引言
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由北京市民政局编制的2014年度政府信息公开年度报告。
本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。全文包括政府信息公开总体情况，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。
北京市民政局网站http://zfxxgk.beijing.gov.cn/columns/68/yearMenu.html上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：北京市民政局信息公开办公室，联系电话：65395024。
一、2014年北京市民政局政府信息公开工作总体情况
2014年，按照全市推进政府信息公开工作总体要求，我局认真贯彻落实《条例》精神，扎实做好《北京市政府信息公开规定》(市政府第257号令)实施前的培训和相关准备工作，进一步健全完善信息公开制度，拓宽公开渠道，丰富公开内容，着力加大重点民生领域、重要惠民政策公开力度，积极推进民政公共权力透明行使，有力推动了首都民政信息公开工作的发展。全年，政府信息公开各项工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复、依申请公开收费等多项工作均得到了顺利开展。
(一)加强重点领域信息公开。民政信息关系着民生，做好民政信息公开特别是社会广泛关注的重点热点的信息公开、解读、回应情况能更好满足群众需求。2014年，我局着重加强了城乡低保，养老服务等方面信息公开力度。
1。推进社会救助信息公开。根据《北京市城乡居民最低生活保障审核审批办法(试行)》，规范低保审核审批工作流程。规定了在审核审批过程中，乡镇(街道)在固定的村(居)务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果；区县民政部门对拟批准的低保家庭情况，通过当地新闻媒体或乡镇(街道)政务大厅设置的电子屏、固定的村(居)务公开栏等进行公示。同时，明确了工作时限，完善了工作程序，进一步加强了规范管理。
2。推进养老服务体系建设方面的信息公开。我局高度重视市人大第十四届二次会议上提出有关本市老龄事业发展的议案，将做好议案办理工作作为回应社会各界对我市养老领域集中关切的重要途径。在办理过程中积极回应代表关切的热点问题，采纳了代表集中关注的探索成立养老照料中心、深化养老体制改革、养老助残券变卡等方面建议，在街乡镇层面建设养老照料中心，在完成80个养老照料中心建设的基础上，继续推进养老照料中心建设工作，到2015年底全市街道乡镇养老照料中心实现全覆盖；研究制定了《公办养老机构管理服务体制改革的意见》、《养老机构“公建民营”实施办法》等政策；在海淀区率先开展养老(助残)服务券变卡试点等。创新公开形势，在主网站上主动公开“北京市民政局2013年度部门决算说明北京市养老助残服务事业发展专项资金支出情况说明”。就群众集中关注的养老领域，开展了“加快推进养老服务业发展”、“北京市老年人优待政策”等方面的政策解读。按照市政府办公厅要求，及时公开了我局关于落实国务院政策措施整改情况，并通过中国社会报等新闻媒体进行了宣传。
3。加强救灾捐赠信息公开。规范救灾捐赠信息公开程序，要求当日捐款，当日录入，当日公示，在北京市捐赠网上循环滚动播放，保证了公示信息的及时性和准确性。同时加强救灾捐赠款项去向的公开。运用微博全程直播四川芦山灾后援建工作。官方微博图文并茂公开“北京芦山地震捐赠项目社会督导小组”活动。通过新媒介第一时间公开、透明地向公众反馈捐赠款使用情况，切实落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权和监督权，这一做法获得了社会各界广泛认可。
4。加强行政审批类信息公开。通过北京市社会组织公共服务平台、《北京日报》、《中国社会报》等多家媒体，对参加2013年度年检的市级社会团体(1057个)、市级民办非企业单位(295个)、基金会(260个)年检结论进行公告。对参加2013年度评估的197家市级社会组织评估等级结果进行公告，对2014年160项北京市市级社会组织的行政许可事项进行公开，及时公开《基金会年度报告摘要》和《基金会年度报告》全文，强化基金会作为信息公开的主体意识，接受社会公众的查询、监督。
(二)及时公开惠民政策措施。加强了民生领域和社会建设方面政策的公开力度，方便广大群众更好地了解我局重大决策、重要部署、重要政策。
