本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第32条和《北京市政府信息公开规定》第36条规定要求，结合年度工作实际，由北京西站地区管理委员会编制的2017年政府信息公开年度报告。
全文包括落实《北京市2017年政务公开工作要点》，以及政府信息公开组织机构、制度建设、渠道场所、教育培训等工作情况；主动公开政府信息的情况；依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；政府信息公开工作存在的不足以及改进措施和其他需要报告的事项。
一、落实《北京市2017年政务公开工作要点》情况
(一)推进“五公开”情况
经过西站地区管委会政务公开领导小组3次专题研究，结合西站地区政务公开工作实际，修改完善了《北京西站地区管理委员会公文公开属性源头管理制度》，将管委会重大会议开放制度纳入《北京西站地区统筹管理机制》，建立《北京西站地区管理委员会重大行政决策公开工作制度》。
3月份编制完成《北京西站地区重点领域政务公开三级清单》，并按照清单内容要求做到及时更新。及时公开西站地区2017年春运、暑运工作方案，地区重点工程招投标公告公示等重点领域信息公开内容。及时按照市政府公开办要求编制发布《北京西站地区管理委员会2016年政府信息公开工作年度报告》。
1.重大决策预公开方面。实施分区治理。将西站地区划分为北、中、南三个管理保障区域，明确主责物业单位和管委会工作板块，实行“物业管理+社会治理”工作模式。明确对接部门，落实工作责任，划分管理网格，细化服务标准，将精细化治理贯穿片区规划、服务、管理、评价全过程，确保工作衔接无障碍、服务保障无漏点、区域管理无缝隙，实现服务管理更加精细、优质、高效。通过政务网站预公开分区治理模式、解读新模式产生背景，跟进关注新决策试行效果和过往旅客反馈。
打造服务品牌。主动为特殊困难旅客提供特殊服务，增设“爱心驿站”6个，建立爱心帮扶队伍、开辟爱心便捷通道，设置爱心车位，配置便民电瓶车9台、轮椅12把和专职服务人员34名，从出站口开始主动为特殊困难旅客提供无障碍服务，实现与铁路“036候车室”无缝衔接、爱心接力。积极推进“厕所革命”，对地区9处公厕进行改造、增设第三卫生间，这些服务品牌得到社会普遍认可，被人民日报、北京日报等多家媒体广泛报道。这些服务新决策通过网站、微博、微信、APP等平台积极做好预公开工作，持续关注社会各界的反馈，积极收集旅客反馈的意见建议，并及时向社会公开意见采纳情况。
2.会议开放方面。西站地区管委会高度重视地区会议开放工作，涉及到地区各方面工作，积极主动邀请地区企事业单位参与到每一次的地区工作会议中。2017年全年，西站地区共对外开放会议34次，包括地区环境建设大会、春暑运新闻发布会、安全隐患大排查大清理大整治工作开展、重点时期地区服务保障动员会等。
3.民生重点工程方面。
一是大力推进地区疏解整治促提升工作。完成环境建设任务448项，超额完成43%。拆除违法建设113处1.08万平方米、地桩地锁13处190余个、规划内户外广告5块、违规LED屏68块、标语宣传品540处，规范广告牌匾88块，封堵开墙打洞6处。对北负一层铁西招待所、普临宾馆、京铁酒店原停车场、非机动车道中央区域采取自行腾退和强制执行等办法，腾退公共空间1.57万平方米。完成地方产权“天际线”清理任务，拆除屋顶牌匾27块、墙体牌匾28块，地区环境豁然敞亮。
二是积极推动环境微治理。对地区公安路区域、北负一服务区与下沉广场衔接区域、南平台区域等30个区域开展微整治。铺设路面、步道、盲道，更换墙(柱)面石材、吊顶，维修护栏、标志标牌，治理污水井、封堵漏水点，修整闲置场地，规范自行车停放处，增设公益灯箱，环境品质明显提升。
三是提高公共卫生标准。完成环卫2号院和垃圾处理中心门前区域升级改造工程，将地区138家餐饮单位纳入餐厨垃圾规范化管理。开展食药、公卫、保洁、控烟、病媒生物、门前三包等执法和督导检查2000余次。开展群众性爱国卫生运动，地区单位出动14万人次，清理小广告3.6万张，冲刷作业157.4万平方米，出动环卫作业车辆1396台次，环卫作业机械1000余次。
