本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开规定》要求，在2017年度北京市昌平区各政府信息公开义务单位的政府信息公开工作年度报告基础上编制。
全文包括2017年北京市昌平区政府信息公开重点工作情况、重点领域信息公开情况、存在的不足及2018年重点工作，以及主动公开、回应解读、依申请公开(含不予公开、收费及减免)、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息公开相关数据。
本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告的电子版可在北京市昌平区政府门户网站(www.bjchp.gov.cn)下载。如对报告有疑问，请与北京市昌平区政府信息公开办公室联系(地址：北京市昌平区政府街19号；邮编：102200；联系电话：010-89741734；电子邮箱：xxgkb@bjchp.gov.cn)。
一、重点工作情况
(一)加强组织领导，完善工作协同机制
健全领导协调机制。在《关于印发区长副区长工作分工的通知》(昌政发〔2017〕1号)中明确政务公开分管领导，并对外公布。调整区政务公开领导小组职责、组成人员及工作机构。领导小组办公室设在区政府办公室，加强了对政府信息和政务公开工作的组织领导和统筹协调。
加强工作监督和考核。进一步提高政府信息和政务公开工作在全区绩效考核体系中的分值权重，分别建立了政府信息和政务公开、政府网站信息内容建设量化评分指标体系。坚持常态化督导，每月通报工作情况。对个别重视程度不够、工作进展缓慢的单位，在全区通报批评，责令迅速整改到位。
强化多层次培训指导。分层、分类、分级开展政府信息和政务公开培训，以培训促规范，以指导促提升。区政府办公室组织开展了全区政府信息和政务公开业务骨干专题培训；区委宣传部对各单位新闻发言人开展了业务培训；区人力社保局将政府信息和政务公开课程纳入科级公务员任职培训；区综合行政服务中心组织开展了政府网站建设管理业务能力培训。
(二)强化制度建设，推动工作有序开展
统筹部署全区政务公开重点工作。围绕全区经济社会发展大局，聚焦人民群众关心的热点问题，研究制发了《2017年昌平区政务公开重点工作任务分工》(昌政办发〔2017〕23号)，明确五大方面65项重点任务，并逐项明确了牵头单位、责任单位和完成时限，充分发挥政务公开助力稳增长、调结构、疏功能、促改革、惠民生、促服务作用。
深入推进重点领域政务公开清单落实。昌平区按照“覆盖全面、层级明确、标准清晰、有序深化”的工作思路，建立了重点领域政务公开区、镇(街道)两级清单制度。在清单集中公布、认真部署落实的基础上，开展了3轮清单落实情况专项督查，逐项逐条对照梳理清单内容。纳入清单管理的政府信息基本实现“应公开、尽公开”。
积极推进重大行政决策预公开和解读宣传。研究制发了《关于做好重大行政决策预公开和政策文件解读宣传工作的通知》(昌政办发〔2017〕1号)，推行重大行政决策预公开，规范完善政策解读宣传工作。2017年，预公开了“加快构建高精尖产业结构的意见”、“2017年缓解交通拥堵工作方案”、“贯彻落实《北京市居家养老服务条例》的实施意见”等区政府会议重要议题。对“2017年义务教育阶段入学工作意见”、“贯彻落实《北京市居家养老服务条例》的实施意见”等涉及公共利益、需社会广泛知晓的重要政策文件，开展了政策解读。
提升依申请公开依法办理水平。制发了《关于加强政府法律顾问工作的意见》(昌政发〔2017〕8号)，初步形成以政府法制机构为主，政府法制机构工作人员和专家、律师互补的政府法律顾问工作格局，为政府信息公开申请办理、复议诉讼案件应诉等方面提供了专业法律支持。申请办理过程中，严格按照法律规定和办理要求，严把“受理、办理、答复”三个关口。对于疑难复杂申请，加强与法制部门、法律顾问及有关单位的沟通，完善案件会商机制，有效提高办理质量。
推进基层政务公开试点工作。研究制定了《昌平区基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》(昌政办函〔2017〕10号)，建立昌平区基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议制度，明确了11个部门牵头9个领域的试点工作。围绕群众和企业对相关领域政务公开的内容、方式、途径、渠道等方面的实际需求，开展了社会需求调查。政务公开信息目录梳理、政务公开事项标准编制、管理机制研究等各项试点工作有序推进。
(三)增进政民互动，及时回应社会关切
