既是创新成果的保护网，更是新质生产力的催化剂。北京知识产权系统牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，切实发挥知识产权对创新，特别是对科技创新的促进作用，为培育和发展新质生产力注入了新的动能。主要是采取以下四个措施：
　　一是推动知识产权高质量创造，为新质生产力发展奠定创新基础。支持高价值专利持续产出，出台海外知识产权布局专项政策，实施高校院所专利申请前评估专项，围绕国家实验室、高精尖产业开展专利导航分析，拓宽知识产权创造绿色通道，深化集专利快速审查、快速确权和快速维权于一体的服务模式，在全国首批试点开展专利批量预审工作，为培育创新主体参与市场竞争优势、发展新质生产力提供充沛的动能。这是第一个措施，就是把高质量创造作为首位。
　　二是推动知识产权高效能运用，加快新质生产力的发展。全面落实国务院《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，盘活高校、科研机构存量专利，搭建高校院所与企业对接平台，解决专利供需双方信息不对称的问题。加快培育知识产权优势企业，提升企业知识产权转化运用综合能力；支持高精尖产业知识产权联盟、产业知识产权运营中心建设，加快高质量专利在产业的应用和扩散；组织实施专利转化专项，累计投入中央财政转移支付资金1亿元，支持近500家（次）单位开展专利转化运用工作。
　　三是推动知识产权高标准保护，为新质生产力发展营造良好的知识产权环境。落实新修改的《专利法实施细则》，构建市区两级专利侵权行政裁决“全覆盖”工作体系。高质量建设国家知识产权保护示范区，开展数据知识产权保护试点。积极争取增设量子计算等关键技术预审分类号，推动京津冀跨区域要素自由流动、资源优势互补、执法协同联动，打造首善标准、国际一流的“北京服务”。
　　四是发挥“两区”建设知识产权政策集成优势，为新质生产力发展提供更加完善的服务。积极推动“两区”建设知识产权集成式政策创新，通过知识产权质押、发行证券化项目，有效解决企业融资难题。推广《知识产权公共服务规范》团体标准，完善闭环式海外知识产权维权援助服务模式，促进服务链与创新链、产业链、人才链的深度融合。加强与世界知识产权组织等国际交流合作，在中关村论坛、服贸会等举办全球性知识产权论坛，推动清华大学与世界知识产权组织联合培养知识产权与创新政策硕士项目落地，为新质生产力发展营造更好的国际环境，提供更多的人才支撑。
2023年北京市市场监管综合执法总队在加强知识产权执法的经验做法以及成果

北京市市场监管综合执法总队副总队长李崧：2023年，北京市市场监管综合执法总队深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权保护的重要指示精神，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念。全面落实市委市政府的工作部署，坚持严格执法，强化能力提升，注重打宣结合。全力推动知识产权保护工作提质增效，为培育建设国际消费中心城市保驾护航。
　　一是坚持严格执法，优化营商环境。我们立足执法职责，积极创新执法方式，充分发挥综合优势，围绕重点领域、重点商品、重要环节组织开展专项执法行动，严厉查处侵犯注册商标专用权、假冒专利、侵犯老字号企业的合法权益、恶意抢注商标等违法行为。去年全系统各类知识产权案件共立案738件，结案639件，罚没款317余万元，查办涉环球影城商标侵权和虚假宣传案、侵犯北京市珐琅厂老字号商标权案、商标代理机构违法代理商标注册系列案等典型案件，释放严厉打击侵犯知识产权行为的强烈信号，为持续优化营商环境提供有力保障。
　　二是注重机制建设，提升执法效能。我们加强与市知识产权局、市公安局等部门的信息共享、协作配合，对于重大疑难复杂案件，及时开展会商研判，同频共振形成合力，依托京津冀执法协作机制，三地加强案件协查、联合执法，不断提高对侵权假冒违法行为的全链条打击力度。去年，在三地联合开展的执法行动中，依法扣押涉嫌商标侵权商品7845箱，货值22万余元，有效震慑了违法者。此外，我们深入开展公正文明执法行风建设，坚持处罚与教育相结合，把握时度效，统筹法理情，实现行政执法工作的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
