2025年，市政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想和习近平外交思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，依法履行外事部门职责，为北京外事港澳工作高质量发展和国际交往中心功能建设提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
1.深入学习贯彻习近平法治思想。理论学习中心组注重将习近平法治思想与习近平外交思想和习近平总书记对北京重要讲话精神等统筹学习、融会贯通，组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。办主要领导在室务会会议上以第一议题形式传达学习习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明和党的二十届四中全会公报，组织四期读书班专题解读，班子成员带头宣讲并全程参与研讨，坚持将习近平法治思想列为全市外事领域依法行政培训班首要课程，引导全体党员干部深化认识、锚定方向、服务实践。持续推动理论学习成果转化为外事领域依法行政的生动实践，《深化北京外事在涉外法治中的定位与作用探析》获评首届“法治京华”国际交往中心涉外法治征文二等奖。
2.聚焦高质量发展，营商环境优化汇聚外事新动能。服务招商引资,高频高质安排经贸类外事活动，策划组织中国发展高层论坛“北京之夜”活动,推动一批外资项目落地。积极发挥因公出访政策导向作用，支持各区各部门各单位走出去“招投资”“拓市场”。为符合条件的来京外籍商务人士提供专项签证便利，并会同北京边检总站给予其通关便利，专项签证与通关便利措施联动实施，为全国首创。优化国际科技组织总部集聚区生态，截至2025年底，在京国际组织增至129家，城市国际化服务能级显著提升。
3.服务高水平开放，国际交往语言环境建设取得新进展。深入实施《北京市国际交往语言环境建设条例》（以下简称《条例》），制定实施2025年重点任务，持续推进语言环境法治化建设。聚焦优化营商环境和入境游配套服务等重点领域的外语便利化和外语标识规范化工作，统筹指导各区和相关行业主管部门共同完成年度重点任务。强化监测评估“指挥棒”作用，督促相关单位完成2024年错误标识整改工作，全市外语标识正确率连年保持高位。做好重点平台服务质量把控，抽查市政府国际版门户网站9个语种105万字，服贸会网站5万余字，审核重要国际会议道旗译文，北外多语中心为110、120、119、12345等热线累计提供三方电话翻译2000余次。《条例》深入实施，切实提升了各类主体法治意识和外语服务规范化水平，为国际交往中心功能建设提供了坚实的法治保障。
4.坚持开放包容，积极营造良好的涉外环境。深入做好“身边的国际社会”工作，举办2025年驻华使节招待会，邀请使节近距离感受北京中轴线申遗、城市更新、老城保护等历史文脉传承的最新成果，来自110个国家的驻华使节和国际组织驻华机构代表点赞新时代首都发展成就。配合办好中国共产党同周边国家政党对话会相关活动，组织与会外宾参访首钢园，沉浸式体验冬奥赋能工业遗存的鲜活经验。举办第五届“北京·国际范儿”短视频大赛，开展“驻华外交官走进北京”“外国记者走进北京”等品牌活动，全面展示大国首都日新月异新气象。面向重点单位开展涉外应急能力培训，配合有关部门稳妥做好首都涉外安全稳定工作。
5.坚持外事为民，领事保护与协助工作收获新成效。深入贯彻落实《中华人民共和国领事保护与协助条例》，配合外交部和我驻外使领馆稳妥处置涉我市人员海外患病救治、意外事故等领保案(事)件，协调相关单位做好从伊朗撤侨属地保障任务。完成我市第九期、第十期境外安全巡查，实地指导境外企业、机构做好安全防范工作。发挥北京市境外安全服务平台作用，发布安全提醒965条、重大涉外突发事件1135条、境外安全周报52期。发布《出国务工人员安全手册》，融合标准化流程与情景化案例，为群众提供看得懂、学得会、用得上的“平安锦囊”。举办2025年“祖国在你身后”领事保护情景剧大赛、第三届领保知识竞赛，开展领保大讲堂、领保进万家等宣教活动33场，将各类领保知识按需打包，精准送至有需求单位及社会群体，覆盖受众超1000万人次。
6.坚持优化运行，政务运行效能迈上新台阶。严格合法性审核和备案管理，制定相关工作指南，完成对外协议合法性审核和备案29份，党内规范性文件备案5份。充分发挥法律顾问专业支撑作用，认真履行合同法定事项，全年共审核法律文书约200份，提供各类法律咨询服务94人次。提升法规文件的适应性有效性，按照涉市场准入壁垒、涉民营经济促进法、涉外商投资法等领域分类开展法规、规章和规范性文件清理，完成第三轮党内规范性文件清理，外事领域政策文件的严肃性和准确性不断提升。加强电子政务建设，围绕软件正版化管理、网络安全应急管理等制定完善我办相关工作方案。2025年，我办无重大行政决策，无新出台的规章或行政规范性文件，无涉市场公平竞争增量文件，无妨碍统一大市场或公平竞争政策措施情况。
7.坚持协同联动，综合监督合力持续巩固。深入践行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等，严控一般性支出，行政运行成本较上年有所降低。优化预算执行机制，建立资金支付“双人初审、专人复核”制度，完善预算项目“评价-反馈-整改-提升”闭环机制，财政资金使用效益不断提升。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督等，主动回应关切，积极展示北京外事港澳工作高质量发展和国际交往中心功能建设的成果。2025年共办理建议提案52件，研究反馈法规草案等征求意见57份。主动接受市人大监督，会同市有关单位成立工作专班，扎实推进国际交往中心功能建设立法调研论证工作。