优化公开渠道建设。强化新闻发布工作，相关单位围绕全区重点工作、公众关注热点问题，组织召开8场新闻发布会。规范政府网站信息内容建设，制发《昌平区政府网站信息发布和运行维护工作管理办法(试行)》，对政府网站的组织管理、信息发布、安全保障进行规范。及时通过政府网站发布政府重要会议、重要活动、重大政策等信息，并将国家、北京市、昌平区出台的重大政策以视频、图表及问答等形式进行解读。加强政务新媒体建设，根据受众特点和需求，个性化设置议题，加大利用新媒体发布政府权威信息的力度，提高便民服务信息推送比例，实现新媒体平台政务信息发布常态化。“北京昌平”微博在新浪、腾讯、人民三网粉丝累计达130万。“北京昌平”微信累计关注用户达11万。“北京昌平”微博微信年度发布信息4500余条。
搭建政民互动桥梁。推进政府会议开放，就区政府工作报告和“直接关系群众生活方面拟办重要实事进展”、“贯彻落实《北京市居家养老服务条例》的实施意见”、“推进‘阳光餐饮’工程工作方案”等与社会公众联系度较高的政府会议议题，邀请了31名区人大代表、区政协委员、居民群众、新闻媒体等代表列席区政府会议，积极听取公众的意见和建议，增强政府决策透明度。增强政民互动，区委副书记、区长张燕友带队走进市政府服务热线12345大厅，听取群众对昌平区城市管理、环境保护、住房保障、教育医疗等工作的意见建议，召开征求意见座谈会，分别就缓解交通拥堵、“回天有数”计划、回龙观和天通苑地区公共服务配套规划等工作，面对面征求专家学者、人大代表、企业代表及群众代表的意见建议，为政府决策汲取群众智慧。
强化政务舆情回应。通过“北京昌平”政务微博微信、人民网地方领导留言板以及相关区域性论坛、微信公众号等渠道检索信息，拓宽舆情查看维度。对于社会舆论关注的热点事件，及时按程序发布信息，表明政府态度。通过区政府门户网站集中动态发布中央、市级环保督察，安全生产督察和回龙观、天通苑地区公共服务提升专项行动等工作进展信息。针对突发事件舆情，通过“北京昌平”微博微信及时发布信息、通报进展，回应社会关切。对于可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假信息或不完整信息，及时发布权威信息，向社会公布事实真相。
二、重点领域信息公开情况
(一)以公开助力稳增长、调结构
推进全区经济运行情况公开。定期发布昌平区经济社会发展重要指标数据，涵盖GDP、投资、工业总产值、社会消费品零售额、万元GDP能耗降低率等主要核心指标。公开发布北京市昌平区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告。
推进财政收支情况公开。区财政局按月公开一般公共预算、社保基金预算、国有资本预算、政府性基金预算等四本预算的收入及支出情况。全区一级预决算单位，除涉密信息外，均公开了本单位预决算及“三公经费”预决算信息。
推进政府和社会资本合作项目(PPP)信息公开。北京市昌平有机质生态处理站、昌平再生水厂二期工程、昌平区2016年农村分散污水处理、沙河再生水厂二期工程和昌平区镇级污水处理设施建设运营等5个项目在财政部PPP综合信息平台公开了基本情况、实施进程、合作模式、咨询服务等信息。
推进重点建设项目信息公开。发布昌平区重点建设项目目录，并对重点建设项目招投标、合同备案、施工许可、竣工验收备案等信息进行公开。定期发布重点工程建设项目进展情况。
推进未来科学城建设信息公开。围绕搭建多元主体协同创新平台，主动公开了未来科学城氢能技术协同创新平台建设，以及5家央企研究院、7家在京氢能领域优势研发机构开展前沿课题研究的相关信息。公开了未来科学城开展重大技术专项课题研究和关键技术联合攻关信息，中建材、中铝等5家央企研究院成立院士工作站，陈清泉院士科创中心落户未来科学城，助力未来科学城引入国际高端人才和研发团队。
(二)以公开助力疏功能、促改革
推进“疏解整治促提升”专项行动信息公开。及时发布一般性制造业、区域性专业市场疏解退出进展情况。围绕打击“开墙打洞”、清理整治工业大院、整顿“散乱污”企业等重点工作，主动公开工作进展信息。
推进规范性文件清理信息公开。围绕“放管服”改革涉及的规章、规范性文件开展清理工作，及时公开了行政规范性文件122项保留目录、49项废止目录、4项待修改目录。
推进环境保护信息公开。按阶段公开压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等信息，主动公开辖区国控、市控重点污染源监测数据。健全空气重污染应急机制，公开《昌平区空气重污染应急预案(2017年修订)》，每天发布空气质量日报。按季度公开自来水厂出厂水水质信息、中小河道治理工作进展情况和农村污水治理情况。对全区各级河长名单进行公示，每半年发布城镇重要大中型污水处理设施运行情况和建成区黑臭水体治理情况。