　　三是坚持打宣结合，营造良好氛围。我们坚持执法与宣传并重，通过案件公开、媒体曝光等方式，加强典型案例解读，发挥执法办案的警示震慑作用，引导经营者守法诚信经营，围绕“3·15”“4·26”“5·10”等重要节点，通过广播电视、报纸期刊和总队“市监风正”公众号等多种媒介开展知识产权执法宣传活动，宣贯法律法规，展示执法成效，引导社会公众自觉抵制侵权假冒行为，增强全社会知识产权的保护意识，为实施创新驱动发展战略营造良好的社会氛围。
　　各位记者朋友，加强知识产权保护是激发全社会创新活力、增强品牌竞争力、发展新质生产力的重要保障。我们将牢固树立“主动执法、系统执法、综合执法”理念，以首善标准强化知识产权执法，持续优化营商环境，助力首都国际消费中心城市建设。
2023年北京市在推动版权保护工作中的工作成效和亮点

北京市版权局二级巡视员冷文波：保护知识产权就是保护创新，创新是引领发展的第一动力。2023年，北京市版权工作深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，围绕北京市“四个中心”战略定位，进一步构建知识产权多元保护格局，加强全链条保护和服务，打造知识产权强国建设首善之区。
　　这里有以下几个方面：
　　一是聚焦高站位谋划，版权保护工作格局持续完善。印发《2023年北京市版权保护行政司法协同治理机制任务清单》，明确了推动专项行动、执法协作、社会监督共治等23项重点任务；新增了4家版权保护行政司法协同治理专班成员名单，专班成员总数达到14家；召开了3次全市版权保护行政司法协同治理工作会议，推动解决高频涉诉企业调解、建立非法网站快速投诉查处渠道等9个问题并落地实施；建立了《著作权案件线索通报会议机制》，进一步构建全领域、全方位的版权执法新型模式；开展了京津冀版权司法保护联动，推动三地法院签署《加强版权司法保护及治理合作框架协议》，共同构建辖区内预防为先、非诉挺前、诉讼托底地矛盾纠纷化解体系；开通社会投诉热线，供社会各界提供侵权线索，提高版权案件办理效率。这个投诉热线，供社会各界提供侵权线索，提高版权案件办理效率。
　　二是聚焦全链条保护，版权保护专项行动成效明显。全面部署开展院线电影版权保护、青少年版权保护季等专项工作，重点部署“剑网2023”专项行动，聚焦重点领域、瞄准新兴领域，持续开展涉及短视频、网络直播、体育赛事等领域网络版权监测工作。北京市版权局与市公安局、市文化执法总队多次会商研究打击侵权盗版工作，查获一批非法印刷、批发、销售盗版图书的违法犯罪团伙，现场查获盗版图书261万余册。在国家版权局开展的查处重大侵权盗版案件评比中，北京市有20个单位和个人荣获2022年度有功单位、有功个人奖项，为推动全国文化中心建设做出版权贡献。
　　三是聚焦数字化发展，版权保护创新运用成果丰硕。先后建设完成北京市软件正版化检查服务系统、数字版权证书系统、可信版权链以及可信版权链-天平链协同平台、公证证据保护平台等，数字化协同治理平台进一步形成；推动实现线上公证电子证据保全业务系统与司法机关数据对接，为权利人维权提供便捷服务；全面完成国家“区块链+版权”创新试点任务，与中国文物交流中心、中国电子商会等国家级单位签订区块链创新应用试点战略合作协议，基于版权保护的可信数字版权生态初步建成；深化版权登记服务，实现将在京发生创作、传播、版权交易等“著作权行为”的作品纳入登记受理范围。2023年，北京市版权保护中心总登记量110.7394万件，同比增长5.02%，连续16年版权登记量居全国首位。
北京市文化综合执法总队在2023年为推进知识产权保护工作采取的措施

北京市文化市场综合执法总队党委委员、副总队长、新闻发言人于鹏：2023年，我们总队深入贯彻落实知识产权强国战略，按照市委、市政府《关于强化知识产权保护的行动方案》的工作部署，高度关注广大权利人和人民群众反映强烈的网络侵权问题，突出网上网下共同治理，不断加大案件查办力度，严厉打击侵权盗版行为，有力实现了政治效果、社会效果与法律效果的有机统一。具体工作主要体现在三个方面：
　　一是始终保持严打高压态势。坚持以“剑网2023”专项行动为牵引，统筹推进“清朗·亚运”、院线电影、青少年版权保护季等系列专项行动。依法从速查处某公司未经许可通过其运营的手机APP“电视家”向公众传播京津冀蜀多地电视台节目案、某公司未经授权使用杭州亚运会会徽、吉祥物，转播体育赛事非法牟利案等系列重大典型案件。查处的某公司未经权利人许可故意避开或破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的技术措施案，被《中国知识产权保护状况白皮书》专栏收录，形成有力地打击震慑效应。
