2023年，市政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握建设法治中国首善之区目标要求，紧紧围绕全市中心工作，依法履行部门职责，不断优化依法行政运行机制，持续提升依法行政质效水平，为北京外事港澳工作高质量发展和国际交往中心功能建设提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。办党组深入领会二十大报告对全面依法治国提出的新要求，准确把握中国式现代化内涵，确保法治政府建设各项任务紧跟核心、紧贴中心。将习近平法治思想作为学法述法重要内容，围绕《习近平法治思想学习纲要》深学笃行，切实增强推进法治政府建设的使命感、责任感。组织全办学习二十大报告和习近平总书记重要讲话精神，全年组织理论中心组学习15次，办党组围绕“深入学习贯彻党的二十大精神 加快推进国际交往中心功能建设”开展为期5天的学习研讨，组织“学习贯彻党的二十大精神网络专题培训班”学习考试，选派干部参加外交部“贯彻党的二十大精神地方外事管理专题网络培训班”。办网站开设党的二十大精神和主题教育专栏，发布信息130条，总阅读量8.2万人次。
（二）服务高质量发展，持续优化营商环境。深化“放管服”改革，制定实施《关于外事和港澳工作服务首都经济高质量发展若干措施》。加强因公出访统筹，强调“用项目说话”，重点保障招商引资类团组，支持各区各部门各单位“走出去、引进来”。开展“局处长走流程”，指导帮助企业用足用好惠企政策，更好拓展海外业务。多渠道开展出入境政策解读，为教科研部门、外资外贸企业外籍人才申办签证提供便利，向1800多家企业推广APEC商务旅行卡。编发《经济外交信息》等信息产品，为相关单位及时了解国际前沿信息、国外政策法规动向和产业发展方向提供支撑。积极释放我市吸引国际组织落户政策信号，推动全国首个国际科技组织总部集聚区落地朝阳区东湖国际中心，国际高端要素集聚服务国际化营商环境的政策效应日益凸显。将公平竞争审查全面纳入电子公文系统，加强与发文审核、合法性审查衔接，2023年我办无妨碍统一市场和公平竞争政策措施情况。
（三）聚焦高水平开放，深入实施《北京市国际交往语言环境建设条例》（以下简称条例）。制发2023年国际交往语言环境建设重点任务和分工，与行业主管部门和各区联动配合，共同打造“看得到、听得懂、用得好”的城市外语服务环境。落实市政府工作报告重点任务，为规范设置副中心三大文化设施外语标识提供指导。会同有关部门修订《公共场所双语标识英文译法》交通分则，至此完成全部10项地方标准制修订工作，形成一套覆盖全面、规则清晰、具有示范引领作用的外语标识地方标准体系。定期抽检市政府国际版门户网站和服贸会网站译文，提升重点网站服务水平。总结各区、各行业经验做法，在办网站和政务微信公众号刊发信息13篇，以经验推广和典型示范带动《条例》实施。在全市外事翻译和国际语言环境建设培训班、外事领域依法行政培训班、博物馆行业人才培训班及相关区级培训班宣讲《条例》和外语标识地方标准，指导各区和相关行业进一步提升国际化服务水平。
（四）坚持底线思维，营造有利有序涉外环境。加强涉外安全工作统筹协调，依法依规稳妥处置各类涉外案（事）件，强化涉外应急能力建设，确保使馆区和政治中心区安全，配合有关部门做好各驻华使团、在京外国机构和外籍人员服务工作。举办“驻华使节感知北京”“外国记者走进北京”系列活动，全面展示北京经济活力加快释放的积极趋势，巩固世界对中国经济社会发展前景的信心，为经济恢复发展营造有利外部环境。制作推出全国首部地方民间外交专题片《北京民间交往风采录》，讲述服务国家总体外交、促进中外民心相通和助力首都高质量发展故事。
（五）践行外事为民，依法开展领事保护与协助工作。贯彻落实《中华人民共和国领事保护与协助条例》，修订涉外突发事件应急预案，健全我市海外利益保护法治安全链。配合外交部和我驻外使领馆处置领事保护与协助案(事)件34起。开展境外安全巡查，指导北京市重点企业和侨团加强对所在国政策了解，有效应对风险隐患。为全市相关旅行社开展境外游安全培训，为32家“一带一路”走出去企业普及合法权益维护知识。优化“境外服务宝”程序功能，累计推送境外快讯16879条、安全提醒903条、重大涉外突发事件信息1634条、境外安全周报52期。在全国率先发布领事保护宣传教育体系化建设成果，目前已推广至全市16区、经开区各行业主管部门和部分省份。举办2023年“祖国在你身后”领事保护情景剧大赛、首届领保知识竞赛、领保大讲堂、领保进万家等宣教活动57场，覆盖受众超1000万人次。
