2025年，北京市文化市场综合执法总队（以下简称总队）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，认真落实《北京市2025年度推进法治政府建设工作要点》，推动法治政府建设取得积极成效。
一、2025年度法治政府建设基本情况
（一）抓实走深习近平法治思想学习宣传贯彻
领导班子带头开展原原本本学习29次、交流研学4轮次。组织会前学法4次。突出抓好学用结合、学用转化，推动高质量办结上级交办案事件402件，形成总结报告、制度方案353件，切实将“两个维护”落到实处。持续深化政治思维与法治思维相统一的执法理念，锤炼“敏感、预判、决断”三项基本功，科学统筹行政执法“六个关系”，明确提出“五个转变、八个聚焦”思路举措，相关工作被文旅部作为经验向全国推广。
（二）加强行政执法规范与效能建设
科学制定年度行政检查计划，从严限定涉企年度检查频次上限，严控多头检查、重复立案。从严执行“五个严禁”“八个不得”。一体推动落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题及基层治理专项行动，系统梳理17项问题清单和45项整改措施，建立14项制度机制，形成13项典型执法经验，谋划11项助企利民实事。建立案审分级制度，案件平均办理时长缩短15%。开展各类案卷评查17次，全市案卷评查平均分数同比提高10%。9起案件被文旅部评为年度重大案件，1起文物案卷获评年度全国文物行政处罚“十佳案卷”，1起版权案件获评年度北京市版权“十件大事”。深入推进文娱领域综合治理，持续加大出版、广电领域执法监管力度，严打非法宗教活动，查处诱骗消费等涉旅案件97起，查处首例北京中轴线文创产品侵权案、“LABUBU”热门IP侵权案等典型案件，切实提升综合执法效能。
（三）健全依法行政制度体系
全年召开党委会50次，集体研究“三重一大”等事项248项，集体讨论重大案件28件，召开案件审核专题会13次,提供各类法律意见书76份,法律顾问、公职律师充分参与审核。组织召开3场专家研讨会，新出台或修订的规范性文件均在首都之窗和总队官网同步征求社会意见，坚持科学民主依法决策。新总队成立以来制定出台并现行有效的规范性文件共18件，全部经过合法性审核并按时完成备案工作，做到“有件必审、有件必备”。
（四）持续推进法治化营商环境建设
出台第四批10项《初违不罚事项清单》，完善《初次违法后果轻微不予行政处罚实施办法》，全市作出不予处罚决定191件，占比同期处罚案件超24%，惠及企业近二百家，免罚金额逾400万元。全市全年实施非现场检查36284件，占总检查量比达到87%，问题发现能力同比提升4倍。创新探索语言类演出内容识别、文娱场所安全生产监管、旅游团队行程监管三大应用场景,实现全覆盖“动态无感”监管。明确重点平台企业案件查办“三个基本标准”，建立涉企回访制度，开展涉企回访9轮124家次，回访满意率为100%。修订《北京市文化市场违法行为分类目录》，全年作出缩短公示期处理决定8件。
（五）持续深化改革、推进协同共治
签署京津冀地区大运河执法保护和加强长城文化市场综合执法保护工作措施，建立京津沪渝冀五省市演出市场、京沪粤网络文化市场执法协作机制，查处多起跨区域典型案件。加强市区协调联动，联合排查整改问题隐患457个。指导办理疑难复杂案件9起，书面回复法律适用方面执法难点问题请示32件。会同公安等部门开展重大时间节点联合检查，研讨交流20余场次，研究制定《联合防范和打击文物违法犯罪工作机制》等工作机制，有效汇聚执法监管合力。
（六）强化内外监督工作合力
主动接受人大监督和政协民主监督。市“两会”期间接到的代表建议和委员提案会办件，均按要求办复。聘请6名人大代表、政协委员担任总队特邀监督员，参加总队两轮专题明察暗访监督活动。集中公开总队机构职能等各项基础信息，及时更新政府信息公开指南强化政策咨询服务，全年办理政府信息公开申请5件，回应政务咨询91件，意见建议74件，均在规定时限内答复办结。
（七）健全矛盾纠纷行政预防化解体系
全年被提起行政复议案件10件，市政府均作出维持决定；全年被提起行政诉讼案件4件，除正在审理一案，其余3件法院均驳回原告诉讼请求，坚持做到机关负责人出庭应诉。全年共接收举报线索1.53万件，依法受理1881件，完成举报回复1.58万件。加强行政调解工作，健全完善涉企版权纠纷多元化解机制，调解某文化公司著作权争议纠纷。
（八）抓实干部学法培训、提升普法宣传质效
全年开展专项业务培训9次、执法骨干培训1次、全员岗位练兵1次，持续制发执法小提示42期，机关负责人组织旁听法院庭审4次。持续擦亮谭姐姐讲“网”事、“铁军护旅”青年先锋岗特色品牌，组织“守护历史文脉”普法宣传活动，发布典型案例七批次28件。推出法治知识小课堂等多元化内容。更新工作动态171篇，新媒体平台累计发布1938篇，总展现量4875万次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
一是定期听取法治建设有关工作汇报，牵头制定《案件办理程序规定》等制度文件，细化任务目标，推动任务落地落实。二是支持本级人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院履行职能、开展工作。三是狠抓党委班子自身建设，带头严守政治纪律与政治规矩，督促领导班子其他成员和各级干部依法办事。四是落实依法依规决策，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，广泛征求社会意见，推进科学民主依法决策。五是健全完善“五位一体”监督机制，推动严格规范公正文明执法，有力督促各级干部依法行政、依法履职。
三、法治政府建设工作存在的问题和不足
一是谋划工作的前瞻性还需加强。针对首都文化市场“老业态新问题和新业态无规范”的情况，学习研讨、调查研究不够深入，通过一线执法推动法规健全、促进监管职能细化还需不断探索。二是依法行政总体水平有待进一步提高。部分执法队员对法律法规的更新学习还不够及时，防范法律风险意识还不强。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的执法业务能力水平还有待提高。
四、2026年推进法治政府建设主要安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥总队党委中心组学习的示范引领作用，统筹推进法治政府建设，推动中央、市委决策部署落地落细。
二是捍卫首都文化市场意识形态阵地安全，营造安全优良首都政务环境，强化重点领域风险防范化解，提升意识形态风险防控能力。
三是服务保障全国文化中心建设。助力建设中国特色社会主义先进文化之都，着力加强历史文化保护传承，大力营造良好版权保护生态，推动首都文化繁荣发展。
四是护航文旅产业高质量发展。筑牢出版广电领域监管防线，纵深推进文娱领域综合治理，坚决打好涉旅乱象整治“主动战”，打击违法扰序乱象。
五是提升超大城市文化市场治理水平。深化区域执法协作，强化市区两级协调指导，健全多元共治协同机制，持续推进“接诉即办”改革，推进执法监管协同联动。
六是持续大力优化营商环境。着力打造“四融四促”首都文化执法优营品牌，提升执法监管质效。
七是守牢首都文化市场安全稳定底线。压紧压实安全生产主责，突出抓好重点场景应急演练，防范化解安全生产风险隐患。
八是纵深推进全面从严管党治队。全面提升干部队伍建设水平，深入推进党风廉政建设与反腐败斗争，打造全面过硬首都文化铁军。