推进对口帮扶、对口支援信息公开。昌平区与尚义县、曲麻莱县、阿鲁科尔沁旗等建立对口帮扶、对口支援工作关系，及时公开工作进展情况和援助资金拨付情况。
推进“双随机一公开”。昌平区双随机抽查摇号系统上线，区属19家执法监管单位开展“双随机”执法检查。各行业主管部门依法公开了随机抽查事项清单，明确了抽查主体、事项、内容、对象、方式、依据等，并公开了抽查结果和查处情况。
推进区属国有企业生产经营信息公开。在区国资委网站公开了区属国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组情况，企业领导人员职务变动、企业负责人年度薪酬情况。动态公开向监管企业派驻监事会的变动情况。
推进安全生产监管信息公开。公开安全生产执法检查信息900余条；安全生产行政处罚信息169条；安全生产事故报告22份。及时通过“昌平安监”微信平台曝光存在安全隐患的生产经营单位。制定并公布了昌平区烟花爆竹事故、危险化学品事故、生产安全事故综合等应急救援预案。
推进旅游市场监管信息公开。围绕国家全域旅游示范区创建工作，及时公开市场监管、联合执法和全域旅游进展情况。发布昌平旅行社、AAA级以下景区、旅游星级饭店名录和不诚信经营企业名单。
(三)以公开助力惠民生、促服务
推进教育信息公开。针对群众关心的义务教育招生入学工作，主动公开了《昌平区2017年义务教育阶段入学工作意见》(昌政办发〔2017〕21号)，通过“北京昌平”微信等新媒体，发布解读义务教育招生入学政策。
推进医药分开综合改革信息公开。通过动态消息、专题报道、广播、网络等多种形式播报医改政策及新闻，营造良好舆论氛围。累计印发医改宣传解读折页8万余张、海报850套。
推进食品药品安全监管信息公开。定期公开食品抽检信息，主动公开食品、药品、医疗器械、化妆品违法行为处罚信息、产品召回信息等。及时公开药品GMP、GSP认证公告信息及证书收回撤销情况。“昌平阳光餐饮”APP上线，人民群众可通过手机APP实时查看233家餐饮单位的后厨情况。
推进社会救助信息公开。区民政局按月公开低保、特困人员的人数、资金支出情况；按季度公开医疗救助、临时救助的人次数、资金支出情况；按学年公开高等教育新生入学救助的人次数、资金支出情况。
推进就业服务信息公开。组织开展就业政策咨询现场会。深入挖掘适合高校毕业生的就业岗位，定期举办高校毕业生专场招聘会。通过“昌平就业”微信、《职来职往》专刊、LED显示屏等平台，发布就业岗位信息11万余条。
推进公共服务和政务服务信息公开。871项区级公共服务事项全部通过北京市审核，形成公共服务事项清单并对外公开。整合各单位网上办理事项的办理条件、申请流程、所需材料、法定时限以及申报网站地址，在区综合行政服务中心网站集中公布，便于公众直接查询和快捷申报。
三、信息公开数据
(一)主动公开情况
2017年主动公开政府信息31502条。主动公开规范性文件18件。重点领域公开政府信息8289条。其中，主动公开财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息409条；主动公开保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息55条；主动公开食品安全标准，食品生产经营许可、专项检查整治等信息690条；主动公开环境核查审批、环境状况公报和重特大突发环境事件等信息915条；主动公开生产安全事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息3950条；主动公开农用地转为建设用地批准、征收集体土地批准、征地公告、征地补偿安置公示、集体土地征收结案等信息1条；主动公开政府指导价、政府定价和收费标准调整的项目、价格、依据、执行时间和范围等信息29条；主动公开本市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等信息151条；主动公开政府部门预算执行审计结果等信息20条；主动公开行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单位进行监督管理的信息135条；主动公开市人民政府决定主动公开的其他信息等信息1934条。
通过不同渠道和方式公开政府信息的情况，包括政府网站公开政府信息25236条；政务微博公开政府信息8598条；政务微信公开政府信息5533条；其他方式公开政府信息3287条。