（六）加强机制建设，行政运行效能稳步提升。全面推进政务诚信，严格兑现向行政相对人依法作出的承诺，认真履行合同法定事项。2023年共审核法律文书160份，有效防范了合同风险，财政资金使用效能持续提升，为在京重大外交外事活动提供了服务保障。加强合法性审核和备案管理，完成对外协议合法性审核和备案8份，党内规范性文件备案3份。大力开展政策性文件清理，对1980年以来我办发布的行政政策性文件和截至2023年3月底之前的党内规范性文件进行体检和瘦身，进一步提高了外事领域政策性文件的严肃性和准确性。丰富依法行政“工具包”，围绕信息系统保密管理、网络和计算机安全使用、外事专办员管理等制发相关指导文件。发挥外聘法律顾问“外脑”和办内公职律师“内脑”作用，助力法治政府建设行稳致远。
（七）密切协同联动，内外监督合力持续深化。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督，将办理建议提案作为依法履职的重要工作，全面落实办前联系、办中沟通、办后回访机制，主动回应关切，积极展示国际交往中心功能建设和外事港澳工作发展成果。2023年共办理建议提案27件，其中全国政协提案1件，市人大建议2件，市政协提案24件，全部在时限内高标准办结。配合市政协开展国际交往中心功能建设专项民主监督，助力雁栖湖国际会都优化提升功能。配合市人大常委会、驻厅纪检组开展专项监督，主动报告国际交往中心功能建设进展情况。积极履行政府部门职责，认真研究并及时反馈法规草案征求意见28份。
（八）着眼能力提升，精心组织学法培训。坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，2023年安排党组会会前学法4次，突出学习与履职相关的政策法规。办党组围绕习近平总书记在二十届中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神、《中国共产党领导外事工作条例》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等深入学习，各支部把学习宣传党章等党内法规作为合格党员基本要求。举办2023年北京市外事领域依法行政培训班，结合外事工作特色精心设置学法课程，北京外事、北京普法、法治网进行报道。积极搭建学法平台，围绕海外利益安全风险、法治政府建设、国际语言环境举办法治讲座3场，组织线上旁听市四中院国际商事法庭涉外案件庭审，深化对涉外法治建设认识，推动外事业务与法治实践有机衔接。
（九）坚持融合发展，普法服务供给持续丰富。履行普法主体责任，制发《条例》宣传读本和海报。读本以问答形式对《条例》主要版块和重难点问题进行解读，向各区和相关行业主管部门发放宣传读本约2200册、海报1900张。制作全面反映《条例》实施成果的双语宣传片和展示政务服务、文化旅游、国际人才服务、国际化社区、医疗、志愿服务等领域落实《条例》阶段性成果的双语系列短视频，在首都之窗、北京发布、学习强国和外办网站、政务微信公众号播出，进一步扩大《条例》知晓度。用好一网一微一屏，在网站“政策法规”专栏发布普法信息26篇，多渠道开展全民国家安全教育日、宪法日、民法典和公平竞争普法宣传。组织参观“为中国式现代化保驾护航”主题展。充实涉外法治工作“百宝箱”，为各区外办配发《外事干部法律法规应知应会》《涉外法律法规汇编节选》。开展法律咨询服务日4次，提供“一对一”送法服务25人次，其他咨询服务89人次。
