2022年，北京市知识产权局深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神及市第十三次党代会精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》要求，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力。现将我局法治政府建设情况汇报如下：
一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。
深化习近平法治思想学习培训。党组理论学习中心组深入学习研讨习近平法治思想，落实办公会议会前学法制度，贯彻国家工作人员学法用法制度，提升机关工作人员依法行政和履职能力。
抓好习近平法治思想贯彻落实。坚持做好法规信息公开，认真做好法规、规范性文件的意见征集、政策解读、执法信息公开等工作，切实将学习贯彻习近平法治思想落到实处。
（二）深入推进政府职能转变，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
深化行政体制机制改革。发挥知识产权办公会议统筹协调作用，统筹全市落实局市会商议定事项及《关于强化知识产权保护的行动方案》。发布《2021年北京市知识产权保护状况》。推进2021年全国知识产权保护检查考核整改工作，做好2022年自评工作。
深入推进“放管服”改革。开展“小小窗口、满满服务”行动，实行专利权质押登记业务告知承诺制，扎实开展“局处长”走流程活动，保持全部政务服务事项线上线下受理渠道畅通。落实“双随机、一公开”监管，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。
持续优化营商环境。牵头成立改革专班，明确职责分工和实施路径。加强调度协调，攻克重点难点，梳理问题短板，形成改革清单。高质量完成全市优化营商系列改革任务，知识产权海外维权、保险等多项改革被《中国知识产权报》等主流媒体报道，相关做法被国务院《全国优化营商环境简报》转发。
提升基层治理效能。印发《北京市知识产权局接诉即办工作管理办法》，2022年全年“接诉即办”综合评分并列第一。以国家知识产权局直属机关党委“关键小事”调研攻关活动为契机，研究推进接诉即办央地协调机制落地。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。
加强知识产权综合立法。配合市人大常委会法制部门开展《北京市知识产权保护条例》（以下简称《条例》）重点条款调研。《条例》颁布后，组织开展专题解读及专题学习，推进《条例》解读编纂。
落实重大行政决策程序。严格依法决策，在重要文件起草和重大事项审议过程中严格执行重大行政决策法定程序。充分发挥政府法律顾问和公职律师在党政规范性文件制定、重大决策和重大行政执法决定中的作用。
严格规范性文件合法性审核。落实行政规范性文件制定程序，集体研究并审议通过3件行政规范性文件。充分发挥法律顾问作用，将征求法律顾问单位意见作为行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作的必要程序，重要疑难行政处罚、信息公开等案件听取法律顾问意见。
（四）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。
推动行政执法规范化建设。严格执行重大执法决定法制审核流程，做到执法全过程记录。优化行政裁决机制，加强行政裁决规范化建设，稳妥推进行政裁决权下放工作；加强执法协作，构建纠纷多元调处的知识产权大保护格局。
（五）强化法治政府建设工作监督，促进行政权力规范透明运行。
深化政府信息公开和政务公开。深化常规事项主动公开，做好政策文件公开征求意见及解读工作。做好双公示，公开行政执法职责、执法依据、执法结果等信息。回应社会关切，设置重点工作专栏。完善依申请公开工作机制，细化案件办理流程。做好信息公开保密审查。
自觉接受工作监督。全年办理信访件8件，办理建议提案27件，做好与代表、委员联络沟通工作，其中党派提案《关于加强知识产权保护、助力首都“两区”建设》的答复意见受到对方高度肯定，经验做法报市政府办公厅备案。
（六）健全矛盾纠纷行政预防化解体系，不断促进社会公平正义。
做好行政复议和行政应诉工作。积极配合市行政复议机构调查，做好案件答复办理，尊重并履行复议决定。依法履行行政应诉职责，积极准备应诉材料，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。严格执行法院生效裁判。
深化推动行政调解工作。开展《专利行政裁决工作前沿问题》课题研究，分析专利侵权纠纷行政调解实务问题并提出改进建议。将行政调解工作贯穿专利行政裁决办理全过程，在立案、答辩、审理各阶段，充分了解当事人调解意愿，降低当事人维权成本。
强化人民调解。印发《北京市关于加强知识产权纠纷多元调解工作的实施意见》，进一步强化多部门联动调解工作机制。发挥市级知识产权纠纷调解中心枢纽平台作用，逐步完善立体化调解工作网络。深化诉源治理，与北京市各级人民法院建立合作机制，开展线上调解工作；积极参与“多元调解+速裁”建设，探索诉源治理新模式。
（七）加强组织领导，提升法治意识和能力。
加强法治政府建设的组织领导。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作情况，并对有关重大问题进行研究部署。
加强法治培训和普法宣传。举办“北京知识产权专家云讲堂”直播活动，把握知识产权宣传周等重要时间节点，多种媒体渠道联合发力，形成网上网下良性互动的宣传局面。制定《关于做好北京市第八个五年知识产权法治宣传教育工作的指导意见》。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治队伍建设有待加强。执法监管人员和专业法制人员的数量、素质与专业执法任务融洽度不高。
二是知识产权法规制度体系有待进一步完善。相关地方性法规中知识产权条款和内容与知识产权综合性、专门性法规的衔接有待加强。知识产权全链条政策体系有待健全。
三是法治宣传教育的形式有待进一步丰富。普法教育形式较单一,普法教育培训形式较传统,普法活力不强。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。认真履行第一责任人职责，带领党组理论学习中心组深入学习研讨党的二十大精神和习近平法治思想，落实办公会议会前学法制度。组织编纂更新《习近平总书记谈知识产权》。
二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。召开全面从严治党（党建）工作会，制定局党组责任清单和工作要点，明确任务，压实责任。召开全面从严治党专题研判会，解决突出问题，涵养政治生态。
三是发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。党组专题审议上年度推进法治政府建设情况报告，主持制定年度推进法治政府建设工作要点。将《北京市知识产权保护条例（草案）》审议、颁布列为局年度折子任务，配合市人大常委会法制部门开展相关工作。
四是严格依法依规决策，推动政务公开。在重要文件起草和重大事项审议过程中严格执行重大行政决策法定程序。落实行政规范性文件制定程序，集体研究并审议通过3件行政规范性文件。
五是依法全面履职，推动严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制和普法责任制。高质量推进专利侵权纠纷行政裁决试点工作，创新审理模式，狠抓裁决效率，加强与司法衔接，稳妥落实行政裁决权下放工作。
六是加强法治工作队伍建设。发挥局法治政府建设工作领导小组作用，主动接受市人大、市政府及有关方面监督。落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。严格落实不得违规干预司法活动、插手具体案件处理相关规定。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是完善顶层设计，统筹推进《北京市知识产权强国示范城市建设纲要（2021-2035年）》等法规政策的贯彻实施。进一步细化《北京市知识产权保护条例》相关规定，研究制定配套制度政策。
二是深入推进政府职能转变，进一步优化营商环境。加强专利代理机构监管，持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动。完善接诉即办制度机制，探索工作新模式。加强分析研判，深化主动治理，推动“未诉先办”。全面深化优化营商环境系列改革，全力开展世界银行营商评价和年度全国优化营商环境现场评价工作。
三是严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。扎实做好行政复议、诉讼工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。深化政务公开和信息公开，依法做好信访工作。依法开展重大行政决策，加强行政规范性文件合法性审核。持续高标准建设专利行政裁决示范区。
四是加强法治宣传和保障，优化人才队伍。落实领导干部学法制度，加强法治培训，持续加强普法宣传。推进干部队伍法治化建设，加强法律顾问和公职律师队伍建设，提高法律顾问和公职律师参与重大决策和涉法政府事务的质量和成效。