在社会救助方面，公开了《关于调整本市社会救助相关标准的通知》、《北京市城乡居民最低生活保障审核审批办法(试行)》、《关于调整完善我市城乡医疗救助制度的意见》、《关于开展“救急难”工作有关问题的通知》等内容，并对《社会救助暂行办法》、《北京市城市特困人员供养办法》等内容进行了政策解读。
在社会建设方面，公开了《关于大力发展城乡社区社会组织的意见》、《关于命名2013年北京市农村社区建设典型示范社区的决定》、《北京市社区治理和服务创新实验区创建工作方案》、《关于我市社区工作者有关情况的报告》等内容。
在优待抚恤方面，公开了《关于“三属”定期抚恤金发放时间问题的通知》、《关于加快推进光荣院社会化建设的通知》等内容。
在社会组织管理方面，公开了《关于2014年利用福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务项目的通知》、《北京市社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》、《北京市社会团体年度检查办法(试行)》等内容。
(三)强化内部重大事项公开。加大了人事信息、折子工程、规划计划、重大工程、建议提案办理情况等重点信息公开力度，公开内容不断丰富、领域不断拓展。
人事信息方面，主动公开了事业单位面向社会公开招聘工作人员、定向招聘大学生村官以及干部任前公示等19条信息，实现了副处以上干部任免、社会公开招聘信息及时公开。
折子工程办理情况方面，公开了《北京市民政局2014年重要实事、折子工程责任分解书》，并及时公开了相关工作进展、完成情况，有效推动重大决策部署落实。
重大工程项目方面，为落实好2014年市政府实事项目，及时公开了出台80个街乡镇养老照料中心建设方案情况。
行政许可信息方面，及时公开了关于北京探路者公益基金会设立的行政许可决定、关于北京新世纪当代艺术基金会设立的行政许可决定等信息54条。
民政经费支出方面，及时公开了2014年度“三公经费 ”预算财政拨款情况表及说明，2014年预算情况说明，2013年“三公经费 ”财政拨款支出情况表及说明，北京市民政局2013年度收支决算总表等12条信息。同时，及时公开了北京市养老助残服务事业发展专项资金支出情况说明，自觉接受社会各界对民政资金的监督。
(四)多渠道及时回应社会热点。认真落实市政府办公厅《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的通知》，研究制定了《北京市民政系统新闻宣传管理办法》、《北京市民政系统新闻发布制度》、《北京市民政系统政务微博管理办法》，积极采取召开新闻发布会、与市民互动等形势，及时对群众关心关注的热点进行回应。
1.养老服务方面。4月23日，市民政局局长李万钧走进北京城市广播FM107.3、AM1026《市民对话一把手》系列访谈节目，就养老助残券管理使用、养老照料中心建设、居家养老服务、“医养结合”等百姓关心的民生改善问题与听众互动交流。
2.烈士纪念方面。3月26日，市民政局召开新闻发布会。局新闻发言人、副局长李红兵向新闻媒体介绍了我市零散烈士纪念设施抢救保护工作情况。截至目前，我市迁移、整合、修缮零散烈士墓3971个，修缮烈士纪念设施215个。
3.殡葬服务方面。3月25日，市民政局副局长李红兵带队到市非紧急救助中心现场接听市民电话。李红兵介绍了我市清明节祭扫活动一系列惠民政策，热情和市民沟通交流，详细询问并解答市民提出的情况和问题，并号召市民响应政府倡议，错峰祭扫、文明祭扫。
4.鲁甸地震。8月5日，市民政局联合首都慈善联合会召开支援云南鲁甸抗震救灾新闻发布会，建议非专业救援社会组织和志愿者在现阶段不要自行前往灾区，倡导市民通过依法登记、有救灾宗旨且具有公募资格的社会组织和灾区民政部门进行捐赠，并公布了北京市慈善基金会、北京市红十字基金会、北京青少年发展基金会和北京京华公益事业基金会4家具有救灾宗旨、在历次救灾行动中发挥了较好作用且为本次救灾做好准备的公募基金会的账号。同时，对“市民政局号召捐款受阻”谣言进行了澄清。
二、主动公开情况
(一)北京民政信息网信和政务微博应用情况
2014年全年共发布政务信息2512条。其中，全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，法规文件类信息61条，规划计划类信息10条，业务动态类信息2441条。提供的网上办事事项127项，其中，提供办事指南的有80项，提供表格下载的有24项，提供在线直接办理的有18项，提供状态查询的有4项，提供结果公示的有1项。通过网站受理公众行政办事申请61846件次，答复信件1321件次。开展了“慈善北京”标识征集网络评选活动，公众参与223人，征集公众意见354条。