　　二是持续深化京津冀执法协同。积极落实京津冀协同发展战略，牵头三地文化执法部门签署《京津冀地区版权执法合作协议》，推动常态化、长效化开展联合执法行动。会同市公安局、市版权局，以及天津、河北文化执法部门开展打击整治侵权盗版图书执法专项行动，查处京外印厂3处、库房5处，以及京内销售窝点15处，依法扣押非法出版物261万余册，抓获非法印制、批发、销售盗版图书嫌疑人28名，斩断多条印制、发行盗版儿童图书等违法利益链条，有力形成了行刑两法、市区两级、京津冀三地协同作战的生动局面。
　　三是不断健全版权保护机制。积极推动版权领域行政司法协同共治，会同法院和版权协会等组织召开助推版权领域矛盾纠纷源头治理和多元纠纷化解工作座谈会、NBC环球及北京环球度假区相关知识产权保护典型案例研讨会等系列工作会议，健全完善首都版权保护全链条工作机制。持续深化总队“版权预警+维权绿色通道”工作机制，每逢重要时间节点，组织在京重点平台召开版权预警工作会，推动监管关口前移。今年春节期间，指导督促在京多家主要网络平台开展版权问题自查自纠，累计删除网络侵权链接338万余条，处置侵权账号21977个，压实企业主体责任，筑牢版权保护阵地防线。结合“4·26世界知识产权日”集中销毁侵权盗版出版物33万余册，广泛开展文化执法进校园、进社区等线上线下宣传活动，受众达700余万人次。
北京海关为企业防范风险、应对纠纷提供的支持和服务

北京海关二级巡视员曹永斌：北京海关认真贯彻落实习近平总书记与保护知识产权就是保护创新的重要指示精神，全面提升服务企业自主创新能力，聚焦助力北京“四个中心”功能建设和新质生产力的发展，提出了一系列实实在在的措施。
　　一是对接各类企业需求，提供“一企一策”的精准服务。依托北京企业总部聚集的优势，建设关企联系机制，提升企业保护意识和维权能力。比如，为中粮集团全系统合规培训班授课，讲解基础理论、便利性政策、解答集团在进出口维权等方面的疑难问题；与京东商城国际业务部门召开座谈会，围绕跨境电商新业态发展态势，介绍海关监管和进出口知识产权保护政策，支持企业发展国际业务；鼓励指导芯洲科技（北京）股份有限公司等“专精特新”中小企业取得专利权海关备案，享受全国海关对其知识产权的主动保护和维权服务。
　　二是支持北京知识产权强市建设，促进外贸保稳提质。在中国国际机床展等重大会展搭建服务台，开展“知识产权海关保护进展会”活动，向1600余家参展企业发放宣传手册，解答参展企业关心的问题，现场接收保护申请。与世界轴承协会建立长期合作，在精准打击进出口侵权等方面提供服务。同时北京海关还创新监管与服务方式，首创“云确”远程确权机制，权利人无需到通关现场即可鉴别货物的真伪，大幅提高合法货物的通关效率，该模式已纳入海关总署智慧海关建设总体方案，将在全国海关推广。
　　三是聚焦“治未病”，开展海外知识产权纠纷预警和应对指导。与北京市知识产权局签署深化知识产权保护合作备忘录，联合制作知识产权海外维权指南，为企业提供政策指导和配套服务包。与世界知识产权组织中国办事处合作，丰富智慧海关大数据库，帮助企业了解相关国家或地区知识产权保护制度、市场规则，提示企业提前布局、规避侵权风险。此外，我关还通过对网络集中促销活动开展合规指导、在国际品牌真假鉴别（说明）会上授课等方式，提示进出口企业守法经营、关注风险，避免出现非故意侵权行为而影响自身的信誉，造成经济损失。
北京法院在助力新质生产力发展方面采取的措施

北京市高级人民法院民三庭庭长张晓津：创新是新质生产力的核心要素，保护知识产权就是保护创新，也就是服务保障加快发展新质生产力。自1993年8月北京市高、中两级法院在全国法院率先成立知识产权审判庭以来，北京法院开展知识产权专业化审判工作已三十年，三十年来，北京法院持续提升知识产权司法保护水平，为首都创新驱动发展提供了强有力的司法保障。北京法院在积极服务保障首都加快发展新质生产力所做的一些工作，我在这里向大家介绍一下。