四是美化亮化地区环境。新增绿地3700平方米，粉刷建筑物外立面3000平米，重修和增设建筑物轮廓灯6470米、投射灯360盏，节能改造出站系统灯管1.2万盏，新增北下沉广场景观照明灯具4952套。
五是完善服务设施。增设公交一卡通自助机9台、“城市副中心线”自助售取票机7台，安装无障碍升降平台8部、直梯2部、环形座椅16组，一键式“应急、求助、报警”对讲装置30部，增设24小时便民服务热线2部，渠化国铁出站口4个、南北广场地下出入口4个，设置导行护栏1788米，优化导向标识180块，制作地区交通综合出行导图，升级改造咨询台5个，安装出租车候车区座椅10个，对仅有的1处南平台区域坡道采取防滑措施，服务条件明显改善。
五项重点民生工程，都通过中央及北京市媒体多次综合报道，通过大众媒体准确公布地区重点民生工程实时数据，让社会公众广泛知晓。同时通过管委会门户网站、政务微博、微信公众号等多渠道跟踪发布进展信息，有效做到民生工程及时让过往旅客知晓，同时配合媒体解读，告知各项工程完成效果，让旅客能够在第一时间享受到各项服务保障措施带来的实惠。
(二)政府信息公开组织机构和制度建设情况
1.加强组织领导，健全机构建设。为加强对政府信息和政务公开工作的组织领导，西站地区管委会成立了政务公开工作领导小组，主管主任担任领导小组组长，办公室作为具体办事机构，建立健全了政务公开领导组织机构。实行“一把手”总负责，明确各部门(单位)负责人是本部门政务公开工作第一责任人。领导小组分工明确，各负其责，齐抓共管，按照“规范公开内容、拓展公开渠道、创新公开载体、加强队伍建设”的要求，认真组织实施，狠抓工作落实。形成领导牵头，部门(单位)联动，全员参与，合力推进的政务公开工作格局。
2.完善公开制度，加强督促落实。西站地区管委会建立了政务公开制度和监督机制，制订了首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究和效能评估等制度，提升审批效率和公信力。把政务公开工作与效能建设结合起来，与部门(单位)年度工作目标管理责任制和职工年度考核挂钩。为政府信息和政务公开提供有力的制度保障，更好地接受社会和群众监督。制定了《北京西站地区管理委员会2017年政务公开考核制度》，完善了《北京西站地区驻区单位参与地区管理服务工作综合评价机制》，机制中明确要求网站政务公开工作纳入“驻区单位参与地区管理服务工作综合评价指标体系”，分值权重为7分(在整个体系中，分值权重排第二)，进一步完善了综合评价实施细则。评价结果与地区单位综合管理考核直接挂钩。
针对网民咨询回复、纠错留言处理情况，制定严格的审核、发布流程，由西站地区管委会办公室统一汇总咨询、留言信息，经办公室、相关业务部门(单位)、分管领导、主要领导审批后，及时回复。本着认真对待网民的每一条咨询或纠错留言，准确回复，并做到回复后业务部门(单位)及时整改完善相关工作，办公室跟踪督办。
(三)政府信息和政务公开渠道平台建设情况
2017年北京西站地区管委会对门户网站栏目进行了规范整理，使政府信息公开平台栏目更加简洁明细，进一步加强对门户网站“民意在线征集”、“民意互动”、“制度规范”、“政策解读”等网站栏目的建设，同时增加新栏目“政府采购”，进一步增强政府门户网站的重点领域信息发布，过往旅客查阅信息时更加方便快捷。
自2017年春运开始，西站地区开通了政务服务短信服务，春运期间各项便民措施第一时间通过短信向旅客发布，目前短信发布渠道已经常态化，贯穿全年的政务信息发布工作中；同时快速加强微官网、政务微博、政务微信公众平台的建设与完善。
2017年，西站地区微信公众号服务功能全新升级，增加“火车查询”、“乘车指南”、“APP下载”等功能，主要发布车次、余票查询、交通引导、查询服务、公交线路、地铁线路以及西站地区的新媒体客户端下载等信息，通过新技术新手段不断拓宽政务公开渠道平台建设。
(四)政府信息公开教育培训情况
为进一步增强西站地区政务公开、政府信息公开干部队伍教育培训工作的统筹性、针对性、实效性，切实提升其业务能力与知识水平，6月28-30日，西站地区管委会举办政务公开和政府信息公开专题培训班，共有来自管委会机关、直属单位、地区职能单位、重点企事业单位等31余人参加了培训。
