2024年10月9日至10月16日，北京市顺义区农业农村局在顺义区人民政府网站对《顺义区农村集体资产管理办法（征求意见稿）》向社会公开征集意见。经统计，共收到社会各界意见建议8条，经逐条认真分析研究，现将意见采纳情况说明如下：
一、针对“现在都提乡村振兴。农村的三资管理是其中重要一块。如果避免集体资产损失，如何实现集体经济壮大，政策应该提出相应措施。否则这个政策就成了限制性政策，希望有鼓励壮大集体资产的内容。”的建议，我们未予采纳。主要原因：《顺义区农村集体资产管理办法（征求意见稿）》第五条明确：农村集体经济组织负责农村集体资产的管理，依法维护集体资产的安全、完整，履行集体资产管理职能，坚持民主、公开的原则，实行民主管理、民主决策、民主监督，确保集体资产的保值、增值。
二、针对“集体资产中有一部分是不动产、设备设施，这个面临着损坏、折旧、淘汰、更新升级，政策应该增加这样的内容来保证集体资产管理的健康有序地运行。”的建议，我们未予采纳。主要原因：《顺义区农村集体资产管理办法（征求意见稿）》第七条已明确：加强农村集体经济组织的制度建设，通过建立资产清查制度、资产台账制度、资产保管制度、资产使用制度、资产经营制度、资产评估制度、对外投资制度、资产处置制度、固定资产折旧制度，确保集体资产管理的健康有序。
三、针对“顺义区党政代表团多次参访沿海发达地区取经乡村振兴，能否将参访成果给予体现。借鉴南方发达地区的集体经济做法。希望在政策当中增加放管服，因为政策越多对基层意味着限制越多。”的建议，我们未予采纳。主要原因：制订《顺义区农村集体资产管理办法（征求意见稿）》目的是加强农村集体资产管理，加强农村集体经济组织的制度建设，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村社会主义市场经济健康发展。
四、针对“政策是农村局、经管站牵头，但很多内容在市场监督管理局、商务局、园林绿化局、发改委等多个单位是受限制的，希望多个部门联动，避免初衷是好的，但执行不下去，效果也不好。毕竟出台政策是为了壮大集体经济。”的建议，我们未予采纳。主要原因：《顺义区农村集体资产管理办法（征求意见稿）》依据《北京市农村集体资产管理条例》《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》制定，已明确监督和指导部门。
五、针对“政策能否增加对集体资产的运行、利用的条款。集体资产是财富，集体经济组织对资产安全、稳定、有效利用、集体经济壮大有所有要求，否则就出现懒政。集体资产面临破败、贬值、自然损坏，维修和维护也需要成本。”“如何优化集体资产，让集体资产‘活’起来，而不是限制流动。希望有集体资产开发利用，提质增效的内容，让普通资产变为优质资产，从而壮大集体经济，这样才有可能分红，否则容易形成僵尸资产。”“谁可以行使集体资产使用的权利，集体经济组织成员、村书记、镇政府，在避免流失、贬值同时，希望增加如何使用、如何保值、增值，激发集体经济活力方面内容。让集体资产不要成为一潭死水，让它活跃起来。”“改革开放到2010年前，农村经济蓬勃发展，村办企业发展良好。一部分是市场因素退出历史舞台，一部分自身经营不善。一部分是缺少政策支持，大家不敢大刀阔斧干事。望增加鼓励性内容，从而壮大集体经济。”等四条建议，我们均未予采纳。主要原因：制订《顺义区农村集体资产管理办法（征求意见稿）》目的是加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村社会主义市场经济健康发展。农村集体经济组织负责农村集体资产的管理，依法维护集体资产的安全、完整，履行集体资产管理职能，坚持民主、公开的原则，实行民主管理、民主决策、民主监督，确保集体资产的保值、增值。
感谢社会各界对我们工作的关心和支持。
北京市顺义区农业农村局
2024年10月24日