（十）加强信息集聚，数字政务建设取得成效。打造“智慧外事”平台，实现国际交往中心功能建设指挥调度“一屏全览，一网统管”。结合新版市因公出入境服务系统上线，推出多项便利举措：“网上办”实现因公护照、APEC商旅卡、外国人来华业务100%在线受理；“自助办”实现人员信息自助采集；“简化办”实现指纹、签名一次采集终身使用。持续深化政务公开，规范发布法定主动公开内容，网站定期公开重点任务落实情况、法治政府情况报告、决算预算信息等，互动平台全年回复留言191条。启用信息公开电子印章，实现全程线上办理，公开申请已全部按要求办结。全年网站发布信息1686篇，政务微信公众号发布信息508篇。2023年我办未发生行政复议、行政诉讼案件。
二、推进法治政府建设存在的问题与不足
面对新时代首都对外工作新形势新要求，如何进一步发挥习近平法治思想理论武装指引作用，推动外事领域法治实践赋能北京外事工作高质量发展，还需加强探索和创新。
三、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
办主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对依法行政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把落实法治建设与推动北京外事工作高质量发展同谋划、同部署。
（一）发挥“关键少数”引领作用。坚持以上率下，带头学习《习近平法治思想学习纲要》，要求把习近平法治思想落实到办全面依法行政各方面和全过程。践行述法要求，年度办领导班子总结、主要领导和党组成员述职报告均体现了推进法治建设情况，述法工作实现应述尽述。当好“第一解读人”，参加国际交往中心功能建设专题新闻发布会，在《前线》杂志发表《开创大国首都国际交往新局面》署名文章，深入解读国际交往中心功能建设等重点工作。
（二）持续完善制度体系。注重加强党组决策机制建设，持续规范集体议事规则和决策程序，指导制定《2023年市政府外办党组向中央单位报告重大事项清单》《向市委请示报告事项清单》《市政府外办党组工作规则》《2023年权力责任和风险防控清单》。严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度。严把决策关、监督关，全年召开党组会22次，主任办公会4次，研究各类议题173项。
（三）扎实推进任务落实。定期听取依法行政工作汇报，主持审议我办《法治政府建设年度情况报告》《推进依法行政工作要点》《普法依法治理工作要点》《公职人员政商交往正负面清单》《“八五”普法中期工作总结》《落实<北京市全面依法治市规划（2021-2025年）>评估任务清单》等重要文件。相关报告全部按要求报送市委、市政府，并抄送依法治市办。指导参与市级法治政府示范项目创建活动，亲自审定法治政府责任落实督察自查报告，要求全办从高效履职、提升效能、规范运行、优化服务四个维度持续打牢依法行政工作基础。办1名干部被评为“2018-2023年度北京市法治工作先进个人”。
四、2024年推进法治政府建设的主要思路安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全办普法依法治理工作首要任务，将习近平法治思想作为领导干部学法讲法述法内容，准确把握法治政府建设“航向标”。贯彻落实《中国共产党领导外事工作条例》，持续提升外事工作制度化、科学化、规范化水平。
（二）着力优化依法行政运行机制。坚持科学民主依法决策，持续提升政务质效。落实年度述法要求，提升述法工作实效。加强行政规范性文件、对外协议和党内规范性文件监督管理。抓好公平竞争审查制度落实，确保出台的政策措施符合公平竞争要求。以法治政府示范创建项目申报为抓手，持续推动依法行政工作再上新高。
（三）稳步提升依法行政能力水平。丰富学法常态化举措，组织会前学法不少于4次、法治讲座不少于2次、旁听庭审活动至少1次。举办外事领域依法行政培训班，定期更新外事干部应知应会法律法规清单，不断完善外事干部依法履职“政策包”“工具书”。
（四）统筹推进普法依法治理工作。结合“八五”普法规划，抓好年度依法行政任务落实。履行法治政府建设主体责任，深入推进国际交往语言环境建设条例宣贯实施。用好一网一微一屏，重点学习宣传外事领域政策法规。创新开展多样化领事保护宣讲，提升我市居民和企业涉外风险防范意识和能力。