8.坚持学用贯通，依法履职能力实现新提升。注重以上率下，2025年组织领导班子会前学法4次，围绕公平竞争、外事管理、营商环境、国际商事仲裁等专题，突出学习与北京高水平开放高质量发展密切相关的法律法规。理论学习中心组深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和政策文件，各部门积极学习与履职相关的法律法规，坚持把学习党章和党内法规作为打造支部战斗堡垒和培养合格党员的重要举措。搭建干部学法平台，围绕宪法宣传教育和海外流失文物追索举办法治讲座，组织赴通州区人民法院旁听庭审。在“国际交往中心功能建设素质提升”系列培训的依法行政、因公出国赴港澳、外事翻译等专题班中设置相关领域政策法规课程，全市外事干部在工作实践中依法履职、依规办事的能力不断提升。
9.坚持同频同步，普法依法治理工作展现新气象。统筹推进《条例》宣介，更新发放双语版宣传读本2000册，为各单位宣介《条例》提供支撑。面向在京外籍人士宣介北京外语便利化举措，不断提升城市国际化服务的可及度。聚焦一线需求和发展趋势，举办“2025北京市外事翻译和外语服务能力提升专题培训班”。探索科技赋能路径，联合市属高校编制发布《北京市国际交往语言环境建设人工智能应用指南》（试行版）。围绕全民国家安全教育日、保密宣传教育月、宪法宣传周等主题，在办公区播放宣传片、组织线上答题等活动，开展常态化普法。组织法律咨询日活动4次，围绕财务审计、合同拟定等答疑解惑,全办干部运用法治思维和法治方式发现和解决问题的能力不断增强。制作《祖国在你身后》普法宣传片，荣获北京市“八五”普法品牌评选活动视频类二等奖。
10.坚持规范高效，持续深化政府信息和政务公开。加强政策解读，积极释放北京高水平开放高质量发展信号，聚焦国际交往承载能力、拓展国际“朋友圈”、城市环境国际化等主题，完成首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——国际交往中心专场有关工作。在我办网站和政务微信公众号开展“我为‘十五五’时期国际交往中心功能建设献一策”征集活动，为吸引更多力量参与国际交往中心功能建设绘制更大同心圆。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，按时公开政府工作报告重点任务落实情况、法治政府建设情况报告、政府采购信息、决算预算信息等重要事项。回复互动留言114条，办理政府信息公开申请62件。全年网站发布信息2100余条，政务微信公众号推送信息400余篇，助推政务服务向纵深发展。2025年我办行政复议案件1件，未发生行政诉讼案件，无出庭应诉或败诉情况，未收到司法建议或裁判文书。
二、推进法治政府建设存在的问题与不足
法治建设是系统工程，目前法治工作的前瞻性研究不够深化，法治成果转化为外事管理效能的机制有待进一步优化。
三、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
办主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把加强法治建设与推进北京外事港澳工作高质量发展同谋划、同部署、同落实。
1.发挥“关键少数”引领作用。坚持率先垂范，带头落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，带领班子成员扎实完成会前学法任务，组织策划全市外事领域宪法学习专题讲座和全办法院旁听庭审活动。指导完成我办党内规范性文件专项清理工作，推动外事领域制度化、规范化、科学化水平不断提升。践行述法要求，年度办领导班子总结、主要领导和班子成员述职报告涵盖法治建设情况，述法工作实现应述尽述。
2.持续健全制度体系。注重规范权力运行，指导印发《关于规范室务会会议有关事项的通知》，进一步明晰议题申报、材料编制、审议程序等重要事项，不断提升科学民主依法决策水平。强化法治引领，将法治建设成效纳入领导干部年度考核评价体系。加强集体决策，严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度。全年召开室务会会议及主任办公会议26次，切实把牢决策关、监督关。
3.统筹推进任务落实。坚持一体推进，统筹谋划全市重点督查任务清单、市政府工作报告重点任务清单等涉我办权责事项，精准细化任务分工，及时研判进展情况。定期听取依法行政工作汇报，研究审议我办《推进依法行政工作要点》《法治政府建设年度情况报告》等重要文件，扎实推进任务落实。加强法治经验总结，《法治赋能国际交往中心“言值”与“颜值”双提升》入选《法治北京建设新实践》丛书。
四、2026年推进法治政府建设的主要思路安排
1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为学法用法述法重要内容，推动学习成果转化为外事领域依法行政的新举措。贯彻落实《中国共产党领导外事工作条例》《地方外事工作规定》，不断提升外事工作制度化、规范化、科学化水平。
2.持续完善依法行政运行机制。坚持科学民主依法决策，全面落实绩效管理要求，不断提升政务运转质效。加强行政规范性文件、对外协议和党内规范性文件等监督管理。严格践行合法性审查、宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查等要求，确保出台的政策措施符合规定要求。
3.不断提升依法行政能力水平。组织领导班子会前学法不少于4次、旁听庭审活动至少1次，举办外事领域依法行政培训班，不断提升外事干部法治思维。坚持更新领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，不断丰富外事干部依法履职法律供给。
4.抓紧抓实普法依法治理工作。深入推进《条例》宣贯，增强普法举措的针对性实效性。积极开展预防性领事保护工作，提升我市居民和企业涉外风险防范意识和能力。坚持问题导向，配合做好“九五”普法工作，营造良好的机关法治文化氛围。