(二)回应解读情况
参加或举办新闻发布会8次(主要负责同志参加新闻发布会4次)；政府网站在线访谈13次(主要负责同志参加政府网站在线访谈1次)；政策解读稿件发布277篇；微博微信回应事件546次；其他方式回应事件5174次。
(三)依申请公开情况
1.申请情况
全区申请总数为436件，其中当面申请101件，占总数的23%；通过网络提交申请108件，占总数的24.6%；以信函形式申请230件，占总数的52.4%。(因同一申请可以多种申请方式提出，故分类申请之和大于申请总数)
2.答复情况
办理答复2016年度结转和2017年度受理的申请442件。其中：
“属于已主动公开范围”29件，占总数的6.56%；
“同意公开”125件，占总数的28.28%；
“同意部分公开”26件，占总数的5.88%；
“不同意公开”28件，占总数的6.34%，其中，涉及商业秘密2件；涉及个人隐私8件；危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定1件；不是《条例》所指政府信息17件；
“不属于本行政机关公开”51件，占总数的11.54%；
“申请信息不存在”171件，占总数的38.69%；
“告知作出更改补充”10件，占总数的2.26%；
“告知通过其他途径办理”2件，占总数的0.45%。
3.依申请公开政府信息收费情况
2017年1月1日至2017年3月31日，全区各行政机关按照《北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)》规定，对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等费用共计0元。按照市财政局、市发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(京财综〔2017〕569号)要求，自2017年4月1日起，本区停止收取依申请公开政府信息费用。
(四)行政复议、诉讼及举报情况
全区因政府信息公开引发的行政复议案件18件，已审结15件，做出维持决定12件，撤销3件。全区发生与政府信息公开有关的行政诉讼案件12件，已审结11件，其中维持具体行政行为6件，判决撤销行政行为或确认违法4件，裁定撤诉1件。
(五)举报投诉情况
全区共受理政府信息公开方面的投诉举报3件，均已办结。
(六)机构建设及保障培训情况
2017年，全区政府信息公开工作专门机构数为61个，设置政府信息公开查阅点数63个。从事政府信息公开工作人员180名，其中，专职人员31名，兼职人员149名。全区各单位共计召开政府信息公开工作会议或专题会议数106次，举办各类培训80次，接受培训人员3746人次。
四、存在的不足及2018年重点工作
(一)存在的不足
2017年，全区政府信息和政务公开工作取得了较好的成效，但是与社会公众的期待仍有一定差距。主要表现在：一是“五公开”工作机制还有待进一步健全，公开内容的广度和深度还需进一步提升；二是在运用政府网站和新媒体发布信息方面还需进一步做好统筹，解读回应的质量、频次和效果还有欠缺；三是依法公开能力仍需提升，对依申请公开疑难问题研究需进一步加强。四是政府网站集约化建设水平有待提高。
(二)2018年重点工作
一是推进基层政务公开试点。深入推进基层政务公开标准化规范化试点工作，梳理区级城乡规划、重大建设项目、财政预决算等9个领域政务公开事项全清单。突出昌平特色，积极探索创新，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，全面提升本区政府信息和政务公开工作水平。
二是规范拓宽公开渠道。加大政府网站规范整合力度，推进政府网站集约共享，搭建统一的互动交流平台。结合受众群体对政府信息的不同需求，用好新闻发布会、政务访谈、政务微博、政务微信等各类公开渠道，进一步丰富政府信息和政务公开形式。
三是加强政策解读和回应关切。加强重大行政决策预公开和政策文件解读力度，把政府工作向人民群众讲清楚、讲透彻，增进公众对政府政策措施的理解。进一步畅通人民群众意见建议的反映和表达通道，从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，增强政府回应社会关切的针对性和有效性。
四是提高依申请公开办理能力。进一步强化依申请公开共性问题研究，提升全区依申请公开案件办理答复整体水平。对败诉案例进行分类研究，开展依申请公开专项业务培训，提高具体工作人员的业务水平。
北京市昌平区人民政府
2018年3月
北京市昌平区人民政府信息公开情况统计表
(2017年度)
