2026年3月20日至4月20日，北京市顺义区烟草专卖局在北京市人民政府网站（“首都之窗”）、顺义区人民政府网站对《北京市顺义区雪茄烟专业店零售点合理布局规定（征求意见稿）》向社会公开征集意见。2026年3月23日至4月23日，在北京市烟草专卖局（中国烟草总公司北京市公司）外网对《北京市顺义区雪茄烟专业店零售点合理布局规定（征求意见稿）》向社会公开征集意见。意见反馈阶段，共收到社会各界意见建议1条，主要集中在雪茄烟专业店与其他烟草制品零售点互不作为总量及距离的参照，所有烟草制品都应满足相关距离标准；雪茄烟专业店应明确退出标准，否则可能导致先入者垄断，应强制退出面积最小的店铺；总数太多三个方面。经逐条认真分析研究，现将意见未予采纳情况说明如下：
针对“雪茄烟专业店与其他烟草制品零售点互不作为总量及距离的参照，所有烟草制品都应满足相关距离标准”的建议，我们未予采纳，理由为“雪茄烟专业店属于专项特色经营业态，业态属性、经营模式、经营定位与其他烟草制品存在本质区别，主打雪茄烟品类专项经营，消费类型、消费群体、消费需求、消费环境等完全不同，雪茄烟专业店实行专业化、体验式经营模式。雪茄烟专业店布局规划独立设置，不与其他烟草制品零售点作为总量及距离的参照，符合烟草专卖零售许可管理相关要求，也契合雪茄烟市场专业化发展规律”。
针对“雪茄烟专业店应明确退出标准，否则可能导致先入者垄断，应强制退出面积最小的店铺”的建议，我们未予采纳，理由为“雪茄烟专业店退出管理严格依照《烟草专卖许可证管理办法》及相关实施细则规定执行，不存在无标准退出、引发市场垄断的情形，若雪茄烟专业店持证经营主体出现许可证有效期届满未延续、持证人主动申请歇业、违法违规经营被依法取消经营资格、以不正当手段取得烟草专卖零售许可证被撤销等法定情形，顺义区烟草专卖局将严格按照法定程序，依法办理许可证注销、收回等退出手续。本次布局规划已明确雪茄烟专业店经营面积不低于80平方米等硬性准入要求，所有准入主体均需满足该标准，不存在经营面积不达标纳入规划的情况，从源头保障经营主体合规性、稳定性，切实维护雪茄烟专业店零售市场公平竞争秩序”。
针对“总数太多”的建议，我们未予采纳，理由为“本次规划雪茄烟专业店零售点指导数量上限为50个，是综合区域市场需求、行业长远发展及市场规范化建设多方因素确定，2025年顺义区实现地区生产总值（GDP）2451.9亿元，在全市16个区中排名第五位，属于中上游水平；截至2025年底，顺义区持证零售户共3646户，在全市16个区中排名第四位，属于中上游水平；《北京市顺义区雪茄烟专业店零售点合理布局规定（征求意见稿）》明确规定本辖区内雪茄烟专业店零售点指导数量定期进行评估调整，并公告实施。结合顺义区区域发展定位、高端消费市场潜力及雪茄烟市场稳步发展趋势，合理规划雪茄烟专业店零售点总量，既能满足市场合规消费需求，又能避免雪茄烟专业店零售点过度稀缺或无序扩张，着力营造一个‘竞争适度、进退有序、健康发展’的雪茄烟零售市场生态”。
感谢社会各界对我们工作的关心和支持。
北京市顺义区烟草专卖局
2026年4月24日