　　第一是依法妥善审理典型案件，明确依法保护创新的裁判规则。2023年发布了《北京法院知识产权专业化审判三十年典型案例（1993-2023）》，其中包括多件涉及专利权、植物新品种以及数字经济领域新产业、新模式的典型案件。比如我们审结的导航电子地图著作权侵权和不正当竞争案，入选了全国法院十大知识产权案件，明确了数字经济背景下导航电子地图的著作权法保护路径。审结的AI文生图著作权侵权案，对人工智能生成物的法律保护进行了有益探索。审结的“强硕68”玉米植物新品种无效行政案，入选了最高法院种业保护典型案例，确保育种成果获得保护，有效激励育种创新；审结的“刷宝APP”不正当竞争案，探索完善数据保护规则，促进数字经济健康有序发展。
　　第二方面是深入开展调查研究，提供精准高效的司法服务保障。在前期专项调研的基础上，北京高院发布了《为加快建设全球数字经济标杆城市提供司法保障的工作规划（2023-2025）》，针对数字经济各重点领域的产业特点，提出并按照年度清单任务逐项落实了确立涉数字经济新类型案件裁判规则、用足用好惩罚性赔偿、构建专利行政案件绿色通道机制等20余项服务保障数字经济发展的司法举措。北京高院与市知识产权局共同承办了2023 全球数字经济大会—知识产权与数字经济发展专题论坛，围绕数字经济下新类型不正当竞争案件的审理相关问题开展深入调研，探讨平台数据分类和分层保护的相关路径。同时，就我国加入区域全面经济伙伴协定、海牙协定等国际条约对我国知识产权司法保护的影响，也进行了深入调研。提出我国加强数字环境下司法保护工作的相关建议，推动构建开放包容、平等公正的知识产权国际治理规则。
　　第三方面是不断强化能动履职，营造保护创新的法治环境。北京法院去年新设了中关村科学城、经济技术开发区数据权益巡回审判庭，实现了“三城一区”科技创新主平台的巡回审判全覆盖，全年开展巡回审判、调研座谈活动160余次，为科技创新保驾护航。实行芯片、通信等重点领域技术类案件审理的绿色通道机制，集中优势资源重点审理，切实提质增效。京津冀三地高院签署了《加强知识产权司法保护协作框架协议》，推动京津冀协同创新共同体建设，服务保障京津冀区域创新驱动发展迈上新的台阶。
　　北京法院下一步将不断地提升专业化审判能力和水平，积极回应创新主体的司法需求，为首都加快发展新质生产力提供精准高效的司法保障。
围绕“四个服务”打造知识产权检察保护体系，立体化服务知识产权转化运用

北京市人民检察院党组成员、副检察长祁治国：知识产权保护是检察机关履行法律监督职责中一个非常重要的组成部分，尤其在今天这样一个大的形势和背景下，北京市检察机关贯彻落实北京市委和最高检的工作部署，高度重视知识产权保护。市检察院与市知识产权局在会签合作备忘录的基础之上，又共同制定《强化知识产权协同保护工作指引》，着力为大局服务、为人民司法、为法治担当，围绕“四个服务”打造知识产权检察保护体系，立体化服务知识产权转化运用。
　　一是服务北京全球数字经济标杆城市建设，促进数据要素高效流通。市检察院与市知识产权局等部门联合发布了《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》，积极推进数据要素传播利用和价值实现。着力强化“数据要素”在检察发展要素体系中的重要作用，依托首都检察版“接诉即办”工作机制，建用一系列关于“打击整治销假销劣”“知识产权恶意诉讼治理”等大数据法律监督模型，提高知识产权检察履职质效。
　　二是服务北京国际科技创新中心建设，助力科创企业筑起司法保护屏障。北京检察机关在全国检察机关率先建立了技术调查官库，将技术调查官机制全面引入知识产权刑事、民事、行政检察案件。2023年，全市检察机关办理侵犯商业秘密刑事案件11件20人，同比上升50%，其中重点打击涉及高新技术、关键核心技术、事关企业生存和发展的侵犯商业秘密犯罪。办理高新技术类刑事、民事、行政检察案件32件。扎实推进“检察护企”专项行动，对接“三城一区”主平台建设完善检察联络机制，通过“四大检察”综合履职，提升服务保障科创企业的精准度。
　　三是服务北京全国文化中心建设，助力老字号焕发新活力。制定老字号保护工作指引，其中我们的四分院、西城院主动与老字号企业联络对接，推动办理侵犯老字号权益案件44件，助力解决老字号企业面临的知识产权保护问题，为老字号文化传承与发展保驾护航。
　　四是服务京津冀知识产权协同发展，统筹推进知识产权跨区域协作。加强与天津、河北检察机关跨区域协作配合、协同保护，结合办案中发现的市场主体存在的知识产权保护短板，稳步推进涉案企业合规京津冀跨区域异地协作机制，通过协作开展第三方监督评估等方式，营造法治化营商环境，加大知识产权协同保护力度。