2026年6月15日至2026年7月14日，北京市房山区商务局在北京市人民政府网站和房山区人民政府网站对《房山区“十五五”时期文商旅体融合发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）向社会公开征集意见。意见征集期间，共收到公众意见14条，有效意见8条，其中：采纳2条，部分采纳4条，未予采纳2条。
一、已采纳意见说明
1.已采纳优化文稿表述的建议。精简《规划》结构，删除部分重复内容。
2.已采纳“文商旅体融合不足、空间布局逻辑不合理、商业短板表述不严谨”有关意见。产业融合方面，细化三大融合产品体系，以融合场景统筹任务，落实五大特色融合消费模式及赛事票根抵扣、门票兑换等实操举措。空间布局方面，进一步明确良乡大学城为多功能复合增长极，构建“山水文脉引流、城区商圈留客”逻辑。此外，尊重市场集聚客观规律，调整商业短板表述，实施分层差异化布局，城区做强商业极核，山区补齐便民驿站、特色餐饮、农特产展销等配套，兼顾市场规律与全域民生文商旅体配套需求。
二、部分采纳意见说明
1.已部分采纳关于北沟旅游资源开发的建议。交通设施方面，推进“一环三团四区”文旅交通格局，目前正在实施108新线高速、108国道三期，各乡镇预留出口，预计2027年完工，届时将改善北沟交通条件。公厕建设方面，现有农村公厕747座，可满足公众基础需求；受河道、生态红线制约，山区公厕应结合乡镇规划按需科学布设。大石河河道利用及亲水活动开发方面，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《北京河湖保护管理条例》，汛期安全为首要底线，从安全管理角度出发，严禁在河道两侧开展露营、烧烤等活动，且不支持在河道附近建设停车、餐饮、住宿等固定旅游设施。观光资源开发方面，当前正以百花山为核心，联动圣莲山、百瑞谷、白草畔打造4A级景区集群，谋划提升登山步道及栈道、观景平台等配套服务设施。乡村闲置房屋盘活、改造方面，《规划》主要任务中提及依托城市更新、乡村存量资源盘活等政策，聚焦景区周边闲置厂房、闲置农宅资源，改造提升为民宿集群、文创工坊、特色餐饮、休闲零售等空间。
2.已部分采纳有关消费、旅游交通、骑行等方面的建议。消费方面，由于奥莱三期所在地块处于分洪区，现已暂停方案设计与建设；摩天轮项目由于特种设施在该区域存在限高等规划层面红线，已终止实施。旅游交通方面，G108高速新线计划2027年通车，同步改造红新路、宝涞路等部分路段，打造“快进慢游”交通体系；依托京保石发展轴和京雄走廊，重点联动地缘相近的河北省保定市涿州市与涞水县，定期举办房涿涞文旅协同发展大会，推出“山水走廊”跨省联票。骑行环线建设方面，良乡东路正在建设中，但受巡河路管理限制，与乐活中堤公园暂无法实现自行车道直接横穿连通，尚不具备形成环线的条件。共享单车覆盖方面，车辆投放与定价属于市场行为，市郊铁路房山东站、良乡站现均有190余辆共享单车，可满足站点出行需求；牛口峪湿地、白水寺等景区因客流少、运营成本高，企业暂无新增投放计划，周边游客可使用已投放于燕山地区的600余辆共享单车；此外，封闭工业园区、景区内部需自行采购专用车辆，仅可在开放区域投放共享单车，窦店工业基地周边已投放约100辆。
3.已部分采纳首创奥特莱斯相关补充建议。关于奥莱停车拥堵与车辆导流方式粗犷的问题，奥莱计划对停车区域进行逐步提升与改造，现已开展一期（临近篱笆房地铁站）停车场改造，增设停车位及区域遮阳；研判将商场周边桥下及公园空间用作备用停车场的应急预案，以应对周末、节假日车流量高峰停车拥堵的问题；在提升物业工程管理能力方面，奥莱曾与北京静态交通团队多次开展合作，并于2026年7月引进优质人才，提升停车与交通管理水平。为丰富良乡大学城青年群体消费供给，《规划》将增设区域协同联动、人才实践相关举措，更好满足产学研用融合背景下的人才需求。
4.针对“将文、商、旅、体融合到房产功能区和社区功能区”的建议，予以部分采纳。在社区功能区层面，将在《规划》中强调一刻钟便民生活圈、宠物友好消费、社区便民商业配套等内容，依托城市更新盘活社区闲置空间布局小型融合业态，补充健身步道、体育补给点、非遗市集等社区载体；开展社区试点，挖掘闲置空间开展轻量文旅、趣味体育活动，优先布设低维护健身设施，防范器材闲置、运维成本偏高等问题。房产功能区层面受《房山分区规划（国土空间规划）》管控，无房产规划功能扩充、变更的专项配套政策，不支持在住宅地块叠加完整文商旅体功能，大型文商旅体项目按“一极、双廊道、三聚核”框架集中布局，住宅片区以居住功能为主，避免业态过载、扰民及交通拥堵。
三、未采纳意见说明
1.经与属地乡镇确认，大石河地铁站南侧阎村镇原种场国有工业用地规划用途为产业用地，计划用于支撑房山区四大产业发展，暂不采纳“建设运动文化公园、生态停车场”相关建议。
2.大石河黑龙关段游客聚集、跳水嬉水引发关注一事，相关部门已注意到该热点现象。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《北京河湖保护管理条例》，考量河道行洪安全及汛期管理底线，河道附近停车、餐饮、住宿等配套固定设施等需求可到已竣工营业的君澜度假酒店区域，暂不采纳相关建议。
感谢社会各界对我们工作的关心和支持。
北京市房山区商务局
2026年8月12日