2014年，利用人民网、新浪、腾讯微博共发布微博640条，粉丝总数40万人。关于李亚鹏书院中国基金会的微博，我局发布的一条回应微博，新浪微博关注人群380万多人，腾讯网微博关注人群30万人；2月27日我局官方微博发布的关于周晓赟反映朝阳区民政局不予公开嫣然医院验资报告等材料，关注人数65万人；3月4日发布的取消婚姻登记9元工本费的微博，关注人群240万人。微博成为广大市民获取民政新闻信息的一个重要途径。
(二)政府信息公开查阅场所及其他信息公开情况
我局信息公开窗口共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询901人次。其中，现场咨询329人次，电话咨询341人次，网上咨询231人次。市民通过96156社区服务平台咨询民政业务13万余件，民政业务咨询量排在前5位的是婚姻登记104406件，占总量的75.7%；老龄工作22285件，占总量的16.2%；社会救助工作2564件，占总量的1.9%；社会组织管理1893件，占总量的1.4%；殡仪服务1683件，占总量的1.2%。
2014年，我局举办了47次对外宣传活动。其中，新闻发布会39次、媒体记者通气会5次、局领导走进直播间3次和集中采访活动等。局党委书记、局长李万钧参加了北京电台城市广播举办《市民对话一把手》节目和市纪检监察网专访节目宣传民政工作，新闻发言人李红兵副局长参加12345热线节目，解答市民关注的热点问题。
三、依申请公开情况
按照《条例》第13条规定，全市各行政机关自《条例》实施之日起正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。为落实《条例》确定的政府信息依申请公开制度，北京市民政局建立专门的政府信息公开申请受理场所，并公布政府信息公开受理机构的联系方式。
(一)申请情况。我局共受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请27件。在申请方式上，当面申请10件，占总数的37%；信函申请17件，占总数63%。在涉及内容上，社会福利处1件，区划处1件，社会组织5件，接济事务15件，基层政权处2件，征地超转1件，救助管理2件。
(二)答复情况。在答复结果上，同意公开7件，不予公开1件，信息不存在2件，非本机关信息1件，申请信息不明确2件，非政府信息14件。
(三)收费情况。严格按《北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)》实施收费，对《通知》上的几类困难群体实行费用减免。
四、行政复议和行政诉讼情况
2014年，我局严格按《条例》依法办事，政府信息公开的行政复议申请0件；针对我局政府信息公开的行政诉讼案0件。
五、主要问题和改进措施
总结2014年政府信息公开工作，我们还存在以下几点不足：一是对政府信息公开工作机制建设方面有待加强。二是利用现代化网络手段进一步拓宽政府信息公开渠道有待改进。三是涉及广大群众关切的民生建设领域的政府信息公开内容有待进一步丰富。
2015年是《北京市政府信息公开规定》正式施行的第一年。我局将进一步加强顶层设计，完善配套制度，深化公开内容，创新服务方式，强化解读回应，积极主动将《规定》落实好、执行好。我们将重点做好以下几项工作：
一是加强顶层设计。根据《北京市政府信息公开规定》，修订完善《北京市民政局政府信息依申请公开工作办法》、《北京市民政局政府信息公开工作考核办法》等配套政策，进一步健全完善信息公开工作机制，切实做好信息公开工作。
二是大力推动重点、热点信息的主动公开。将结合我局2015年折子工程、实事项目、建议提案等工作的办理，进一步深化主动公开范围，提高公开的质量，丰富公开内容，大力推动重点热点信息的主动公开。制定《关于加强我市慈善组织监督管理的意见》，建立全市慈善信息平台，着重推进慈善信息公开工作。同时，继续推进城乡低保、养老服务、行政审批类信息公开力度。
三是提升依法应对依申请公开工作水平。进一步规范和完善我局依申请公开的工作运行程序，加大督查指导力度，为推进依申请公开制度化、规范化、常态化创造条件。
四是积极推进监督检查考核体系建设。我局将结合自身情况，有针对性地对民政部门不同的业务工作情况对政府信息公开绩效考核方案进行了进一步优化设计。鼓励相关业务部门加大与公众互动，加大政策解读力度，加大政策制定出台之前与公众的沟通、交流等。