培训邀请市政府公开办领导现场教学、专题讲座、案例分析、互动研讨等方式进行。培训内容包括政府网站发展指引解读、政府公开2017年工作要点解读、依法行政下的政务公开、法治思维与法制政府建设以及涉政府信息公开公开案例分析、《政府信息公开条例》解读等。
二、主动公开政府信息的情况
2017年西站地区管委会主动公开政府信息728条，全文电子化率达到100%。主动公开重点领域公开政府信息91条，其中包括主动公开财政预算决算、“三公经费”信息5条；地区食品药品安全，专项检查整治信息3条；地区环境整治，建设等信息30条；地区安全生产的各项保障政策措施48条；地区各项工程招投标信息5条。
(一)开展政策解读情况
西站地区管委会2017年加大信息发布和政策解读工作力度。
1.进一步丰富信息解读形式。建立健全例行新闻发布制度，利用新闻发布会、答记者问等多种形式发布信息，增加发布频次，推动新闻发布工作常态化、规范化。重大政策出台、重大突发事件发生时，主要负责同志要出席新闻发布会介绍情况、发布信息，接受媒体采访。
同时，针对地区重要政策解读，专心制作多种形式解读，包括原创文字、政策实施实际效果现场图片、动画演示以及地区广播音频播放等形式。如，关于西站地区出行做了系列动画视频演示，同步在政务网站、地区LED大屏幕、地铁公交等站台屏幕滚动播出，形式多样，有效到达过往旅客。
2.进一步丰富信息解读渠道。全力抓好西站地区管委会门户网站建设，进一步优化门户网站栏目设置，加快信息更新，强化互动功能，做到第一时间发布和解读，回应社会关切，正确引导舆论。同时充分运用政务微博、微信、今日头条客户端等新媒体平台，2017年在原有解读渠道基础上全面升级，不断深挖微信公众号、今日头条客户端的各项辅助功能。同时2017年也是西站地区管委会通过媒体解读效果最显著一年，全年媒体报道地区服务保障工作新办法新举措152篇，联合北广传媒对地区暑运工作进行现场报道，在线观看量突破20万人次。《人民日报》《北京日报》分别以《北京西站地区坚持首善标准打造首都一流窗口地区》和《努力打造安全文明和谐美丽的首都窗口地区》为题刊发专版，全面介绍西站地区建设新成效，赢得社会广泛赞誉。
(二)回应社会关切情况
通过政务网站、微博、微信等渠道回应关切121篇，主要包括2017年春运、西站地区下沉广场运行、疏解整治促提升、2017暑运、爱心驿站运行、十九大安全保障、地区安全生产和消防安全隐患大排查大清理大整治工作等内容。
及时通过首都之窗、网站、微博、微信等渠道回应政务舆情“北京西站南广场部分电梯停运情况”。
三、依申请公开政府信息情况
截止到2017年12月，西站地区管委会共收到4件依申请公开。申请的信息内容主要集中在单位内部工作管理制度上，未发现应公开未公开的信息。下一步要继续依法规范做好依申请公开工作，从每一件申请信息中提炼总结，及时整理出对单位相关处室在依法行政方面的工作建议。
没有举报、复议、诉讼相关情况发生。
四、存在的不足及改进措施
(一)存在的不足
一是依申请公开渠道有待进一步完善。虽然依申请公开渠道多样，但是缺乏定期自查机制。
二是在重点领域主动公开方面，仍然存在着公开形式不规范、内容不具体等问题。
三是政策文件解读有待进一步加强，提高相关处室文件公开解读意识。
(二)改进措施
2017年，我们将按照全市政府信息和政务公开工作总体部署，继续深化公开内容，创新服务方式，强化解读回应，全力推进政府信息和政务公开工作取得新突破。
一是主动适应过往旅客知晓出行服务的需求，进一步深化主动公开范围，提高公开质量，丰富公开内容。
二是重点强化依申请公开。进一步规范和完善我委依申请公开工作流程、探索引入专业法律顾问制度，推进依申请公开制度化、规范化，有效规避和防范法律风险。
三是完善管理体制，加强队伍建设。完善政府信息和政务公开综合协调机制，强化各部门(单位)工作协同，明确职责任务，形成工作合力。同时，建立健全政府信息和政务公开工作队伍，加大培训力度，全面提升政府信息和政务公开能力。
北京西站地区管理委员会
2018年3月
北京西站地区管理委员会政府信息公开情况统计表
(2017年度)
