2022年，在市委、市政府的坚强领导下，北京市应急管理局坚决贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设部署要求，围绕建设法治中国首善之区总目标，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持以习近平法治思想统领法治建设全面工作。制定市应急局学习宣传和贯彻落实习近平法治思想工作要点，区分任务分工，明确学习重点，加强组织领导，确保宣贯工作落到实处。以党委理论学习中心组（扩大）形式，组织全局处级以上领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》。研究制定推进法治政府建设、落实法治社会指标体系两个工作要点，一体推进法治政府和法治社会建设。坚持以“智慧应急”建设为抓手，积极申报推进数字法治政府建设示范创建项目。坚持问题导向，深入开展法治政府建设督察整改工作。
（二）立法制标工作取得新进展。成立《北京市安全生产条例》修订工作小组，先后召开40余场座谈会，20余次专题研讨会，在对《条例》反复修改完善基础上，《条例》经市第十五届人大常委会第三十九次会议于2022年5月25日审议通过，并于2022年8月1日起实施。研究制定本市应急管理标准体系建设中长期规划，形成了适应“全灾种、大应急”要求的“1+3+6”（一个体系，三大支柱，六项重点）标准体系。加快推进安全生产地方标准建设工程，安全生产百项地方标准建设已完成92项。
（三）行政监管执法效能持续提升。研究制定《北京市安全生产工作职责分工规定》，优化安全生产督察工作政策制度和机制体系，完成国务院安委会考核巡查和“回头看”迎检、市政府和区政府有关部门安全生产综合考核工作。科学编制年度监督检查计划，定期统计分析通报执法工作情况，全系统列入年度监督检查计划的生产经营单位共计9328家，完成执法检查9480家，完成率101.62%，报送应急部67件执法案例均为合格典型案例。组建完成综合行政执法总队和区执法大队，筹建市级专职技术检查员队伍，为全系统执法人员配发国家制式执法服装。完成安全评价机构试点场景建设，制定危险化学品重大危险源企业等分级分类监管规则，实现行政许可事项电子证照全覆盖。深入开展安全生产专项整治三年行动，完成18个行业事故隐患目录编制。高标准完成北京冬奥会冬残奥会等30余项重大活动安全保障任务。
（四）依法处突体系建设稳步推进。在全国率先印发自然灾害综合风险普查成果应用指导意见和数据成果共享管理办法，形成57项全市评估区划工作核心成果。加强应急预案体系建设，完成23部市级专项预案审核印发工作。推动形成重要时期及重大活动期间市委办、市政府办、市应急办“三办”应急值守和安全服务保障联合工作机制。建立“推进韧性城市建设协调工作机制”，明确工作职责、组织机构和工作制度。全面加强首都应急救援力量建设顶层设计，制定发布《北京市“十四五”时期应急救援力量建设规划》。开展本市森林消防队伍规范化建设三年达标行动。制定《北京市应急志愿服务管理办法》，推进应急志愿者市、区、街道（乡镇）三级体系建设。召开本市应急物资保障联席会议，制定联席会议成员单位职责及工作规则。印发《北京市“智慧应急”顶层设计》，加强全市森林灭火指挥调度通信和信息化系统建设。
（五）行政权力制约监督有力有效。修订《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准（2022年修订版）》，调整完善本市应急管理系统行政规范化检查单，建立市区行政执法案例联合审查机制。严格重大行政执法决定法制审核，加强规范性文件管理工作，依法办理行政复议诉讼案例，修订本局民事合同审核管理办法。自觉接受人大政协监督，认真办理人大代表建议及政协提案。强化纪检监督，出台《关于加强局领导班子成员之间相互提醒、相互监督工作的实施办法（试行）》等4个制度文件。规范财务制度，印发市应急局部门预算决算、采购工作、经费支出、项目验收等9项管理办法。深化接诉即办工作，全面规范应急领域接诉即办工作流程，健全市区街乡“接诉即办”三级联动机制。坚持依法、依规办理信访事项，推进党务、政务、财政预算公开工作。
（六）应急普法宣传工作深入开展。制定全系统2022年法治宣传教育工作要点和领导干部学法用法实施方案，扎实推进系统内普法宣传工作。坚持会前学法制度，开展法治讲座，面向行政执法监管人员开展业务学习培训活动，落实行政机关负责人出庭应诉制度。开展《北京市安全生产条例》宣贯专项活动，召开动员部署会和新闻发布会，在北京电视台、北京日报等主流媒体开展专题报道，全市各区、各部门、各单位在各类宣贯活动中累计发放宣传材料12.8万余份。开展“法律十进”及“以案释法”普法宣传工作，组建宣讲团赴各区开展普法宣讲活动。
二、推进法治政府建设存在的问题
一是推进法治政府建设的制度机制还有待于进一步健全完善。在法治政府建设配套制度、运行机制等方面仍有不足，应急管理依法行政制章立制工作还需要进一步加强。二是推进法治政府建设高质量发展的意识能力有待进一步提高。研究推进法治政府建设实现率先突破工作还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识能力仍有提升空间。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）突出“关键少数”、强化示范引领。局党委研究制定市应急局学习宣传和贯彻落实习近平法治思想工作要点，全面部署学习宣传和贯彻落实各方面工作，组织开展局党委理论学习中心组学习和局务会会前学法等活动，充分发挥“关键少数”以上率下的示范带动作用。
（二）贯彻决策部署、做好统筹谋划。局党委坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府有关法治建设重大决策部署，制定推进法治政府建设、落实法治社会指标体系等工作要点，修订《北京市安全生产条例》，全力推进法治政府建设各项工作。
（三）坚持集体领导、提高决策水平。落实党委议事程序和原则，突出做好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策。健全完善行政决策内部运行规则，完善局各类会议制度和议事协调机制，加强重大行政执法决定法制审核，推进信息公开，科学民主依法决策化水平进一步提高。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。贯彻《北京市应急管理局学习宣传和贯彻落实习近平法治思想工作要点》部署要求，统筹推进各项学习宣传工作。将习近平法治思想纳入法治综合性培训教育必修内容，作为党员干部学法用法、依法行政培训班、行政执法资格培训班必修课程，促进习近平法治思想入脑、入心。
（二）健全法规规章和标准制度体系。积极推进《北京市突发事件应对条例》草案制定工作，组织开展5部涉及应急管理现行政府规章的立法后评估工作，研究编制《北京市安全生产条例》理解与适用（条文要义）等相关读本，启动北京市应急管理标准体系建设中长期规划实施工作，进一步健全完善应急领域法规规章和标准制度。
（三）严格规范行政执法。全面推进应急管理综合行政执法“四位一体”体系建设,加快实现全市应急管理综合执法机构标准化建设全覆盖。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，组织开展执法骨干、新任职执法人员、技术检查员、部门安全员等业务培训，持续提升执法检查人员业务能力。
